黃建余 錢 峰 顧元鵬

(1.泰興市姚王鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,江蘇泰興 225400; 2.泰興市畜牧獸醫(yī)中心,江蘇泰興 225400)

病死動物無害化處理現(xiàn)狀的調(diào)查及改進建議

黃建余1錢 峰1顧元鵬2

(1.泰興市姚王鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,江蘇泰興 225400; 2.泰興市畜牧獸醫(yī)中心,江蘇泰興 225400)

隨著規(guī)模養(yǎng)殖的大量增加，單位畜禽養(yǎng)殖的密度加大，因病死亡和一次性大量死亡畜禽的概率也逐漸增高，多數(shù)養(yǎng)殖戶對病死畜禽無害化處理不夠重視，亂拋亂棄或者即使深埋也是達不到深度要求的現(xiàn)象比比皆是，不僅導致了環(huán)境污染，而且有可能導致動物疫病的傳播，影響到公共衛(wèi)生安全、食品安全和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

病死畜禽 無害化處理

1 病死動物無害化處理現(xiàn)狀和存在的問題

（1）現(xiàn)狀：目前，本地區(qū)家畜年上市量生豬達到100萬頭，山羊近10萬只，家禽年存欄150萬羽，狗、貓等其他動物存欄幾乎可以達到戶均1只，常年因疾病死亡的動物即使按最低的比率3%來計算，也將近達到豬3萬頭，山羊0.1萬只，家禽4.5萬羽，其他動物暫時不計入。這些因病死亡產(chǎn)生的動物尸體，目前都是由養(yǎng)殖場（戶）自行處理，真正去按照動物無害處理規(guī)范去操作進行處理的可以說只有個別大型養(yǎng)殖企業(yè)能做到，一般的農(nóng)戶根本不可能按照要求去做，因此如何處理動物病死尸體，就是擺在政府和廣大動物衛(wèi)生監(jiān)督管理者面前的大事，按照國家相關的法律法規(guī)要求，如何做好動物無害化處理管理工作，是值得我們?nèi)ヌ接?、深思的?/p>

（2）按照《動物防疫法》和《病死動物無害化處理技術規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部2013.34號）要求，由于本地區(qū)目前動物無害化處理場所仍處在新建階段，未投入運行，因此畜禽病死后的尸體一直以來由大多由農(nóng)戶自行處理。養(yǎng)殖大戶的畜禽死尸一般能都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的官方獸醫(yī)監(jiān)督下進行深埋處理，比較規(guī)范。而大多數(shù)的散養(yǎng)戶一旦有個別畜禽死亡，則不會通知獸醫(yī)。有一定防治疾病知識的農(nóng)戶，會采取深埋處理，更多的則是直接扔掉，有拋入糞坑的、河坎的，甚至拋入河中，直接造成土壤和水體污染，有可能成為新的疫病傳染源。對于以上存在的情況由于農(nóng)戶對重大傳染性病的認識不足，很有可能對一些是人畜共患病的畜禽尸體不了解，在處理時未能做好應有的防護，因而存在被疫病感染的風險。因此，如何對飼養(yǎng)動物病死尸體（包括家畜、家禽、貓、狗等）進行集中回收，統(tǒng)一無害化處理就是擺在政府面前的大事，因為它是關乎人們身體健康和社會公共衛(wèi)生安全的大事。

（3）目前常用的畜禽無害化處理方法不能達到微生物安全處理要求。

①深埋法：大多數(shù)農(nóng)戶和養(yǎng)殖場都采用此法，但能否按照深埋無害化的要求即遠離水源、低洼地，坑深度達1.5m以上，坑底用揚灰（生石灰自然分解成的粉末）鋪滿，覆蓋土要求1m厚，除大型養(yǎng)殖場能辦到，一般農(nóng)戶根本就不愿意去辦，因為它費工費力，因此最可行的方法是盡快起動動物病死尸專業(yè)回收、集中無害化處理。

