姜建中

(上海市奉賢區(qū)奶牛管理服務(wù)站,上海 201499)

打通種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)通道的探討

姜建中

(上海市奉賢區(qū)奶牛管理服務(wù)站,上海 201499)

2016年3月，上海市以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，以減量提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以保供給、保安全、保生態(tài)為目標(biāo)，完成了《上海市養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃（2015-2040年）》的編制任務(wù)。該規(guī)劃要求上海市統(tǒng)籌養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，合理安排畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，確保不超過環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模減量、布局優(yōu)化。去年6月，國土資源部印發(fā)了《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006～2020年）調(diào)整方案》，確定了上海需要在2020年保有18.80萬hm2耕地，約合18.8萬hm2。兩部規(guī)劃，一部為上海市養(yǎng)殖業(yè)未來發(fā)展指明方向，另一部則為上海堅(jiān)守耕地紅線保駕護(hù)

1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)狀

1.1 加快規(guī)劃布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污水進(jìn)行合理處理，使之向無公害化、資源化，從而進(jìn)行循環(huán)利用，這離不開土地的承載；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期使用化肥，以及工業(yè)化污染的加劇造成土壤板結(jié)、沙化、地力下降，使土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，這也離不開有機(jī)肥的灌溉。但是土地資源是有限的，對(duì)于上海而言，農(nóng)業(yè)用地更加稀少。在保持上海土地總量不變的條件下消化全市各類畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞污水資源，這就需要將全市有限的農(nóng)業(yè)用地資源合理規(guī)劃，并同步調(diào)控畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，確保其發(fā)展合理、科學(xué)、可持續(xù)。

1.2 結(jié)合科技創(chuàng)新，建設(shè)減排設(shè)施

打通種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)通道就必須對(duì)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污水進(jìn)行合理處理，使之趨向無公害化、資源化。有賴于技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，當(dāng)前建設(shè)一些相關(guān)減排設(shè)施就能有效地完成畜禽糞污水的資源化轉(zhuǎn)變，使得處理后的畜禽糞污水能有更好地進(jìn)入生態(tài)循環(huán)。根據(jù)上海市第一次污染源普查公報(bào)顯示，2010年上海市規(guī)模化畜禽場化學(xué)需氧量（COD）和氨氮排放量分別為1.53萬t和0.17萬t，分別占全市農(nóng)業(yè)源排放量的44%和49%，已成為上海市郊區(qū)水環(huán)境污染的重要來源之一。在此背景下，上海市政府于2011年頒布實(shí)施了《上海市主要污染物總量控制“十二五”工作方案》，并于當(dāng)年正式啟動(dòng)規(guī)?；笄輬鑫廴緶p排工作。截至目前，全市共完成了92家規(guī)模化畜禽場污染減排工程建設(shè)，這92家養(yǎng)殖場均采用沼氣工程、生態(tài)還田、污水納管和達(dá)標(biāo)排放等幾種模式開展污染減排工程建設(shè)，所采用的減排方式雖不盡相同，且各有利弊，但是目的卻是一致的，那就是推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合資源利用，達(dá)到循環(huán)農(nóng)業(yè)。

1.3 依托家庭農(nóng)場，發(fā)展新型種養(yǎng)模式

隨著城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，上海市農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村勞動(dòng)力減少，農(nóng)田無人經(jīng)營的情況。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)赜钟幸徊糠钟形幕⒍夹g(shù)、會(huì)經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)民和種田能手依然扎根農(nóng)業(yè)，這種形勢正好為農(nóng)民擴(kuò)大規(guī)模提供了發(fā)展的機(jī)會(huì)。家庭農(nóng)場就在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生了，而種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場更進(jìn)一步將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)很好地結(jié)合在一起，成為一種有推廣價(jià)值的農(nóng)業(yè)模式。

2 畜禽糞污水資源化利用中的問題

2.1 畜禽糞便的農(nóng)業(yè)利用減少，阻礙了糞污還田通道

根據(jù)對(duì)部分散養(yǎng)戶調(diào)查表明，畜禽糞便并不能做到100%還田，畜禽糞便生產(chǎn)商品有機(jī)肥的量更低，上海的畜禽糞便商品化率相對(duì)較高，但也僅占總量的10%不到，大量的畜禽糞便不能利用，成為廢物隨意堆放。另外，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的重大變化，農(nóng)村強(qiáng)勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，留下大多是弱勞動(dòng)力從事種植業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺，無力將大量的畜禽糞便施用于農(nóng)田，這也是畜禽糞便施用減少的重要原因。

