李艷果

(1.云南農業(yè)大學動物科學技術學院,云南昆明 650201; 2.云南省楚雄州元謀縣農業(yè)局動物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南元謀 651300)

元謀縣動物產地檢疫存在的問題及解決措施

李艷果1，2

(1.云南農業(yè)大學動物科學技術學院,云南昆明 650201; 2.云南省楚雄州元謀縣農業(yè)局動物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南元謀 651300)

規(guī)范動物檢疫工作，是社會主義新農村建設的必然要求，是現(xiàn)代畜牧產業(yè)發(fā)展的重要工作內容。加強動物檢疫工作，將有效控制疫病的傳播感染，確保流于市場肉品的安全。但是，地方動物檢疫工作中存在的諸多問題，比如：從業(yè)檢疫人員專業(yè)素質低、涉檢疫監(jiān)管部門協(xié)調不足、產地檢疫設施設備相對滯后、產地檢疫工作流于形式等，都在很大程度上影響動物產地檢疫的工作質量。文章針對出現(xiàn)的這些問題，提出對應的解決措施，以供同仁參考和借鑒。

檢疫 對策 發(fā)展

1 動物產地檢疫存在的問題

1.1 從業(yè)檢疫人員專業(yè)素質低

就動物產地檢疫而言，有著極強的技術要求。在中國，對動物產地檢疫尚未形成完整的法律體系，對產地檢疫人員的技術要求存在很大的疏漏。可以說，多數(shù)動物檢疫人員專業(yè)素質不強，很多產地檢疫仍然停留在感官檢查上。在《動物防疫法》中，同樣要求官方獸醫(yī)制度的落實。但是，仍然有很多專業(yè)性不強的協(xié)檢人員存在，影響最終動物檢疫工作質量。目前的產地檢疫工作大部分由村協(xié)檢員（村獸醫(yī)）來完成，但協(xié)檢員多為兼職，既要做好產地檢疫工作，還要完成每年四次的家畜常規(guī)免疫注射及突發(fā)性的疫病強制免疫工作。所以，有時遇有臨時報檢有時無法到場實施檢疫。還有極個別協(xié)檢員服務意識、責任意識不強，導致存在漏檢、脫檢現(xiàn)象。

1.2 涉檢疫監(jiān)管部門協(xié)調不足

動物產地檢疫工作是一項綜合性的專業(yè)技術工作，需要政府各個部門相互配合、協(xié)調一致才能更好地完成。當前的現(xiàn)狀是畜牧部門負責飼養(yǎng)和屠宰環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，上市流通后屬于市場監(jiān)督管理部門監(jiān)管，由于市場監(jiān)督管理部門不是專業(yè)檢疫機構，在有些地方仍然存在兩部門的真空地帶，缺乏有效監(jiān)管。一旦出了問題，容易出現(xiàn)互相推卸責任的現(xiàn)象。兩部門基本只針對大的案件相互溝通，缺少日常法律層面的聯(lián)合監(jiān)管機制。

1.3 產地檢疫設施設備相對滯后

對產地檢疫認識不足，不知道產地檢疫重要性。加上地方經(jīng)濟發(fā)展限制，大多數(shù)地區(qū)專業(yè)設備配置不齊，專業(yè)檢疫檢驗人才缺乏。人才、技術、設備等等的不到位，都在很大程度上，影響檢疫工作的及時開展，對檢疫的準確性帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.4 產地檢疫工作流于形式

畜牧現(xiàn)代化的發(fā)展進步，地方養(yǎng)殖業(yè)主越來越多，正逐漸成為農戶重要的經(jīng)濟收入。但是，受自身經(jīng)濟實力的影響及沿襲的生產生活習慣，家庭飼養(yǎng)、分散飼養(yǎng)、小規(guī)模經(jīng)營仍是我縣當前畜牧業(yè)養(yǎng)殖的主要現(xiàn)狀，給產地檢疫工作帶來很大的不便。而且，受利益的趨勢，地方養(yǎng)殖戶和不法商販私下達成協(xié)議，有意地去逃避檢疫程序，私自屠宰私自銷售，不可避免形成檢疫的漏洞，而導致產地檢疫流于形式。

