宋易群

摘要：為增強黨員干部的拒腐防變能力，有效發(fā)揮好黨的先進性和領導作用，使煤炭企業(yè)健康、和諧、持續(xù)發(fā)展，我們必須高度重視和加強基層煤炭企業(yè)的黨風廉政建設，努力為煤企建設提供強大的精神動力和智力支持。

關鍵詞：建立一套符合煤炭企業(yè)黨風廉政建設的懲防體系。

隨著我國企業(yè)改革的不斷深入和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時受多種原因影響， 在我們煤炭企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展過程中，黨員的思想和信念受到?jīng)_擊，一些黨員干部違規(guī)違紀現(xiàn)象不同程度地時有發(fā)生。為增強黨員干部的拒腐防變能力，有效發(fā)揮好黨的先進性和領導作用，使煤炭企業(yè)健康、和諧、持續(xù)發(fā)展，我們必須高度重視和加強基層煤炭企業(yè)的黨風廉政建設，努力為煤企建設提供強大的精神動力和智力支持。

一、現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我們的社會進入了一個人們富裕、國家富強的時代。一度時期，我們煤炭企業(yè)效益頗佳，煤價上揚，煤炭行業(yè)形勢喜人。然而我們在抓經(jīng)濟建設的時候，卻忽略了一個重要主線，那就是如何推進企業(yè)的反腐倡廉建設。一些煤企權力濫用、資源浪費、巧取豪奪，損害企業(yè)的事情時有發(fā)生，屢見報端、電視。

一些煤炭企業(yè)“一把手”權力過分集中，大權獨攬，集決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權為一身，不公開、不透明；政府官員參與辦煤礦，有直接投資辦煤礦的，有以入股形式投資，還有假借家屬、身邊工作人員名義入股，更有入干股的直接拿“干股”分紅利；充當一些私企礦主的保護傘，獲取非法利益，為一些“不法”的大款做靠山包庇、縱容違法生產(chǎn)，無證經(jīng)營；一些行政管理人員借助煤礦得出六證審批權，大肆謀取非法利益，為腐敗 滋生尋找途徑；各種形式的行賄受賄，送現(xiàn)金、送消費卡，送房子、車子，手段愈加隱蔽。

二、究其原因

首先領導干部的道德觀念淡薄是當前腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的一個根本原因。一些體制機制不完善，客觀上存在著滋生腐敗現(xiàn)象的漏洞與空間；其次對權力的監(jiān)督不到位、監(jiān)督力度不夠大也是當前腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因；其三，懲處力度不大是當前腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的主要原因。

三、對策研究

1、強化領導干部思想建設，積極開展理想信念教育，不斷強化領導干部廉潔從業(yè)意識

思想是行動的先導，干部是執(zhí)行的主體。首先要認真抓好黨員領導干部對《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《黨政領導干部問責規(guī)定》等反腐倡廉法規(guī)文件的學習和貫徹，切實提升領導干部的思想認識。其次要圍繞反腐倡廉工作，開展示范教育、警示教育、任前廉政考試、廉政談話、家庭助廉等多種形式的崗位廉政教育，以及公開廉潔承諾，接受職工群眾的監(jiān)督。第三，按照結合反腐倡廉的要求，要特別強化對區(qū)隊、機關科室重要部位、重要崗位全員的反腐倡廉教育，不斷提高黨員干部的宗旨意識、廉潔自律意識。