2.2 畜禽養(yǎng)殖集約化程度提高，加劇了對(duì)環(huán)境的污染

（1）畜禽養(yǎng)殖業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)戶分散轉(zhuǎn)向集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，畜禽糞便污染負(fù)荷量大幅度增加，而且越來越集中，養(yǎng)殖場周圍沒有大片的土地對(duì)畜禽糞便進(jìn)行消化。（2）隨著城市化的推進(jìn)，特別是上海這類特大型城市，近年來郊區(qū)的發(fā)展速度逐漸加快，新型的人口稠密的居住區(qū)正在向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)用土地的減少，畜禽糞便的污染越來越加大了對(duì)城市、城鎮(zhèn)的環(huán)境壓力。（3）畜禽養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化程度越來越高，生豬飼養(yǎng)周期縮短而每畝飼養(yǎng)量卻在提高，導(dǎo)致了養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)脫節(jié)。畜禽糞便不能及時(shí)被農(nóng)田利用，糞便被亂堆放的現(xiàn)象越來越普遍，使畜禽糞便由“寶”變“廢”、由“利”變“害”。

2.3 養(yǎng)殖場周圍缺少配套農(nóng)田，畜禽糞污水難消化

由于歷史原因，過去城市化的發(fā)展遠(yuǎn)不及當(dāng)下，過去養(yǎng)殖場周圍可能圍繞著較多農(nóng)田。但近幾年由于城市建設(shè)需要，很多農(nóng)田已經(jīng)不在，養(yǎng)殖場變成了“光桿司令”，由于缺少配套農(nóng)田，處理后的糞污水的流向變成了問題。同時(shí)針對(duì)當(dāng)前較多實(shí)施減排建設(shè)的豬場采用了“沼氣還田”模式，由于缺少沼液儲(chǔ)存池、運(yùn)輸管網(wǎng)和槽罐車等相關(guān)設(shè)施的配套，往往無法采用異地還田的方法。然而這些設(shè)施的配套又是一項(xiàng)涉及養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖戶的系統(tǒng)工程，沒有政府的政策引導(dǎo)和支持，種養(yǎng)雙方大多互相推諉。

3 相關(guān)對(duì)策和建議

3.1 打通種養(yǎng)結(jié)合的通道，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)出路

畜禽糞污的治理模式種類繁多，治理的效果也是各種不同。當(dāng)前廣泛推廣的幾種減排模式部分能夠解決糞污水中的重金屬問題，部分對(duì)抗生素的分解效果好，部分運(yùn)行成本低可操作性強(qiáng)，但是至今卻還沒有一種成熟而有效的方法能解決糞污治理過程中的全部問題。但是面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染，停滯不前是絕對(duì)不行的，在各種畜禽糞污治理模式中挑選效果相對(duì)最佳，成本相對(duì)較低，操作性又比較好的治理模式才是當(dāng)前解決畜禽糞污處理，打通種養(yǎng)結(jié)合通道的最佳出路。根據(jù)市農(nóng)科院和市環(huán)科院近年來的試驗(yàn)證明，在糞污水處理最終環(huán)節(jié)，通過飼養(yǎng)蚯蚓產(chǎn)生蚯蚓肥可以有效降解糞污水處理后的有機(jī)肥半成品中重金屬與抗生素的含量，達(dá)到國家有機(jī)肥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后銷售。建議相關(guān)部門加快研究，將科研成果轉(zhuǎn)化為操作簡便、推廣性強(qiáng)的實(shí)用型產(chǎn)品。

根據(jù)幾種糞污水處理模式的比較，“生物發(fā)酵糞污處理”模式的建設(shè)成本相對(duì)降低，特別是該模式針對(duì)畜禽抗生素和重金屬的治理都有較好的作用。實(shí)際操作上，一些養(yǎng)殖場只需經(jīng)過稍加改造就能將“原位生物發(fā)酵”模式良好運(yùn)行。然而在運(yùn)行過程中，“原位生物發(fā)酵”過程中往往散發(fā)一定熱量，而生豬在溫度較高的情況下，食量會(huì)減少，飼養(yǎng)周期將會(huì)增加，正因?yàn)檫@樣“異位生物發(fā)酵”有效地避免了這個(gè)問題。針對(duì)“異位生物發(fā)酵”模式可能會(huì)將重金屬富集，建議各場在使用過程中尋找糞污在生物發(fā)酵過程中墊料與糞污的有效混合比例，從而有效降低重金屬的比例使得該模式產(chǎn)生的有機(jī)肥半成品達(dá)到國家有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)延長單次發(fā)酵周期，降低運(yùn)行成本。根據(jù)奉賢、崇明等養(yǎng)殖規(guī)模相對(duì)較大的區(qū)縣的現(xiàn)狀，畜禽糞污水的有效治理和排放是制約其發(fā)展的最大瓶頸，而“異位生物發(fā)酵”模式很好地避免了問題的發(fā)生，是一種值得推廣的現(xiàn)代化畜禽糞污水治理模式。

