本刊編輯部

住房租賃市場(chǎng)大有可為

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實(shí)行購(gòu)租并舉，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)居民住有所居的重要途徑。從構(gòu)建多層次住房體系的角度來(lái)看，住房租賃市場(chǎng)有很大發(fā)展空間。相關(guān)部門(mén)需多策并舉，制定出臺(tái)住房租賃支持政策，引導(dǎo)居民通過(guò)租房解決居住問(wèn)題，推進(jìn)公租房貨幣化，加快規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展，同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)管，提高中介服務(wù)質(zhì)量。

當(dāng)前，我國(guó)居民獲得住所主要有3個(gè)途徑，即交易市場(chǎng)、住房保障和租賃市場(chǎng)。與前兩者相比，租賃市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)滯后。目前交易市場(chǎng)是房地產(chǎn)市場(chǎng)的主角，住房保障體系在最近幾年里加快建立和形成規(guī)模，而租賃市場(chǎng)仍然處于自發(fā)狀態(tài)。尤其租賃需求的住房供給只能通過(guò)二手房市場(chǎng)獲得，新房租賃市場(chǎng)很少，從而導(dǎo)致住房租賃市場(chǎng)存在大量的供需不匹配、市場(chǎng)不規(guī)范等一系列問(wèn)題。

事實(shí)上，我國(guó)的房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展空間非常廣闊。中國(guó)房地產(chǎn)在接近30年的發(fā)展過(guò)程中，新房一直占據(jù)著主角的地位。而在過(guò)去兩年最顯著的變化是二手房市場(chǎng)的崛起和中介公司快速的發(fā)展，如今市場(chǎng)已經(jīng)形成了圍繞二手房交易的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行業(yè)。而未來(lái)5到10年，規(guī)模最大且處于上升周期中，跟消費(fèi)人群緊密相連的其實(shí)是租賃市場(chǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，全國(guó)已有2.53億流動(dòng)人口，預(yù)計(jì)到2020年，流動(dòng)人口將增至2.91億。這其中有超過(guò)1億人有租房需求，租金規(guī)模至少在1萬(wàn)億元以上，市場(chǎng)潛力可見(jiàn)一斑。

為促進(jìn)、規(guī)范住房租賃行業(yè)的發(fā)展，需要相關(guān)部門(mén)多策并舉，制定出臺(tái)住房租賃支持政策，引導(dǎo)居民通過(guò)租房解決居住問(wèn)題，推進(jìn)公租房貨幣化，加快規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展等。同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)管，提高中介服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平交易。

2016年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》，旨在規(guī)范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)住房市場(chǎng)由以售為主向租售并舉轉(zhuǎn)變；2017年5月19日，我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)針對(duì)住房租賃和銷(xiāo)售的法規(guī)——《住房租賃和銷(xiāo)售管理?xiàng)l例》（征求意見(jiàn)稿）開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始補(bǔ)齊住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的法規(guī)短板。

對(duì)于河南來(lái)說(shuō)，今年，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將加快構(gòu)建市場(chǎng)配置與政府保障、自主購(gòu)買(mǎi)與市場(chǎng)租賃相結(jié)合的住房體系作為2017年重點(diǎn)工作。同時(shí)也將結(jié)合條例立法，加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范租賃行為，在開(kāi)發(fā)和建設(shè)房屋租賃業(yè)務(wù)管理和服務(wù)平臺(tái)、培育市場(chǎng)供應(yīng)主體、鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)、規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu)、支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展住房租賃經(jīng)營(yíng)等方面開(kāi)展一系列工作。

培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，有利于完善住房供應(yīng)體系，解決不同需求居民住房問(wèn)題。政策紅利的支撐、國(guó)內(nèi)租賃市場(chǎng)發(fā)展的不足，將導(dǎo)致房屋租賃市場(chǎng)在近年得到飛速發(fā)展。而住房租賃管理，涉及到住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)改、公安、國(guó)土、工商、財(cái)稅、教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)，以及房屋租賃基層管理服務(wù)站、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)等基層組織。如何確保住房租賃市場(chǎng)及社會(huì)綜合管理的效果，仍需要考驗(yàn)政府職能部門(mén)的體系協(xié)調(diào)和職責(zé)落實(shí)。