葉云麗

摘 要：在中國大陸諸多方面發(fā)展勢頭愈發(fā)迅猛的過程中，政府也越來越“熱衷”于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對之作出了不低的投入，有效地推動了生活舒適度的提升和生產(chǎn)生活環(huán)境的改善進(jìn)程。作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個重要途徑的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，首先應(yīng)講究其功能布局的科學(xué)性，以此來有效促進(jìn)合理優(yōu)化配置其中各種資源，也只有保證村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性，才能夠真正實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”這一目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計；城鄉(xiāng)一體化；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

和城市規(guī)劃設(shè)計一樣，村鎮(zhèn)設(shè)計同樣價值和意義不菲，也因此，才必須對規(guī)劃建設(shè)的可行性、科學(xué)性加以積極提升。如今的村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計都需要涉及眾多層面情況，基于其現(xiàn)狀，必須有在其中的工作中保證“針對性”，而其中一眾規(guī)劃建設(shè)人員都應(yīng)充分發(fā)揮其專業(yè)知識，合理合情地開展規(guī)劃設(shè)計，要在對村鎮(zhèn)區(qū)域諸多方面因素加以綜合分析的基礎(chǔ)上形成設(shè)計方案，從自身情況出發(fā)來準(zhǔn)確定位村鎮(zhèn)發(fā)展地位以做出高效的工作部署，并由此有效地提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)這一活動的地位，保證村鎮(zhèn)的“可持續(xù)發(fā)展”。然而至今中國大陸在村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計這一層面上不足之處依舊明顯，故而有必要對之加以發(fā)展和完善，動態(tài)地對其中新問題、新情況做出解決，保證其設(shè)計科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

1 做好村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計工作的重要性

借助于有效的研究和分析，村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計工作可以給村鎮(zhèn)社會發(fā)展提供科學(xué)、長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平予以相應(yīng)的提升，有效地提高生活環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)民生活水平。同時，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)獲得村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的“優(yōu)化”過程中，農(nóng)民的素質(zhì)涵養(yǎng)也會獲得一定程度上的發(fā)展和提升，能夠有效地推動新農(nóng)村建設(shè)工作。

2 當(dāng)前我們國家村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計工作的現(xiàn)狀和問題

2.1 村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計工作缺乏完備的管理體系

規(guī)劃設(shè)計這一活動需要在完備的管理體系、制度支持下，方可獲得順利推進(jìn)，然而如今中國大陸很多地方的村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計都沒有規(guī)范化的管理制度，隨意性較強(qiáng)，工作方面也缺乏應(yīng)有的管理，如此就導(dǎo)致了其各類設(shè)施建設(shè)布局缺乏應(yīng)有的科學(xué)性，一方面對村鎮(zhèn)的健康發(fā)展產(chǎn)生阻礙，另一方面也會造成社會建設(shè)資源的浪費(fèi)。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的健全設(shè)置，很多部門都那一展示出引導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)方面的應(yīng)有作用，彼此間也沒有相應(yīng)的配合、聯(lián)系，并由此導(dǎo)致了村鎮(zhèn)設(shè)計內(nèi)容缺乏應(yīng)有的科學(xué)性，對基層農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成了很大程度上的消極影響。此外，村鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)的人員也普遍缺乏應(yīng)有的工作能力和相應(yīng)的素質(zhì)，以至于最終規(guī)劃設(shè)計方案缺乏應(yīng)有的實(shí)施性，因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督和管理，部分工作人員的工作效率也都不高，導(dǎo)致無謂浪費(fèi)資源的情況頗為嚴(yán)重。

2.2 村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計理念不科學(xué)

村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計這一活動獲得成功的前提在于以科學(xué)的發(fā)展理念作為“指導(dǎo)思想”，所開展的設(shè)計活動首先要結(jié)合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，如此方可真正地實(shí)現(xiàn)“最優(yōu)”發(fā)展目標(biāo)。然而，如今不少的村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計活動囿于對“規(guī)模效應(yīng)”的盲目追求，甚至建設(shè)一些缺乏實(shí)用性的建筑來做“表面文章”，以至于造成規(guī)劃設(shè)計工作缺乏應(yīng)有的定位，在很大程度上無法協(xié)調(diào)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至?xí)?jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐產(chǎn)生阻礙作用。

