文 / 李洪興

城市規(guī)劃要有21世紀(jì)的眼光

文 / 李洪興

走進北京市規(guī)劃展覽館，“邁向國際一流的和諧宜居之都——《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2030年）》草案公告”系列展板，吸引了眾多參觀者駐足?！耙ê檬锥迹ㄒ蛔司拥某恰薄肮哦硷L(fēng)韻，現(xiàn)代時尚，高樓綠地，區(qū)域互聯(lián)，祝規(guī)劃早日變成現(xiàn)實”……公眾留言簿上的句句話語，刻寫著人們對城市美好未來的真誠期待。

城市規(guī)劃與公眾生活息息相關(guān)，總能牽動人心。近日，河北雄安新區(qū)設(shè)立的消息持續(xù)引發(fā)社會熱議。京津冀地區(qū)將崛起一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新型城區(qū)，令人無限憧憬。對于雄安新區(qū)，中央明確要求規(guī)劃好再開工建設(shè)，不留歷史遺憾。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，歷史經(jīng)驗表明，城市建設(shè)要想看到“詩與遠方”，必須以科學(xué)的規(guī)劃為依托。

有人說，“所有的城市都是瘋狂的，然而是華麗的瘋狂。所有城市都是美麗的，然而是冷酷的美麗。”做出一份好規(guī)劃，葆有長遠眼光和歷史耐心，才能讓棲居的城市變得優(yōu)雅而美麗。事實上，“大城市病”也往往源于規(guī)劃問題。只規(guī)劃當(dāng)前不考慮未來，只容納存量不兼顧增量，甚至一張藍圖不能繪到底，就免不了要承受城市病的疼痛。從這個意義上說，拉開距離眺望城市，規(guī)劃才能精準(zhǔn)對焦；站在高處俯瞰城市，規(guī)劃才能興利除弊。從增加綠色到疏浚水脈，從建設(shè)景觀到展示文化，從優(yōu)化空間到人城互動，城市對美好生活的承載，不僅要躍然于紙上，更要屹立在大地。

城市規(guī)劃服務(wù)于發(fā)展，更要引領(lǐng)發(fā)展。在新的時代條件下，尤須銘記“規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”，讓規(guī)劃理念和建設(shè)理念同步升級。一位規(guī)劃專家感慨，城市規(guī)劃往往會考慮一個區(qū)域的未來發(fā)展空間，進而在交通和配套布局上留出余量，但有關(guān)部門則會質(zhì)疑“這個地方既然沒人去，為何還規(guī)劃”。的確，由于規(guī)劃具有前瞻性、周期性等特點，城市規(guī)劃在具體落實過程中，難免受到多種因素的影響。但我們不能只習(xí)慣于“哪里需要建設(shè)哪里才做規(guī)劃”的思維，而要更多樹立“哪里有了規(guī)劃哪里得到發(fā)展”的理念。

不忘初心，方得始終。城市規(guī)劃，沒有一寸土地是沒用的，就看如何發(fā)揮最大效益，而最終效果要靠群眾滿意度來衡量。說到底，城市規(guī)劃必須發(fā)揮協(xié)同力。謀劃城市未來，不能每個部門各搞一套，甚至規(guī)劃打架；解決城市住房問題，不能只是規(guī)劃部門描繪藍圖，其他部門置身事外；激發(fā)城市群集聚效應(yīng)，不能龍頭城市做大做強，其他城市“感覺被掏空”。小到職能部門的協(xié)同作戰(zhàn)、多規(guī)合一，大到城市群、區(qū)域聯(lián)動，城市規(guī)劃建設(shè)不僅應(yīng)實現(xiàn)內(nèi)部自洽，更要致力于發(fā)展一體化，讓居民不斷增強獲得感。

“時間在炫耀他的目光，企圖看穿我們能走多遠”。一座座城市，何嘗不是時間的作品。始終堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，并將之貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程，我們的城市就能真正讓生活更加美好。