饒德奕+趙琰韶

摘 要：隨著核電事業(yè)蓬勃發(fā)展，核安全文化越來(lái)越突顯其重要性。作為核電企業(yè)，核安全文化更是整個(gè)企業(yè)文化的支柱與核心。本文闡述了核安全文化的起源、發(fā)展及其構(gòu)成和特點(diǎn)，提出了核安全文化建設(shè)的一些建議，供核安全文化相關(guān)管理人員參考。

關(guān)鍵詞：AP1000核電；核安全文化；質(zhì)疑的態(tài)度

中圖分類號(hào)： F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）36-37-2

0 引言

1979年3月28日，美國(guó)三里島核電站發(fā)生第五級(jí)核事故，未造成人員死亡；1986年4月26日，蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄漏發(fā)生第七級(jí)特大核事故，直接致死56人，近60萬(wàn)人受到大劑量的核輻射；2011年3月11日，日本福島核電站發(fā)生第七級(jí)特大核事故，6位員工吸收到超過(guò)“終身攝入限度”的輻射劑量，多達(dá)300位員工吸收到大量輻射劑量。核安全，一次次給世人敲響警鐘，引人反思！

1 核安全文化的演變過(guò)程

1986年，INSAG-1《關(guān)于切爾諾貝利事故后審議會(huì)議總結(jié)報(bào)告》首次引入了“安全文化”這個(gè)管理術(shù)語(yǔ)，從此在INSAG-3《核電廠基本安全原則》、INSAG-4《安全文化》、《國(guó)際電離輻射防護(hù)和輻射源安全的基本標(biāo)準(zhǔn)》中都對(duì)核安全文化這個(gè)字眼進(jìn)行了深入研究，文中都要求樹(shù)立安全第一的觀念，即防護(hù)和安全問(wèn)題由于其重要性而保證得到應(yīng)有的重視?！栋l(fā)展核活動(dòng)中的安全文化》中指出：價(jià)值觀、標(biāo)準(zhǔn)、道德和可接受行為的規(guī)范的統(tǒng)一體。提出這些方面的目的是在立法要求和監(jiān)管要求之外保持一個(gè)增強(qiáng)安全的自我約束的方法。

2 核安全文化的定義

“安全文化”：是在總結(jié)切爾諾貝利事故中人為因素的基礎(chǔ)上提出的一種完整的、為確保核電廠安全生產(chǎn)的管理理念。它是從提高安全意識(shí)出發(fā)，列出了對(duì)決策層、管理層和核電廠一般工作人員的系列要求，以便在處理所有核安全問(wèn)題時(shí)具有正確的理解能力和采取正確的行動(dòng)。

安全文化指的是從事核安全相關(guān)活動(dòng)的全體工作人員的獻(xiàn)身精神和責(zé)任心，即安全第一的思想。這種思想意味著內(nèi)在的探索態(tài)度、謙遜謹(jǐn)慎、精益求精，以及鼓勵(lì)核安全事物方面的個(gè)人責(zé)任心和整體自我完善。

3 核安全文化的基本任務(wù)

3.1 質(zhì)疑的態(tài)度

①開(kāi)工前我是否能理解工作任務(wù)？②我是否知道我的責(zé)任？③我的工作和安全的關(guān)系如何？④我是否有必要的知識(shí)來(lái)進(jìn)行工作？⑤我是否知道對(duì)此任務(wù)負(fù)有責(zé)任的每一個(gè)人？⑥這項(xiàng)工作是否有什么不正常的情況？⑦我是否需要幫助？我是否知道從哪里獲得幫助？⑧什么地方可能會(huì)出錯(cuò)？⑨出現(xiàn)失誤會(huì)造成什么后果？⑩應(yīng)該怎樣防止失誤？？萬(wàn)一出現(xiàn)故障，我該怎么辦？

3.2 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?/p>

①弄懂工作程序；②按程序辦事；③對(duì)意外情況保持警惕；④出現(xiàn)問(wèn)題停下來(lái)思考；⑤必要時(shí)，請(qǐng)求幫助；⑥追求紀(jì)律性、時(shí)間性和條理性；⑦謹(jǐn)慎小心工作；⑧切忌貪圖省事走捷徑。

3.3 相互溝通

①?gòu)乃颂帿@取信息；②向他人傳達(dá)信息；③無(wú)論是正常狀態(tài)或異常情況皆匯報(bào)工作結(jié)果，并做書(shū)面記錄；④正確填寫(xiě)工作日志和工作單；⑤提出新的安全建議。

