○ 文/本刊評(píng)論員

期望油企改革見(jiàn)成效

○ 文/本刊評(píng)論員

今年是“十三五”第二年，《石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》在千呼萬(wàn)喚中總算揭開(kāi)了面紗，兩個(gè)《規(guī)劃》從儲(chǔ)量、供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施三大方面，規(guī)劃了剩下四年的努力方向。

混改、重組、管網(wǎng)分離、打破壟斷……這些熟悉的概念又一次密集出現(xiàn)。其實(shí)，這些字眼同樣是國(guó)有石油企業(yè)改革的關(guān)鍵詞。

國(guó)有石油企業(yè)改革和行業(yè)改革、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃息息相關(guān)。同時(shí)，因?yàn)闋砍镀胶飧鞣矫娴睦骊P(guān)系，國(guó)有石油企業(yè)改革方案比“十三五”規(guī)劃還要難產(chǎn)。

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)拉開(kāi)全面深化改革序幕以來(lái)，深化國(guó)有企業(yè)改革就成為全面深化改革的重要內(nèi)容。國(guó)資委在國(guó)企國(guó)資改革情況媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，2015年是國(guó)企改革政策制定出臺(tái)年，2016年是政策落實(shí)年。

事實(shí)上，這兩年國(guó)有企業(yè)改革動(dòng)作確實(shí)很頻繁。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，上游勘探開(kāi)發(fā)體制改革已經(jīng)破冰，同時(shí)放開(kāi)了對(duì)地方煉廠的進(jìn)口原油使用權(quán)和原油進(jìn)口權(quán)，未來(lái)有望加速放開(kāi)；在中游煉化和管道環(huán)節(jié)，混合所有制改革也在有條不紊地推進(jìn)；在下游石油零售環(huán)節(jié)，三大石油公司也加大了與社會(huì)資本合作的力度。企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)化是什么，公司的本質(zhì)是什么，公司最重要的是要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

成績(jī)雖有，但距離人們期望的效果還有距離。究其原因，除了國(guó)有企業(yè)改革的誠(chéng)意社會(huì)資本還在觀望需要時(shí)間以外，高油價(jià)時(shí)日子好過(guò)不想改、低油價(jià)時(shí)手頭緊了又覺(jué)得沒(méi)法改是主因。

隨著油氣體制改革的推進(jìn)，行業(yè)“封閉競(jìng)爭(zhēng)”的格局將逐步打破，以“開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)”取代“封閉競(jìng)爭(zhēng)”則是歷史必然。

油企改革是一個(gè)不斷沖破桎梏、直抵核心領(lǐng)域的過(guò)程，也是一種不斷開(kāi)創(chuàng)改革路徑、勇于探索的嘗試。改很痛苦，不改更痛苦。改可能死得很難看，不改肯定死得很難看。

國(guó)資委期望2017年成為國(guó)有改革見(jiàn)效年。我們也期盼下一步的國(guó)有石油企業(yè)改革能轉(zhuǎn)變過(guò)去那種只打外圍、不敢攻堅(jiān)、不涉及改革核心領(lǐng)域的局面。

責(zé)任編輯：石杏茹

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