李金，唐玥，張鵬，郭峰

(遼寧省本溪市林業(yè)改革辦公室，遼寧 本溪 117000)

本溪市森林旅游現(xiàn)狀及建議

李金，唐玥，張鵬，郭峰

(遼寧省本溪市林業(yè)改革辦公室，遼寧 本溪 117000)

隨著人們生活水平的提高，旅游成為當前人們生活必須項目之一，森林旅游不僅僅是走入森林逛逛，而應該給人們提供一個休閑、放松、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一個綠色空間。近年來，森林旅游是本溪市林業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，充分發(fā)揮森林旅游的各種效益，成為本溪市重要經(jīng)濟增長點。但本溪市發(fā)展的森林旅游中還存在著一些問題，因此，對本溪市森林旅游的發(fā)展現(xiàn)狀做以調(diào)查，并結(jié)合發(fā)展森林旅游提出了建議。

本溪；森林旅游；現(xiàn)狀；建議

1 森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

本溪市林業(yè)用地1018萬畝，占全市國土面積的80.6%。森林覆蓋率全省最高，達到76%、繼續(xù)位居全省之首、全國前列，全市境內(nèi)的千米以上山峰100余座，河流200余條，大中小人工湖20多座，平均水資源量32.6億m2，是遼寧省的水源地。豐富的自然資源為森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人與自然和諧的環(huán)境，使本溪全市就像一個“大氧吧”。

全市森林旅游業(yè)主要以森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)的重要支撐。本溪市有本溪環(huán)城、本溪(關(guān)門山、鐵剎山、湯溝)、桓仁3處國家級森林公園和本溪大地(大地省級森林公園、湖里省級森林公園、參王谷省級森林公園、蒼龍山省級森林公園、楓林谷省級森林公園、牛毛山省級森林公園)等6處省級森林公園，有桓龍湖國家濕地公園、老禿頂子國家級自然保護區(qū)、和尚帽子省級自然保護區(qū)，經(jīng)營及保護總面積達到98萬畝，占全市森林面積的10%。本桓公路等重要公路沿線森林茂密、景色怡人。楓葉種類最豐富的關(guān)門山森林公園、桓仁縣楓林谷景觀、全國同海拔的山區(qū)獨一無二的老禿頂子中山類型森林植被垂直分布帶、全省最大的桓龍湖濕地公園、全省僅有的蒼龍山原始次生林等都得到了專家和社會的關(guān)注。2016年森林景區(qū)接待游客超過3000萬人次，旅游總收入超過300億元。

全市森林旅游景區(qū)涉及兩縣四區(qū)及高新區(qū)，基本涵蓋了市內(nèi)各種具有典型性和代表性的森林、地質(zhì)地貌、水文、天象等自然景觀以及大量的歷史遺跡、人文景觀，成為全市自然景觀資源分布最為集中、規(guī)模最大的旅游目的地，在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的位置。

2 森林旅游近幾年來取得的成績

豐富的森林資源不僅為本溪乃至全省提供了堅實的生態(tài)屏障，也為國有林場找到了一條不砍樹也能富的綠色發(fā)展之路。

一是森林旅游極大地促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。豐富的森林資源蘊含的巨大的碳匯潛力、豐富的林下中藥材資源和旅游資源支撐了本溪鋼鐵產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2010年，本溪市榮獲“國家森林城市”這張“綠色名片”和“中國楓葉之都”這個“紅色引擎”后，在國內(nèi)外徹底扭轉(zhuǎn)了本溪黑色形象，本溪市旅游接待人數(shù)每年以30%增長，2014年底達到700萬人次，森林旅游總收入占全市旅游總收入的80%。

二是森林旅游極大地促進了農(nóng)民增收致富。森林公園周邊景區(qū)的農(nóng)民有的直接從事運輸、導游業(yè)興辦農(nóng)家樂、經(jīng)銷土特產(chǎn)品，這不僅為農(nóng)民提供了就業(yè)機會、增加了收入，也帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展。全市有東營坊等11個森林旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、洋湖溝等45個森林旅游專業(yè)村、1000余家農(nóng)家樂，近10萬農(nóng)民從事森林旅游業(yè)，農(nóng)民人均涉林收入占總收入的比重達到60%以上。