我公司積極發(fā)揮紀監(jiān)委的“安監(jiān)局”作用，進一步加強黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作，不斷加大糾風案件查處力度，以開展廉政文化宣傳教育為手段，堅持辦好《警鐘常鳴》工作簡報，積極組織副科級以上干部認真觀看反腐倡廉警示片，組織召開公司領導班子家屬廉政座談會，基層黨政領導廉潔電視訪談，發(fā)送廉政短信，從而強化我們企業(yè)領導干部廉潔自律意識。同時加強效能監(jiān)察工作，以保障我們企業(yè)的和諧健康發(fā)展。在山西焦煤的第八個廉政宣傳教育月活動中，結合我公司實際，紀委組織開展了“八個一”活動。在要求各基層黨支部認真組織學習《黨章》和十八大精神的同時，黨員領導干部要認真撰寫心得體會和反腐倡廉自查報告；組織黨員干部以《黨章》、十八大精神以及中央八項規(guī)定、山西焦煤十個嚴禁為主要內(nèi)容的知識答題；在全公司黨員干部中開展述職述廉“全覆蓋”，執(zhí)行《廉政準則》以及領導干部廉潔自律情況等等，切實增強領導干部的黨性觀念和法制意識，從思想上、行動上為黨員領導干部筑牢道德理念的第一道防線。

山西焦煤汾西礦業(yè)集團公司的警示教育基地、汾西礦業(yè)設備修造總廠的廉政一條街一度時期也成為了汾西礦業(yè)一道警醒黨員干部的亮麗風景。我們還通過組織去監(jiān)獄參觀，為黨員領導干部廉潔從業(yè)打好“防疫針”。每年的4月16日是山西焦煤反腐倡廉宣傳咨詢?nèi)?，我公司紀委組織了全公司黨員干部進行廉潔自律大簽名，開展了職工群眾廉政咨詢、并散發(fā)了宣傳資料等活動。咨詢?nèi)债斕斓默F(xiàn)場解答、集體宣誓、觀看展板將活動推向高潮，不僅營造了反腐倡廉、勤政廉政的氛圍，更為我們的領導干部上了一堂黨課。

2、認真執(zhí)行各項制度，落實黨風廉政責任制，規(guī)范權力運行

堅持黨的領導是反腐倡廉建設取得實效的關鍵所在，落實黨風廉政建設責任制是反腐倡廉建設的關鍵舉措。我們在抓好業(yè)務工作的同時，要毫不放松地抓黨風廉政建設，毫不動搖地抓反腐敗斗爭。

一是嚴格執(zhí)行行政審批制度，結合實際建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范行政許可行為，提高辦事效率；二是嚴格執(zhí)行單位規(guī)定的相關制度，進而規(guī)范行為；三是堅持三公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督，進一步完善和規(guī)范隊務公開制度。四是嚴格落實“三重一大”制度。

抓黨風廉政建設必須從制度建設入手。一要堅持一崗雙責，把落實黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉工作的龍頭來抓，同企業(yè)的中心工作一起部署、一起落實、一起檢查；二要建立黨風廉政建設責任目標管理制度，全面落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂目標責任書，建立領導干部廉政檔案，把黨風廉政和工作進行分解、細化，形成“一把手”總負責，分工明確，責任到人，一級抓一級，層層抓黨風廉政建設的責任網(wǎng)絡；三要定期召開民主生活會和開展民主測評，通過民主評議和批評與自我批評，認真剖析自己在作風建設、務實清廉等方面的問題，找差距，定措施，主動接受監(jiān)督。同時還要圍繞黨風廉政建設工作，通過召開座談會、領導班子專題研討會，分析情況，查找問題、明確任務，落實措施；四要嚴格責任考核。要把黨風廉政建設責任制考核與領導班子和領導干部年度考核、民主測評結合起來，使責任制真正落實；五要加強自身隊伍建設，依法履行職責；六要切實提高制度執(zhí)行力。要把制度宣傳作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內(nèi)容，使廣大黨員干部牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，做到有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，確保各項反腐倡廉制度落到實處。

煤炭行業(yè)黨風廉政建設工作一樣任重而道遠，保持清正廉潔是我們每個黨員干部應有的政治本色，確保我們煤炭行業(yè)不出廉政問題，是我們的共同愿望。讓我們一起努力，從改進工作作風做起，深入貫徹十八大精神、中央的八項規(guī)定以及習近平總書記關于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的重要批示精神，促進我們各級黨員干部“干凈干事、干事干凈”，把我們煤企的黨風廉政建設提高到一個新的水平。