②化學化尸池：大型養(yǎng)殖場一般都建有小的化尸池，但具體使用的并不多，因為大型場的死尸一般較多，化學池不可能建過大，根本無法及時去處理死尸，仍多采用深埋。

（4）生豬、山羊等屠宰場，有沒有嚴格按照生物學安全管理辦法執(zhí)行布局，是否按照國家“生豬屠宰管理條例”執(zhí)行，污水和污物是否單獨回收，是否有污水、污物（特別是胃腸內(nèi)容物）無害化處理設施，即使建有設施，能否正常運行處理后達標排放，這一點尤其值得思考，必須加強監(jiān)管。對檢驗出的病變廢棄物和病死豬是否由其進行焚燒作無害化處理，還是由動物無害化處理場統(tǒng)一回收處理都必須由政府盡快出臺管理辦法，來進行具體的實施操作。

（5）農(nóng)貿(mào)市場鮮肉銷售和家禽屠宰未能考慮微生物污染環(huán)境等問題，農(nóng)貿(mào)市場家禽屠宰場所污水、污物的處理，由于大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場建設之初，未考慮單獨設計污水、污物回收，鮮肉銷售未能實行單獨設置與其他產(chǎn)品混在一起。家禽屠宰場所未能封閉屠宰，洗肉水、家禽脫毛、清洗等污水直接排入公共下水道，不能保證不污染水體，廢棄物（下腳料、羽毛等）被拋入垃圾堆，因而，存在不少可能的疾病污染源，有引發(fā)公共衛(wèi)生安全事件隱患。

2 針對以上目前病死動物無害化存在的問題，我們建議可從以下方面進行管理改革

2.1 強化基層動物衛(wèi)生監(jiān)督分所管理職能

目前所承擔的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管工作，由于人員少，管理面廣，一般1人要分管7～12個自然村，往往不可能及時掌握每個農(nóng)民飼養(yǎng)的動物死亡情況，因而廣泛進行動物疫病防控知識宣傳尤其顯得重要。目前可抓住春天易發(fā)生各種流行性疾病的機會，通過媒體和圖片進村入戶，進行各種人畜共患知識宣傳，有針對性地宣傳高致病性禽流感、狂犬病、結(jié)核病等常見人畜共患病的防治知識，讓人們直觀的認識各種人畜共患病，增強消費者的識別能力，宣傳病死畜禽無害化處理的重要性和病死畜禽產(chǎn)品的危害性，掌握必要的常識性的消毒防治方法。讓群眾充分認識到動物疫病特別是像高致病性禽流感、狂犬病等人畜共患病，可能通過接觸患病畜禽引起人類發(fā)病，嚴重者可能會導致人類死亡等等知識，增強自我防范和保護意識，減少因接觸病死動物感染患病的機會。

2.2 加強立法，盡快出臺“病死動物無害化處理辦法”的實施細則，便于基層工作人員操作

按照《動物防疫法》和《病死動物無害化處理技術規(guī)范》，從法律層面上來要求每個飼養(yǎng)動物的戶主必須主動、及時向獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督部門申報動物死亡情況，不得私自處理動物尸體，這一過程可能會需要較長時間的宣傳、教育才能顯示出一定的效果。要建立健全監(jiān)督舉報機制，鼓勵群眾和媒體對拋棄、收購、販賣、加工病死畜禽等違法行為進行監(jiān)督和舉報。一旦發(fā)現(xiàn)，從嚴從重處罰，并及時向社會公開，以達到警示作用。

2.3 加快無害化處理場建設，盡快投入運行

目前各地處理場建設已起動，但如何運作還沒有具體方法。我們認為可從以下方面著手。

2.3.1 縣級無害化處理場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集尸點等建設要求和相關管理無害化處理場、集尸點建筑物，要按照《動物防疫法》的要求，遠離水源、居民區(qū)、交通主干道500m，設有獨立的進出道路，場門口要設有供車輛進出的消毒池，場四周圍墻要高，大門要牢固，不能有野狗等食肉動物可進出的間隙，要全封閉管理。集尸房要設有可回收全封閉消毒藥桶，每天收動物死尸后場地要全面消毒，消毒廢液隨著死尸一起送到無害化處理場統(tǒng)一處理，不能直接排出。無害化處理場必須嚴格按照GB 16548-2006《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》標準，對國家規(guī)定的染疫動物及其產(chǎn)品，病死、毒死或者死因不明的動物尸體，經(jīng)檢驗對人畜健康有危害的動物和病害動物產(chǎn)品、國家規(guī)定應該進行生物安全處理的動物和動物產(chǎn)品進行生物安全處理。