三是森林旅游有效地促進了國有林場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。全市國有林場依托森林資源，保護生態(tài)環(huán)境的同時，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，變“砍樹”為“看樹”，變“賣木材”為“賣景觀”，實現(xiàn)了“樹不倒，錢不少”。楓林谷森林公園建成僅一年就實現(xiàn)經(jīng)營收入540萬元,相當于少采伐1.5萬m2的成熟林，收入相當于過去全縣8個林場木材銷售50%，昔日的34名“采伐工”也變成了旅游“服務(wù)員”，職工年收入也較以往翻了一番。

3 森林旅游存在的問題

3.1 公園內(nèi)的各項基礎(chǔ)設(shè)施應進一步完善，游人步道破損未能及時修補，公廁內(nèi)缺少洗手設(shè)施，不能及時洗手等，指示路牌模糊不清或者是中英文對照出現(xiàn)錯誤差。

3.2 游人素質(zhì)有待于提高，保護環(huán)境意識不強，亂扔垃圾、攀爬樹木、采摘花枝或葉子現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.3 交通道路、停車場還存在擁擠現(xiàn)象，顯示出本溪市交通道路與時俱進不夠匹配，停車場不能及時滿足需求。

4 建議

4.1 出臺有利于森林旅游發(fā)展的支持政策。各級政府制訂投資傾斜政策、招商引資優(yōu)惠政策、減免稅費優(yōu)惠政策、專項建設(shè)貼息貸款等一系列優(yōu)惠政策，并要保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性。財政部門設(shè)立發(fā)展專項資金，重點用于支持森林公園建設(shè)項目補助，以及森林生態(tài)旅游的生態(tài)建設(shè)、品牌塑造、公益宣傳、行業(yè)組織建設(shè)等方面補助。

4.2 加大森林旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施的投入。將森林公園的外部公路和內(nèi)部的水、電、通訊、道路、資源保護、防火設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，增強森林旅游的創(chuàng)收能力和發(fā)展帶動效應。鼓勵支持和吸引社會各經(jīng)濟主體參與森林旅游項目的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營，按照誰投資誰受益的原則，吸引民間資本投入景區(qū)景點的開發(fā)建設(shè)。

4.3 積極推動森林旅游商品開發(fā)。鼓勵開發(fā)具有本溪資源特色的林下參、松籽、林蛙、木制工藝品等森林旅游商品，積極構(gòu)建品牌化、系列化的森林旅游商品網(wǎng)絡(luò)和平臺。對生產(chǎn)加工森林旅游商品的重點企業(yè)在技術(shù)改造項目上給予資金支持、對進行森林旅游新產(chǎn)品開發(fā)的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)給予一定的補助資金支持。

4.4 統(tǒng)籌規(guī)劃、科學引導。發(fā)展森林旅游、建設(shè)森林公園，要依法依規(guī)按照有利于保護生態(tài)環(huán)境、有利于增加農(nóng)民收入、有利于滿足人民需求的目標要求，精心編制可操作性強的旅游發(fā)展規(guī)劃，實行合理布局，適度開發(fā)，有序發(fā)展，避免開發(fā)建設(shè)中的盲目性和隨意性，使森林旅游資源保護和開發(fā)步入良性循環(huán)，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

森林旅游成為本溪市收入來源之一，要樹立大森林、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)的思想，才能取得良好的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高管理人員水平，加大環(huán)保宣傳力度，提高人們環(huán)境保護意識，保護生態(tài)環(huán)境，使我們的天更藍、水更綠，成為都市的后花園。

2017-06-22

李金(1975-)， 女，林業(yè)工程師，從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導、生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析及擬定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)工作，E-mail:lyjcyc@163.com。

DOI.:10.13268/j.cnki.fbsic.2017.06.037

F590.75

A