李艷果
(1.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)技術(shù)學(xué)院,云南昆明 650201; 2.云南省楚雄州元謀縣農(nóng)業(yè)局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南元謀 651300)
元謀縣動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問題及解決措施
李艷果1,2
(1.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)技術(shù)學(xué)院,云南昆明 650201; 2.云南省楚雄州元謀縣農(nóng)業(yè)局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南元謀 651300)
規(guī)范動(dòng)物檢疫工作,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求,是現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作,將有效控制疫病的傳播感染,確保流于市場肉品的安全。但是,地方動(dòng)物檢疫工作中存在的諸多問題,比如:從業(yè)檢疫人員專業(yè)素質(zhì)低、涉檢疫監(jiān)管部門協(xié)調(diào)不足、產(chǎn)地檢疫設(shè)施設(shè)備相對滯后、產(chǎn)地檢疫工作流于形式等,都在很大程度上影響動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的工作質(zhì)量。文章針對出現(xiàn)的這些問題,提出對應(yīng)的解決措施,以供同仁參考和借鑒。
檢疫 對策 發(fā)展
1.1 從業(yè)檢疫人員專業(yè)素質(zhì)低
就動(dòng)物產(chǎn)地檢疫而言,有著極強(qiáng)的技術(shù)要求。在中國,對動(dòng)物產(chǎn)地檢疫尚未形成完整的法律體系,對產(chǎn)地檢疫人員的技術(shù)要求存在很大的疏漏??梢哉f,多數(shù)動(dòng)物檢疫人員專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng),很多產(chǎn)地檢疫仍然停留在感官檢查上。在《動(dòng)物防疫法》中,同樣要求官方獸醫(yī)制度的落實(shí)。但是,仍然有很多專業(yè)性不強(qiáng)的協(xié)檢人員存在,影響最終動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量。目前的產(chǎn)地檢疫工作大部分由村協(xié)檢員(村獸醫(yī))來完成,但協(xié)檢員多為兼職,既要做好產(chǎn)地檢疫工作,還要完成每年四次的家畜常規(guī)免疫注射及突發(fā)性的疫病強(qiáng)制免疫工作。所以,有時(shí)遇有臨時(shí)報(bào)檢有時(shí)無法到場實(shí)施檢疫。還有極個(gè)別協(xié)檢員服務(wù)意識、責(zé)任意識不強(qiáng),導(dǎo)致存在漏檢、脫檢現(xiàn)象。
1.2 涉檢疫監(jiān)管部門協(xié)調(diào)不足
動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作是一項(xiàng)綜合性的專業(yè)技術(shù)工作,需要政府各個(gè)部門相互配合、協(xié)調(diào)一致才能更好地完成。當(dāng)前的現(xiàn)狀是畜牧部門負(fù)責(zé)飼養(yǎng)和屠宰環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管,上市流通后屬于市場監(jiān)督管理部門監(jiān)管,由于市場監(jiān)督管理部門不是專業(yè)檢疫機(jī)構(gòu),在有些地方仍然存在兩部門的真空地帶,缺乏有效監(jiān)管。一旦出了問題,容易出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象。兩部門基本只針對大的案件相互溝通,缺少日常法律層面的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。
1.3 產(chǎn)地檢疫設(shè)施設(shè)備相對滯后
對產(chǎn)地檢疫認(rèn)識不足,不知道產(chǎn)地檢疫重要性。加上地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制,大多數(shù)地區(qū)專業(yè)設(shè)備配置不齊,專業(yè)檢疫檢驗(yàn)人才缺乏。人才、技術(shù)、設(shè)備等等的不到位,都在很大程度上,影響檢疫工作的及時(shí)開展,對檢疫的準(zhǔn)確性帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
1.4 產(chǎn)地檢疫工作流于形式
畜牧現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)步,地方養(yǎng)殖業(yè)主越來越多,正逐漸成為農(nóng)戶重要的經(jīng)濟(jì)收入。但是,受自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響及沿襲的生產(chǎn)生活習(xí)慣,家庭飼養(yǎng)、分散飼養(yǎng)、小規(guī)模經(jīng)營仍是我縣當(dāng)前畜牧業(yè)養(yǎng)殖的主要現(xiàn)狀,給產(chǎn)地檢疫工作帶來很大的不便。而且,受利益的趨勢,地方養(yǎng)殖戶和不法商販私下達(dá)成協(xié)議,有意地去逃避檢疫程序,私自屠宰私自銷售,不可避免形成檢疫的漏洞,而導(dǎo)致產(chǎn)地檢疫流于形式。
2.1 加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫宣傳工作