2.3.2 設立專職動物尸體收集員 根據(jù)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物飼養(yǎng)量的多少，安排1～2個動物死尸專職收集員，通過相關動物疫病預防知識培訓，配備具有密封性能好的小型收集死尸車輛（要便），負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物死尸的回收工作，這一點很重要，其中收集員要思想素質(zhì)好，要不怕臟，能吃苦耐勞，所備車輛不能跑冒滴漏，以防尸體污染物沿途滴漏，污染環(huán)境。如果單一的由養(yǎng)殖場（戶）向集尸點送病死動物，我們想可能不現(xiàn)實，這樣做既不能保證病死動物沿途不污染環(huán)境，又不能保證農(nóng)民能自覺去送病尸到集尸點。

2.3.3 基層站官方獸醫(yī)的監(jiān)管職責 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站官方獸醫(yī)在接到農(nóng)戶報告動物死亡后要及時到場進行初步診斷，確認非重大動物疫病的可通知收集員上門收集，按照微生物處理辦法從嚴操作，裝入集尸袋，封口，切不可馬虎從事，同時對養(yǎng)殖環(huán)境進行大消毒處理。一旦懷疑是重大動物疫病的必須及時匯報，不可擅自處理。切不可采取讓農(nóng)戶自行向集尸點送的方法來處理動物死尸。動物死尸送到集尸點后，夏、秋季要及時冷藏，每天由焚尸場專業(yè)化車輛回收統(tǒng)一無害化處理。無害化焚尸場監(jiān)管工作一定要從嚴，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站具體負責。各種動物死尸進場后要嚴格按照微生物管理辦法來進行操作，做好工作人員個人防護和車輛進出場地的消毒，動物死尸數(shù)量的進場記錄和焚燒處理的數(shù)量記錄要相符。動物無害化處理場運送動物尸體和病害動物產(chǎn)品應采用密閉、不滲水的容器，裝前卸后必須要徹底消毒。

2.4 對農(nóng)貿(mào)市場家禽屠宰、鮮肉銷售點的管理

首先要對家禽屠宰場所進行改造，實施封閉，待宰家禽要與購買者分離，不能讓顧客接觸到活禽。同時與鮮肉銷售點設計在同一區(qū)域，設立單獨的廢水回收處理池，通過專門的處理設施處理后達標排放。要對每天的屠宰下腳料實施專用畜禽尸體回收袋專門回收，送病死動物無害處理場進行處理。對于分散在農(nóng)村的鮮肉點和殺雞攤位必須備配統(tǒng)一的可回收重復使用的污水桶和污物袋進行回收處理，這一工作必須在政府的大力支持下才能實行。

總之，要想切實做好病死動物無害化處理工作，政府和相關管理部門必須盡快制訂出具體的可操作性強的實施辦法，并加強重大動物防控知識宣傳力度，上下齊動，盡快落實，讓基層工作人員有可行性的操作方法，才能做到依法行政，確保動物病死無害化處理工作順利的推廣進行，從根本上斷絕病死畜禽進江入海事件的發(fā)生。

[1] 王永利，孫學全，朱學榮.病死動物無害化處理現(xiàn)狀、問題與建議[J].養(yǎng)殖與飼料，2010，（12）：82-84.

[2] 張建峰.病死動物無害化處理情況存在的問題與對策[J].畜禽業(yè)，2014，（4）：60-62.

黃建余（1965-），男，大專文化，高級獸醫(yī)師，目前主要從事動物防檢工作。