全國畜牧總站

中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì) 閆奎友

新時(shí)代畜牧飼料業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)

全國畜牧總站

中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì) 閆奎友

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)，承擔(dān)著謀劃決勝全面建成小康社會(huì)、深入推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會(huì)主義前途命運(yùn)，事關(guān)最廣大人民根本利益。

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)導(dǎo)向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板的問題導(dǎo)向作出的戰(zhàn)略安排。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是我們黨的戰(zhàn)略決斷，是中國基本國情的必然選擇，是以人民為中心的具體體現(xiàn)。

十九大報(bào)告指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

習(xí)近平總書記關(guān)于 “農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民是關(guān)系國計(jì)民生的根本問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手里”“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”“綠水青山就是金山銀山”等有關(guān)“三農(nóng)”工作新思想、新理念、新論斷，科學(xué)回答了事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的重大理論與現(xiàn)實(shí)問題，形成了具有鮮明時(shí)代特征的習(xí)近平 “三農(nóng)”思想，為進(jìn)一步做好畜牧飼料行業(yè)技術(shù)支撐和中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)工作提供了重要遵循，指明了前進(jìn)方向。

一、深刻理解新時(shí)代畜牧飼料業(yè)主要矛盾的新變化

十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。結(jié)合“三農(nóng)”工作來看，我國社會(huì)中最大的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；最大的發(fā)展不充分，是農(nóng)村發(fā)展不充分。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將很快超過1萬美元、城市人口比重將很快超過60%、農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額將進(jìn)一步下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會(huì)改變，大量農(nóng)民生活在農(nóng)村的國情不會(huì)改變。此外，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益競爭力不高，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力弱。

當(dāng)前，我國畜牧飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡、不充分問題依然凸顯。我國畜禽生產(chǎn)成本高，單產(chǎn)水平低，與國際相比市場競爭力還有差距，與居民對(duì)安全優(yōu)質(zhì)高品質(zhì)畜產(chǎn)品的需求還有差距，與農(nóng)牧民期望平穩(wěn)收益的要求還有差距。肉牛肉羊生產(chǎn)供應(yīng)偏緊；奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量下降，進(jìn)口乳品沖擊國內(nèi)奶業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻；蛋雞肉雞生產(chǎn)波動(dòng)幅度大，預(yù)警調(diào)控能力有限。與此同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的需求更加多樣化，質(zhì)量安全的要求越來越嚴(yán)，更加注重舌尖上的安全。安全優(yōu)質(zhì)高品質(zhì)的畜產(chǎn)品是人民日益增長的美好生活需要的基本要求。人民已經(jīng)不再滿足于“吃飽”，而是更加注重“吃好”，吃出健康”。只有讓人民吃得安全，吃得放心，才會(huì)不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。

我國居民畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品需求已跨越滿足“數(shù)量需求”階段，進(jìn)入“消費(fèi)導(dǎo)向”新階段。畜牧飼料業(yè)“保供給”的內(nèi)涵將發(fā)生變化，保供給既要保數(shù)量，又要保質(zhì)量，還要保安全、保生態(tài)，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來贏得經(jīng)濟(jì)的“繁榮”，要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的技術(shù)集成，在“源頭減量、過程控制、末端綜合利用”的理念指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化；大力推進(jìn)畜牧飼料業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。

二、深刻把握新時(shí)代我國畜牧飼料業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)

當(dāng)前，我國畜牧飼料業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，由過去的高速增長轉(zhuǎn)變中低速增長，同樣面臨著人民日益增長的對(duì)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品的需要和畜牧飼料業(yè)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。我國飼料工業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，飼料工業(yè)一頭連著種植業(yè)，一頭連著養(yǎng)殖業(yè)，還與精細(xì)化工、發(fā)酵產(chǎn)業(yè)密切相連，具有中軸產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)。飼料工業(yè)為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，畜牧業(yè)為飼料工業(yè)的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。隨著養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，特別是規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，飼料工業(yè)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的支撐地位更加明顯突出，產(chǎn)業(yè)拓展空間更加廣闊。現(xiàn)階段，畜牧業(yè)和飼料工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)，飼料企業(yè)與畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的結(jié)合更加緊密，有些飼料企業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，產(chǎn)業(yè)相互的關(guān)聯(lián)度越來越高，呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)。