4 核安全文化的構(gòu)建

4.1 核安全人人有責(zé)

對(duì)個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的核安全責(zé)任及為履行責(zé)任所獲得的必要授權(quán)需要明確說(shuō)明并正確理解。通過(guò)書(shū)面文件的形式清晰界定每個(gè)崗位的上下聯(lián)系、崗位職責(zé)和權(quán)力、所能使用的資源以便明確個(gè)人所擔(dān)負(fù)的核安全責(zé)任。

4.2 領(lǐng)導(dǎo)層以行動(dòng)兌現(xiàn)對(duì)核安全的承諾

高層領(lǐng)導(dǎo)和高級(jí)管理者是核安全的主要倡導(dǎo)者，應(yīng)重視言傳身教，要經(jīng)常不斷地、始終如一地宣貫核安全第一的理念。

4.3 信任充滿著整個(gè)組織

在組織中要?jiǎng)?chuàng)建高度信任的氛圍，這在很大程度上是通過(guò)及時(shí)準(zhǔn)確的溝通逐步培養(yǎng)出來(lái)的。應(yīng)營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)提出問(wèn)題并自由溝通交流的氛圍。對(duì)于員工所關(guān)注的事項(xiàng)，管理層應(yīng)及時(shí)進(jìn)行響應(yīng)，明確告知員工下一步將要采取的措施和行動(dòng)。

4.4 決策體現(xiàn)安全第一

個(gè)人應(yīng)系統(tǒng)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龀霰Ｕ习踩?、可靠運(yùn)行的決定。當(dāng)操縱員面對(duì)與期望不符或不確定的狀態(tài)時(shí)，應(yīng)明白組織期望他們將機(jī)組置于安全狀態(tài)，他們應(yīng)獲得相應(yīng)授權(quán)以便達(dá)到此期望。高級(jí)管理人員應(yīng)強(qiáng)化保守決策的理念并對(duì)保守的決策予以支持。

4.5 核技術(shù)的獨(dú)特性必須得到認(rèn)可

在所有決策和行動(dòng)前都需要考慮到核技術(shù)的特殊性。反應(yīng)性控制、堆芯的持續(xù)冷卻、裂變產(chǎn)物包容邊界的完整性等都是在對(duì)核電廠工作環(huán)境進(jìn)行評(píng)估中需要特別關(guān)注、關(guān)鍵且特有的屬性。

4.6 培育質(zhì)疑的工作態(tài)度

質(zhì)疑的態(tài)度體現(xiàn)在對(duì)假設(shè)情況的不斷思考分析上，體現(xiàn)在對(duì)異常情況的根源分析上，以及體現(xiàn)在對(duì)計(jì)劃好的行動(dòng)是否會(huì)產(chǎn)生不利后果的綜合評(píng)估上。質(zhì)疑的態(tài)度源于對(duì)一種觀念的認(rèn)同，即事故源于一系列存在瑕疵的決定和行為，這些瑕疵存在于組織共有的思維模式、觀念和信念中，所有員工都應(yīng)該對(duì)可能導(dǎo)致電廠安全不利的因素、活動(dòng)和狀態(tài)保持警覺(jué)。

4.7 倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織

運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)是非常寶貴的，要善于提高從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)借鑒的能力。培訓(xùn)、自我評(píng)估、糾正行動(dòng)和對(duì)標(biāo)都是用來(lái)促進(jìn)學(xué)習(xí)改進(jìn)、提高運(yùn)營(yíng)績(jī)效的方法。

4.8 核安全能接受持續(xù)的檢驗(yàn)

運(yùn)用督導(dǎo)的方式對(duì)安全及運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行強(qiáng)化和改進(jìn)。運(yùn)用多種監(jiān)測(cè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)核安全持續(xù)、多視角、獨(dú)立的監(jiān)督審查。

5 核安全文化的建設(shè)建議

5.1 領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于精品工程的一致承諾

對(duì)建造質(zhì)量和人員安全的承諾始于每個(gè)組織的高層領(lǐng)導(dǎo)。不同組織的領(lǐng)導(dǎo)層需要在程序和行為的清晰標(biāo)準(zhǔn)和共同期望的形成、傳達(dá)、示范和強(qiáng)化過(guò)程中保持一致，而這些標(biāo)準(zhǔn)和期望對(duì)于按設(shè)計(jì)和執(zhí)照要求，安全高質(zhì)地建造核電廠至關(guān)重要。