3.2 找到有效出路后，應(yīng)該加強(qiáng)各類監(jiān)管

遼寧銷售針對(duì)定向群體客戶，制定差異化促銷方案。如利用“春耕惠農(nóng)”政策開展油卡非潤互動(dòng)促銷，進(jìn)一步挖掘了農(nóng)業(yè)客戶對(duì)潤滑油的潛在需求。今年春耕期間，鐵嶺分公司50多名加油站經(jīng)理對(duì)周邊971個(gè)村屯進(jìn)行了劃片走訪，特別是加強(qiáng)與農(nóng)村合作社等大客戶的聯(lián)系，登記潤滑油客戶306個(gè)。走進(jìn)政府農(nóng)機(jī)博覽會(huì)，宣傳春耕惠農(nóng)政策，發(fā)放傳單5000份，現(xiàn)場擺置昆侖潤滑油，當(dāng)場賣出機(jī)油30多桶。截至9月20日，鐵嶺分公司店銷潤滑油243.3噸，同比增長344.79%。

（1）整治各類不規(guī)范養(yǎng)殖行為。畜禽整治工作，任務(wù)重，壓力大，但做好不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖的整治和退養(yǎng)，對(duì)有效改善農(nóng)村環(huán)境、減少畜禽糞污的污染尤為重要。一些不規(guī)范養(yǎng)殖農(nóng)戶在畜禽飼養(yǎng)過程中往往出現(xiàn)亂用獸藥、喂食泔腳料、亂排污的現(xiàn)象，這種飼養(yǎng)模式往往會(huì)造成生態(tài)的破壞并在食品安全上存在巨大隱患。加大對(duì)不規(guī)范養(yǎng)殖行為的整治，可以從源頭上控制畜禽糞污的亂排放，從而減少在實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)通道的過程中一些不規(guī)范操作而增加的額外成本。杜絕飼養(yǎng)環(huán)節(jié)中各類不規(guī)范的養(yǎng)殖行為造成畜禽體內(nèi)抗生素、重金屬超標(biāo)，危害食品質(zhì)量安全。建議各區(qū)縣認(rèn)真排摸區(qū)域內(nèi)是否依舊存在不規(guī)范的養(yǎng)殖情況，如有發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)執(zhí)法行動(dòng)，如飼喂泔腳料等情況，可采取城管執(zhí)法，規(guī)范養(yǎng)殖行為。

（2）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有污染減排設(shè)施的監(jiān)管。環(huán)保、水務(wù)等部門要加強(qiáng)對(duì)畜牧排污的管控執(zhí)法，市級(jí)要對(duì)區(qū)縣級(jí)，區(qū)縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)加強(qiáng)治污考核，同時(shí)要開展專項(xiàng)整治和督查。特別是加強(qiáng)對(duì)享受政府補(bǔ)貼政策的畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管，確保糞污處理設(shè)備能夠有效運(yùn)行，嚴(yán)厲禁止各種亂排現(xiàn)象。對(duì)享受政府各類補(bǔ)貼政策且依舊出現(xiàn)亂排、偷排現(xiàn)象的養(yǎng)殖場，可在內(nèi)部列出監(jiān)管黑名單，將名單內(nèi)的養(yǎng)殖戶加大檢查力度。如發(fā)現(xiàn)情況較惡劣、較嚴(yán)重的可采取法律手段嚴(yán)肅處理。

3.3 完善政策引導(dǎo)，規(guī)范畜牧業(yè)相關(guān)政策法規(guī)