一是畜產(chǎn)品消費(fèi)回歸理性。消費(fèi)需求總量進(jìn)入平穩(wěn)增長新狀態(tài)。消費(fèi)更趨理性，浪費(fèi)性消費(fèi)和過度性消費(fèi)減少。節(jié)日消費(fèi)對(duì)畜產(chǎn)品價(jià)格的影響不明顯，常出現(xiàn)“旺季不旺”的特點(diǎn)。由于宗教信仰、健美、減肥等原因，消費(fèi)需求更加多樣化，素食主義者在增加，人口老齡化和二孩政策對(duì)畜產(chǎn)品的消費(fèi)影響逐步顯現(xiàn)，畜產(chǎn)品消費(fèi)量增量增速放緩，需求層次呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。

二是畜產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)小幅調(diào)整。畜產(chǎn)品供求從總體上進(jìn)入一個(gè)總量基本平衡，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺、階段性過剩并存的新狀態(tài)。從品種結(jié)構(gòu)上看，豬肉消費(fèi)偏好在下降，牛羊肉消費(fèi)偏好在上升，禽肉消費(fèi)在增加，蛋類消費(fèi)比較穩(wěn)定，奶類消費(fèi)日益高端化，消費(fèi)者更加注重舌尖上的美味。

三是國內(nèi)外畜產(chǎn)品價(jià)格倒掛明顯。我國生豬競爭力明顯低于發(fā)達(dá)國家，養(yǎng)殖成本比美國高40%左右。畜產(chǎn)品市場處在價(jià)格嚴(yán)重倒掛、差距不斷拉大、進(jìn)口產(chǎn)品沖擊的狀態(tài)。2017年9月，牛肉進(jìn)口43.6元/千克，國內(nèi)62.54元/千克；羊產(chǎn)品34.3元/千克，國內(nèi)55.82元/千克；牛奶收購價(jià)新西蘭2.22元/千克，中國3.46元/千克。畜產(chǎn)品貿(mào)易逆差增加。截至2017年9月，我國畜產(chǎn)品進(jìn)出口額增加，逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。畜產(chǎn)品貿(mào)易逆差142.83億美元，同比增加6.64億美元。

四是畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局調(diào)整加速。生豬生產(chǎn)“南壓北擴(kuò)”——沿江沿海、長三角、珠三角等水網(wǎng)地區(qū)減量，向糧食主產(chǎn)區(qū)（中原、華北、東北等）、西北部、偏遠(yuǎn)山區(qū)轉(zhuǎn)移；蛋雞生產(chǎn)“北減南增”——河北等傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)減量，安徽、湖北、湖南、四川等地發(fā)展加快?，F(xiàn)在從整體趨勢(shì)上看，南方養(yǎng)殖規(guī)模在不斷地壓縮，北方不斷地?cái)U(kuò)展，發(fā)達(dá)地區(qū)向不發(fā)達(dá)地區(qū)，資源貧瘠地區(qū)向資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移。京津冀地區(qū)和南方水網(wǎng)地區(qū)實(shí)施生豬污染治理,合理劃定限養(yǎng)和禁養(yǎng)區(qū)域，引導(dǎo)生豬向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

五是飼料加工業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展速度進(jìn)入中低速增長期，為我國飼料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有利時(shí)機(jī)。下一步將發(fā)展安全高效環(huán)保飼料產(chǎn)品、加快發(fā)展新型飼料添加劑、研發(fā)推廣安全環(huán)保飼料產(chǎn)品、構(gòu)建精準(zhǔn)配方技術(shù)體系最為主要任務(wù)之一。在產(chǎn)業(yè)布局方面，明確飼料工業(yè)加快發(fā)展區(qū)、穩(wěn)定發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)三大區(qū)域。進(jìn)一步優(yōu)化飼料工業(yè)布局，順應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“糧改飼”、草牧業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展新要求，促進(jìn)不同區(qū)域飼料加工業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

《全國飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》要求年產(chǎn)100萬噸以上的飼料企業(yè)集團(tuán)達(dá)到40個(gè)，其飼料產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的60%以上。飼料企業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)融合發(fā)展程度明顯提高，飼料企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行“廠場對(duì)接”，推廣飼料散裝散運(yùn)，散裝飼料使用比例達(dá)30%。

六是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。畜禽生產(chǎn)規(guī)?；教岣咻^快，中小規(guī)模散養(yǎng)戶的退出不斷加快，一體化和專業(yè)化的農(nóng)牧集團(tuán)擴(kuò)張加快；從結(jié)構(gòu)上看，中小散戶將逐步退出，家庭農(nóng)場與中大型規(guī)模養(yǎng)殖場是未來的兩大主體。2016年，年出欄100頭以上的規(guī)模豬場比重為63.0%，年存欄500只以上的蛋雞飼養(yǎng)規(guī)模比重占82.9%，年出欄2000只以上的肉雞飼養(yǎng)規(guī)模占87.0%。