2.3 村鎮(zhèn)規(guī)劃隊(duì)伍素質(zhì)和水平落后

在此方面主要表現(xiàn)為基層農(nóng)村地區(qū)有關(guān)部門嚴(yán)重缺乏在資源方面對村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計等各種工作的投入，同時也沒有嚴(yán)格的管理制度，以至于其中很多工作人員都沒有也不可能體現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和高度負(fù)責(zé)的責(zé)任意識，最終造成設(shè)計方案內(nèi)容缺乏應(yīng)有的合理性和科學(xué)性。雖然目前中國大陸在基層村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)這一方面已經(jīng)出臺了為數(shù)不少的行政規(guī)范類型文件，然而在其規(guī)劃活動實(shí)際操作活動中往往缺乏完善的管理機(jī)構(gòu)、制度之類，同時也很大程度上缺乏足夠的資源投入，為數(shù)不少的地區(qū)的民房建設(shè)活動設(shè)計、規(guī)劃之類也缺乏應(yīng)有的統(tǒng)一性，以至于布局混亂。同時，其間的一系列工作人員也沒有足夠高度的工作素質(zhì)和水平，其首先是由于工作人員本身缺乏應(yīng)有的進(jìn)步意識，其次則是由于規(guī)劃設(shè)計人員沒有預(yù)期職業(yè)相符的福利待遇水平，以至于其工作積極性受到嚴(yán)重挫傷，村鎮(zhèn)設(shè)計工作應(yīng)有的科學(xué)發(fā)展也面臨阻礙。

3 村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計工作的完善和發(fā)展

3.1 建立起完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制

應(yīng)對建立和完善管理制度這一方面工作的力度予以加強(qiáng)，設(shè)置專業(yè)管理部門來監(jiān)督和管理相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計方面活動，積極主動地找出其中的問題并第一時間對之加以有效解決。而在對待規(guī)劃設(shè)計工作這一方面，則應(yīng)以相應(yīng)的管理活動來保證結(jié)構(gòu)、科學(xué)所具備的合理性，并且負(fù)責(zé)分析與總結(jié)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)信息、制定與審查規(guī)劃方案、收集與管理技術(shù)資料之類活動，以此來使得村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計方案能夠真正適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并且進(jìn)一步監(jiān)督和督促規(guī)劃設(shè)計人員形成責(zé)任意識，以此來對工作素質(zhì)和水平加以不斷提升，開展務(wù)實(shí)求新的規(guī)劃設(shè)計工作，創(chuàng)新和發(fā)展規(guī)劃設(shè)計工作辦法，保證各種后續(xù)活動的順利進(jìn)行，并且促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)有的制度化、合理化、科學(xué)化。

3.2 加強(qiáng)基層村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計隊(duì)伍能力提升工作

眾所周知，規(guī)劃設(shè)計工作要求每一個基層設(shè)計人員都要擁有相應(yīng)的工作水平和工作素質(zhì)，也只有如此，方可真正保證其可以對自身的專業(yè)知識與技能加以有效利用，在村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的布局活動中講究“實(shí)事求是”。對規(guī)劃設(shè)計人員的工作能力以教育、培訓(xùn)等辦法來予以切實(shí)增強(qiáng)，進(jìn)而對其工作態(tài)度、工作積極性之類予以“升級”，保證村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計方案可以真正統(tǒng)一其環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。借助于提升規(guī)劃設(shè)計隊(duì)伍的能力這一活動，來動態(tài)地提升其設(shè)計內(nèi)容和設(shè)計水平，促進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計工作行業(yè)迅猛發(fā)展。

4 結(jié)語

區(qū)域規(guī)劃設(shè)計水平是影響基層區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量的重要因素之一，所以要有效的推進(jìn)和完善規(guī)劃設(shè)計工作，建立起完善健全的規(guī)劃設(shè)計管理體制，有效的規(guī)范各方的行為，促進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計工作人力、物力和財力資源的合理優(yōu)化配置，進(jìn)而推動村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作效率和工作質(zhì)量的提升。

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