5.2 強(qiáng)有力的一線主管是成功的關(guān)鍵

建造過(guò)程中，工作質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)和人員安全的保證在很大程度上依賴于一線主管的工作成績(jī)。這些一線主管可能是一般的工頭、主管、監(jiān)工、現(xiàn)場(chǎng)或施工工程師或其他人員，這取決于參與到項(xiàng)目建設(shè)中的不同單位的組織結(jié)構(gòu)。通常，主管要與工作人員一起對(duì)工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。因此，主管人員一方面要懂技術(shù)，另一方面要具有管理能力，才能理解工作內(nèi)容、指導(dǎo)工作人員開(kāi)展工作、實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)和流程、解決人員績(jī)效問(wèn)題。

5.3 員工能夠勝任工作任務(wù)

員工接受培訓(xùn)，并擁有安全地建造高質(zhì)量核電項(xiàng)目的技能。他們理解管理期望，并能采取保證建造質(zhì)量和員工安全所要求的行為。員工重視工前會(huì)、工作模擬體、即時(shí)的培訓(xùn)和授權(quán)以及防人因失誤工具。他們理解組織希望他們對(duì)自己的工作保持客觀冷靜，并識(shí)別和報(bào)告任何安全或質(zhì)量問(wèn)題。

5.4 進(jìn)度計(jì)劃切實(shí)可行、易于理解

對(duì)于任何大型建設(shè)項(xiàng)目，有效的項(xiàng)目控制和詳細(xì)的策劃都是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素。如果進(jìn)度計(jì)劃不切實(shí)際、協(xié)調(diào)不好、滯后，或者資源不足都會(huì)給建造質(zhì)量和員工安全造成不利影響，特別是為了加快進(jìn)度或削減成本而采取了不恰當(dāng)?shù)拇胧?/p>

5.5 對(duì)核電廠建設(shè)的特殊要求

核電廠的建設(shè)要求嚴(yán)格執(zhí)行大綱和程序，以保證滿足所有要求和規(guī)定。有些特別的要求在其他建設(shè)項(xiàng)目中并不受到重視。因此，有些單位和員工可能并不熟悉這些要求。這些要求和規(guī)定包括：嚴(yán)格遵守項(xiàng)目政策、程序、工作文件和設(shè)計(jì)規(guī)格書(shū)；執(zhí)行質(zhì)量控制見(jiàn)證和停工待檢點(diǎn)；保證凡事有據(jù)可查；滿足抗震、環(huán)境和應(yīng)急響應(yīng)以及保衛(wèi)要求；實(shí)施設(shè)備配置和施工質(zhì)量的驗(yàn)證；通過(guò)問(wèn)題識(shí)別和報(bào)告渠道對(duì)缺陷進(jìn)行立刻報(bào)告和糾正；嚴(yán)格地設(shè)計(jì)控制流程以保證滿足聯(lián)合執(zhí)照要求。

5.6 高度重視人員安全

高度重視并持續(xù)監(jiān)督員工安全問(wèn)題。通過(guò)組織和個(gè)人的努力，員工相信他們每天都可以平平安安下班。員工安全大綱的關(guān)鍵任務(wù)應(yīng)該是解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體情況和個(gè)人行為，通過(guò)改變現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和個(gè)人行為使對(duì)員工構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)最小化。

5.7 按設(shè)計(jì)建設(shè)電廠

員工系統(tǒng)地、嚴(yán)格地按照設(shè)計(jì)建造核電廠。有關(guān)偏離設(shè)計(jì)、技術(shù)規(guī)格書(shū)或任何有關(guān)減少設(shè)計(jì)裕量的決策必須謹(jǐn)慎作出，設(shè)計(jì)方要參與到?jīng)Q策過(guò)程中。經(jīng)理和主管理解這樣的期望：當(dāng)面臨不確定或意料之外的情況時(shí)，采取行動(dòng)，杜絕未經(jīng)授權(quán)的變更、有缺陷的施工質(zhì)量或員工風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)面臨異?；虿淮_定情況時(shí)，工作人員應(yīng)停止工作，進(jìn)一步了解情況才能繼續(xù)工作。高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持并強(qiáng)化保守決策。

6 結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)符合核安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的核電工程，確保核電工程建造質(zhì)量和運(yùn)行安全，這是核安全文化的重要任務(wù)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 張力.核安全文化的發(fā)展與應(yīng)用[J].核動(dòng)力工程，1995（5）：443-446.