生豬生產(chǎn)主要集中在長江流域、中原、東北和兩廣等地區(qū)。目前，排名前十位的省份生豬出欄占全國總量的64%；500個(gè)生豬調(diào)出大縣出欄量占全國總量70%以上。產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，以生豬養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上市公司已達(dá)12家，前10大養(yǎng)豬企業(yè)生豬出欄占全國的3%?？紤]到資源稟賦、環(huán)境承載力、消費(fèi)偏好和屠宰加工等的同時(shí)，還要考慮到農(nóng)民就業(yè)增收，規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)以適度規(guī)模為宜。

七是畜牧飼料業(yè)發(fā)展制約因素增多。畜牧業(yè)不僅要承擔(dān)產(chǎn)品供給功能，生產(chǎn)過程要資源節(jié)約、環(huán)境友好，還要拓展生態(tài)保護(hù)和文化傳承等功能。作為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的基本標(biāo)志之一的適度規(guī)?；l(fā)展速度非?？?，但是符合規(guī)?；l(fā)展的土地越來越少，地方相繼出臺(tái)“限養(yǎng)區(qū)”“禁養(yǎng)區(qū)”“適養(yǎng)區(qū)”的規(guī)定。未來不僅面臨 “誰來養(yǎng)”“怎么養(yǎng)”“養(yǎng)多少”的問題，更要解決“在哪養(yǎng)”“養(yǎng)什么”的問題。環(huán)保監(jiān)管力度越來越嚴(yán)，越來越大。新的環(huán)保法以及 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》等法規(guī)均對(duì)環(huán)境保護(hù)有明確要求。

八是畜產(chǎn)品消費(fèi)理念逐步轉(zhuǎn)變。消費(fèi)者更加關(guān)注畜產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量安全、營養(yǎng)健康等，更加關(guān)注“從農(nóng)田到餐桌”全程可追溯。通過無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的畜產(chǎn)品更加受歡迎，消費(fèi)者選擇的空間更大，更加追求生活的質(zhì)量和品質(zhì)。整個(gè)畜產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)入到多元化和更加注重營養(yǎng)安全的新狀態(tài)。

九是畜產(chǎn)品供給渠道適度拓寬。過去，肉蛋奶供給更多的聚焦在利用“國內(nèi)市場、國內(nèi)資源”保供給，追求盡可能高的自給率，而且還要保障供給不斷檔、不脫銷?，F(xiàn)在，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放，逐步利用“兩個(gè)市場、兩種資源”，追求適度均衡發(fā)展保供給。滿足人民日益增長的多樣化的、多元化的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的消費(fèi)需求，也為實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。

三、深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念引領(lǐng)畜牧飼料業(yè)新發(fā)展

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，也是針對(duì)我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，集中反映了我們黨對(duì)我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。新發(fā)展理念，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。畜牧業(yè)綠色發(fā)展和飼料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展同樣要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)。

人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。發(fā)展現(xiàn)代畜牧飼料業(yè)，就必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出畜牧飼料行業(yè)應(yīng)有貢獻(xiàn)。積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展和飼料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，全面落實(shí)畜牧業(yè)、飼料工業(yè)“十三五”規(guī)劃，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，緊緊圍繞畜牧業(yè)、飼料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以強(qiáng)化“兩服務(wù)”為重點(diǎn)，推進(jìn)畜牧飼料工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展和飼料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持“以正在做的事情為中心”的工作理念，強(qiáng)化全國畜牧業(yè)技術(shù)支撐和協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用。要深入實(shí)際調(diào)查，及時(shí)向有關(guān)部門反映企業(yè)訴求，為畜牧飼料行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

新時(shí)代是我國日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類做出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。這絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。我們要堅(jiān)定不移地沿著習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想砥礪前行，增強(qiáng)歷史使命感，時(shí)代緊迫感，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，在實(shí)現(xiàn)畜牧飼料業(yè)強(qiáng)國的偉大實(shí)踐中做出新的更大貢獻(xiàn)，不斷書寫畜牧業(yè)綠色發(fā)展和飼料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展更為輝煌的時(shí)代篇章。■

10.15906/j.cnki.cn11-2975/s.20172403