完善對(duì)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的布局規(guī)劃。上海作為國際化大都市，應(yīng)做好對(duì)整體農(nóng)業(yè)布局的規(guī)劃，特別是針對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃，根據(jù)相關(guān)法律同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高上海市畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)入門檻，根據(jù)土地承載量來確保畜禽的糞污排放量相互匹配，確保畜禽糞污制成有機(jī)肥能有地可還，且養(yǎng)分能被作物有效吸收。由于較多畜禽場周圍配套土地不充足，導(dǎo)致畜禽場擁有大量有機(jī)肥生產(chǎn)能力的信息不能被種植戶獲取，建議相關(guān)部門利用現(xiàn)有的“農(nóng)業(yè)一點(diǎn)通”平臺(tái)，及時(shí)把畜禽場制成的有機(jī)肥通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的形式將信息發(fā)布，做到種養(yǎng)雙方供需信息的對(duì)接流暢。同時(shí)，在規(guī)劃永久性保護(hù)農(nóng)田中科學(xué)規(guī)劃建設(shè)沼液中轉(zhuǎn)池，將沼液池及輸液管道運(yùn)液車和水肥一體化建設(shè)納入水利配套設(shè)施建設(shè)、蔬菜設(shè)施基地、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施糧田基地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林建設(shè)工程等涉農(nóng)涉水涉林建設(shè)項(xiàng)目的主要扶持建設(shè)內(nèi)容。

3.4 增加強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，推動(dòng)政策執(zhí)行

（2）對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)推廣有機(jī)肥的使用。例如奉賢區(qū)近年來大力推廣生態(tài)公益林建設(shè)，截至2015年年底，奉賢全區(qū)森林覆蓋率已由2013年的9.97%提升至12.37%。3年全區(qū)累計(jì)增加林地面積1600多hm2，其中不乏新增苗木。通常新種5年內(nèi)的苗木在冬季管理中需要施加有機(jī)肥，假如使用1t/667m2，那么全區(qū)這部分有機(jī)肥的使用也是相當(dāng)可觀。近年來，上海市大力推廣生態(tài)公益林建設(shè)，市級(jí)、區(qū)級(jí)共配套12000元/667m2的造林補(bǔ)貼，建議可以同時(shí)配套有機(jī)肥等物資補(bǔ)貼，推進(jìn)本地區(qū)有機(jī)肥的使用。

（3）大力在種植業(yè)中推廣有機(jī)肥的使用。經(jīng)過多年的宣傳，種植戶基本已形成了多施用有機(jī)肥有利作物生長的意識(shí)，但是由于物料成本、勞動(dòng)力、生產(chǎn)周期等等因素的制約，導(dǎo)致部分農(nóng)戶依然選擇使用化肥作為主要肥料。甚至不乏一些短期外來土地承包戶為追求經(jīng)濟(jì)效益不惜破壞土地肥力等現(xiàn)象。建議有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委在土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)管承包戶對(duì)土地的使用，杜絕惡意破壞土壤的現(xiàn)象，對(duì)一些違規(guī)甚至不法分子建立土地流轉(zhuǎn)的信用體系，對(duì)信用較差的承包戶提高準(zhǔn)入門檻并采取更嚴(yán)格的管理。

3.5 強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，引進(jìn)多元化融資模式

（1）加強(qiáng)畜禽有機(jī)肥的使用指導(dǎo)。一些種植戶在使用畜禽糞污水制成的有機(jī)肥時(shí)往往因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)，而產(chǎn)生無效施肥或者施肥過量產(chǎn)生作物燒根的情況。農(nóng)委技術(shù)推廣部門可以加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的推廣和指導(dǎo)，加強(qiáng)施液肥等效果較強(qiáng)的有機(jī)肥的使用指導(dǎo)。建議相關(guān)部門可以對(duì)畜禽有機(jī)肥進(jìn)行測土配方肥的制作，使畜禽有機(jī)肥施肥效果更好。同時(shí)建議畜禽有機(jī)肥可參照化肥的包裝方式，在外包裝上注明使用方法，讓部分缺乏經(jīng)驗(yàn)的使用者更好地使用有機(jī)肥。

（2）建設(shè)畜禽糞污減排設(shè)備時(shí)可以引進(jìn)多元化融資模式。相關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不雄厚的養(yǎng)殖場，可以協(xié)同需要有機(jī)肥的種植基地，共同籌集資金，建設(shè)畜禽糞污處理和有機(jī)肥制作的相關(guān)設(shè)備。建議政府部門可以做好相關(guān)信息的對(duì)接工作，通過以畜禽有機(jī)肥為資源的供銷合作社的建設(shè)，打通種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)的通道。

上海的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開這座現(xiàn)代化大都市的依托。結(jié)合上海的特點(diǎn)，特大型、特大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式注定不是上海市的主流，這就需要我們始終堅(jiān)持在國際化大都市中更多的探索小而精美，少而強(qiáng)大的現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖業(yè)。通過打通種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)的通道來優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)休閑、保障食品安全使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為城市發(fā)展不可或缺的重要功能，也是未來上海畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向。

姜建中（1965-），男，獸醫(yī)師，從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣應(yīng)用。