2 解決動物產地檢疫問題的對策和建議

2.1 加強動物產地檢疫宣傳工作

動物產地檢疫工作任務繁重，面臨的困難重重。為此，提高動物產地檢疫工作的重視程度，有著更為重要的現(xiàn)實意義。就此，要加強對產地檢疫的宣傳，積極利用廣播、電視、標語、宣傳單、規(guī)模養(yǎng)殖戶技術培訓及村民會議等形式加大實施動物產地檢疫工作的目的、意義、重要性以及與產地檢疫相關法律法規(guī)進行宣傳，為此項工作的開展營造積極健康的輿論環(huán)境。

2.2 產地檢疫工作責任制

要求政府總體負責，各部門各司其職，加強屬地監(jiān)管，真正實現(xiàn)分級責任明確負責。各部門按職能分工辦事，注意不同部門的相互協(xié)調，堅決杜絕相互推諉扯皮的現(xiàn)象。動物檢疫做到區(qū)域化管理，執(zhí)行嚴格的檢疫工作問責制，追究 一切責任落實不具體的問題行為。

2.3 提升檢疫工作人員綜合素質

動物檢疫工作是一種行政手段．是以技術為主的專業(yè)工作，其檢疫質量與檢疫員水平直接相關。因此，必須建立一支業(yè)務熟練、秉公執(zhí)法的檢疫隊伍。根據(jù)基層動物檢疫人員文化水平低、業(yè)務素質差的現(xiàn)狀，鼓勵基層動物檢疫人員通過自學、函授等多種形式，提高其學歷水平和自身素質，同時定期舉辦各種類型的培訓班切實提高基層動物檢疫人員的政治素質、法律素質和業(yè)務素質，保證動物產地檢疫工作的正常開展?？蓞⒄掌渌袠I(yè)實行每兩年一次的國家動物檢疫人員資質考試。

2.4 完善相關的法律體系

根據(jù)世貿組織有關規(guī)則，參照《國際動物衛(wèi)生法典》和國際通行做法，完善動物衛(wèi)生法律、法規(guī)體系，以《中華人民共和國動物防疫法》為依托，會同近年來我國動物疫病防控工作的經(jīng)驗，增加產地檢疫范圍、項目、方法等方面的內容，及早出臺一些應用簡單、操作性強、切實可行的有關動物產地檢疫方面的配套法規(guī)，規(guī)定相應的方法和結果判定依據(jù)．使動物檢疫與畜產品衛(wèi)生安全檢測同步實施，使產地檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作有法可依，有章可循。

2.5 建立健全養(yǎng)殖檔案管理制度

建立健全養(yǎng)殖檔案管理，是加強產地檢疫的關鍵一環(huán)。由此，逐步落實養(yǎng)殖檔案管理制，要耐下性子逐戶登記造冊，做到一戶一檔、一針一薄的管理形式。

2.6 實施嚴格的報檢管理制度

在動物產地檢疫工作中，報檢是重要的組成部分，是基礎性的工作手段。由此，重視報檢管理制度，提升出欄時報檢意識，要求養(yǎng)殖戶自覺報檢，在交通便利處設立報檢點，方便群眾報檢。在接到報檢后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫員第一時間奔赴現(xiàn)場，查驗相關證明，對有缺少的強制補充。發(fā)現(xiàn)有疑似病例，根據(jù)相關規(guī)定，能及時處理。

3 結論

想要提升動物檢疫工作質量，對動物檢疫工作必要要有足夠的認識。針對地方動物檢疫工作存在的問題，應重視動物產地檢疫的宣傳教育，逐步營造積極健康的輿論環(huán)境。落實產地檢疫工作責任制，各部門各司其職，真正實現(xiàn)分級責任明確負責。提升檢疫工作人員綜合素質，為動物產地檢疫工作的開展保駕護航。建立健全養(yǎng)殖檔案管理制度，做到一戶一檔、一針一薄的管理形式。實施嚴格的報檢管理制度，發(fā)現(xiàn)有疑似病例，根據(jù)相關規(guī)定，能及時處理。

[1] 馬成珍，符文英，趙文俊.農區(qū)動物產地檢疫存在的問題及對策[J].中國動物檢疫，2009，26（6）：11-13.

[2] 潘伍加.基層動物產地檢疫存在的問題與對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2014，（8）：22.