動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作任務(wù)繁重,面臨的困難重重。為此,提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的重視程度,有著更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。就此,要加強(qiáng)對產(chǎn)地檢疫的宣傳,積極利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳單、規(guī)模養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓(xùn)及村民會(huì)議等形式加大實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的目的、意義、重要性以及與產(chǎn)地檢疫相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳,為此項(xiàng)工作的開展?fàn)I造積極健康的輿論環(huán)境。
2.2 產(chǎn)地檢疫工作責(zé)任制
要求政府總體負(fù)責(zé),各部門各司其職,加強(qiáng)屬地監(jiān)管,真正實(shí)現(xiàn)分級責(zé)任明確負(fù)責(zé)。各部門按職能分工辦事,注意不同部門的相互協(xié)調(diào),堅(jiān)決杜絕相互推諉扯皮的現(xiàn)象。動(dòng)物檢疫做到區(qū)域化管理,執(zhí)行嚴(yán)格的檢疫工作問責(zé)制,追究 一切責(zé)任落實(shí)不具體的問題行為。
2.3 提升檢疫工作人員綜合素質(zhì)
動(dòng)物檢疫工作是一種行政手段.是以技術(shù)為主的專業(yè)工作,其檢疫質(zhì)量與檢疫員水平直接相關(guān)。因此,必須建立一支業(yè)務(wù)熟練、秉公執(zhí)法的檢疫隊(duì)伍。根據(jù)基層動(dòng)物檢疫人員文化水平低、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的現(xiàn)狀,鼓勵(lì)基層動(dòng)物檢疫人員通過自學(xué)、函授等多種形式,提高其學(xué)歷水平和自身素質(zhì),同時(shí)定期舉辦各種類型的培訓(xùn)班切實(shí)提高基層動(dòng)物檢疫人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),保證動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的正常開展??蓞⒄掌渌袠I(yè)實(shí)行每兩年一次的國家動(dòng)物檢疫人員資質(zhì)考試。
2.4 完善相關(guān)的法律體系
根據(jù)世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則,參照《國際動(dòng)物衛(wèi)生法典》和國際通行做法,完善動(dòng)物衛(wèi)生法律、法規(guī)體系,以《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》為依托,會(huì)同近年來我國動(dòng)物疫病防控工作的經(jīng)驗(yàn),增加產(chǎn)地檢疫范圍、項(xiàng)目、方法等方面的內(nèi)容,及早出臺(tái)一些應(yīng)用簡單、操作性強(qiáng)、切實(shí)可行的有關(guān)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫方面的配套法規(guī),規(guī)定相應(yīng)的方法和結(jié)果判定依據(jù).使動(dòng)物檢疫與畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全檢測同步實(shí)施,使產(chǎn)地檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作有法可依,有章可循。
2.5 建立健全養(yǎng)殖檔案管理制度
建立健全養(yǎng)殖檔案管理,是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫的關(guān)鍵一環(huán)。由此,逐步落實(shí)養(yǎng)殖檔案管理制,要耐下性子逐戶登記造冊,做到一戶一檔、一針一薄的管理形式。
2.6 實(shí)施嚴(yán)格的報(bào)檢管理制度
在動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中,報(bào)檢是重要的組成部分,是基礎(chǔ)性的工作手段。由此,重視報(bào)檢管理制度,提升出欄時(shí)報(bào)檢意識,要求養(yǎng)殖戶自覺報(bào)檢,在交通便利處設(shè)立報(bào)檢點(diǎn),方便群眾報(bào)檢。在接到報(bào)檢后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫員第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場,查驗(yàn)相關(guān)證明,對有缺少的強(qiáng)制補(bǔ)充。發(fā)現(xiàn)有疑似病例,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,能及時(shí)處理。
想要提升動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量,對動(dòng)物檢疫工作必要要有足夠的認(rèn)識。針對地方動(dòng)物檢疫工作存在的問題,應(yīng)重視動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的宣傳教育,逐步營造積極健康的輿論環(huán)境。落實(shí)產(chǎn)地檢疫工作責(zé)任制,各部門各司其職,真正實(shí)現(xiàn)分級責(zé)任明確負(fù)責(zé)。提升檢疫工作人員綜合素質(zhì),為動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的開展保駕護(hù)航。建立健全養(yǎng)殖檔案管理制度,做到一戶一檔、一針一薄的管理形式。實(shí)施嚴(yán)格的報(bào)檢管理制度,發(fā)現(xiàn)有疑似病例,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,能及時(shí)處理。
[1] 馬成珍,符文英,趙文俊.農(nóng)區(qū)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問題及對策[J].中國動(dòng)物檢疫,2009,26(6):11-13.
[2] 潘伍加.基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問題與對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘,2014,(8):22.