孜那提·巴合提

(新疆畜牧科學(xué)院,新疆烏魯木齊 830011)

新疆畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

孜那提·巴合提

(新疆畜牧科學(xué)院,新疆烏魯木齊 830011)

文章以“新疆畜牧業(yè)的發(fā)展”為主要研究對(duì)象，在對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并最終提出切實(shí)可行的建議與對(duì)策，以供大家依據(jù)和參考，希望能夠促進(jìn)新疆畜牧業(yè)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展。

新疆 畜牧業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

1 前言

對(duì)于新疆地區(qū)而言，畜牧業(yè)是極為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成部分，尤其是隨著農(nóng)牧業(yè)改革的深入，畜牧業(yè)已經(jīng)逐漸成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口和農(nóng)牧民增收的重要途徑。對(duì)于新疆地區(qū)來(lái)說(shuō)，更是如此。如何實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

2 新疆畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力有所提高

畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力有多提高，從豬牛羊等的存欄和出欄數(shù)量就可以看出來(lái)，數(shù)量都有所增加，生產(chǎn)能力也有所擴(kuò)大，從畜產(chǎn)品的產(chǎn)量來(lái)看，穩(wěn)步增長(zhǎng)，生產(chǎn)的供給能力也有所提高。

2.2 畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的難題與困境分析

首先就是畜牧業(yè)的整體發(fā)展水平不高

畜牧業(yè)整體發(fā)展水平不高，整體體現(xiàn)在總量的偏低和發(fā)展的明顯滯后。具體來(lái)說(shuō)，就是作為全國(guó)的五大牧區(qū)之一，畜牧業(yè)的總產(chǎn)值整體貢獻(xiàn)率不高，此外增長(zhǎng)也相對(duì)緩慢，低于全國(guó)的平均增長(zhǎng)水平；另外一個(gè)就是結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后，甚至說(shuō)與全國(guó)其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)完全相反；最后就是收入差距的不斷擴(kuò)大，尤其是人均純收入一直低于全國(guó)的平均水平。

其次就是整體發(fā)展滯后明顯

新疆和內(nèi)蒙古都是我國(guó)草食類家畜生產(chǎn)的重要產(chǎn)區(qū)，但是從整體的發(fā)展水平來(lái)看，卻相差非常大。在2010年，新疆的畜牧業(yè)產(chǎn)值下降了將近3個(gè)百分點(diǎn)，但是內(nèi)蒙古地區(qū)卻增加了將近15個(gè)百分點(diǎn)；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，新疆的水庫(kù)總庫(kù)容量也要低于內(nèi)蒙古地區(qū)，在水土流失治理面積方面也是如此。從農(nóng)牧民人均純收入看，在1990年新疆農(nóng)牧民人均純收入比內(nèi)蒙古多37元，到2010年新疆為4643元，而內(nèi)蒙古為5530元。

第三就是牛羊肉價(jià)格持續(xù)上漲使居民生活質(zhì)量受到一定影響

近些年來(lái)，新疆地區(qū)牛肉或者羊肉的價(jià)格都在持續(xù)上漲，可以說(shuō)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裼绕涫堑褪杖爰彝サ纳町a(chǎn)生了極大的影響，當(dāng)然這種影響是不利的。但是，由于受到宗教信仰和消費(fèi)習(xí)俗的原因，在新疆居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，牛羊肉的消費(fèi)具有一定的剛性需求和不可替代性。雖然牛羊肉市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲，但牛、羊肉消費(fèi)量并沒有下降，仍占有很高的比重。如果說(shuō)能夠盡快實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的話，上述狀況就能夠得到有效改善，這不僅僅是必須的，而且是刻不容緩的。

3 新疆畜牧業(yè)的發(fā)展策略分析

要想真正實(shí)現(xiàn)新疆畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其應(yīng)有的重要作用和積極意義，筆者建議應(yīng)該重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手努力：

3.1 加大改革力度，引導(dǎo)和扶持農(nóng)牧民走聯(lián)合發(fā)展之路

粗放式的經(jīng)營(yíng)依然是新疆畜牧業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)，雖然治理的速度不斷加快但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上退化的速度。為此，就要立足新疆當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，盡快出臺(tái)相關(guān)政策和激勵(lì)舉措，促進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)就是加大草原產(chǎn)權(quán)制度改革力度，延長(zhǎng)草原承包期，明晰產(chǎn)權(quán)，使牧民對(duì)草原真正具有使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)；引導(dǎo)和扶持牧民建立自己的合作社、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、參與式管理、牧業(yè)協(xié)會(huì)等多種形式組織，走聯(lián)合發(fā)展之路，在提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的同時(shí)，政府還應(yīng)提供相應(yīng)的法律、法規(guī)保障，扶持和保護(hù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者合作組織，增加牧民在市場(chǎng)交易中獲得的經(jīng)濟(jì)效益；此外，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把加快發(fā)展畜牧業(yè)、提升畜牧業(yè)產(chǎn)值比重，作為重中之重來(lái)抓，使新疆畜牧業(yè)由“副”業(yè)轉(zhuǎn)為“主”業(yè)。

3.2 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變對(duì)于畜牧業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，首先可以通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用來(lái)實(shí)現(xiàn)，另外就是加快基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，這也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和持續(xù)化發(fā)展的關(guān)鍵所在；還有一點(diǎn)極為重要的就是要不斷加大對(duì)農(nóng)牧民綜合素養(yǎng)的培訓(xùn)。

這種培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)該是定期進(jìn)行的，應(yīng)該是階段性的，應(yīng)該是有針對(duì)性的，這對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變來(lái)說(shuō)是必要的，也是關(guān)系到能否真正實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

3.3 大力推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)水平

對(duì)于服務(wù)體系的建設(shè)，筆者建議一定要堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重的原則，搞好畜禽疫病防治體系并與科技創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，就是應(yīng)該努力力求做到：

一是要加大科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。二是要真正認(rèn)識(shí)到切實(shí)做好動(dòng)物防疫是各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，重點(diǎn)搞好動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)、診斷體系建設(shè)，提高重大動(dòng)物疫病的預(yù)警能力，做到無(wú)疫不放松，有疫快速反應(yīng)。三是要重點(diǎn)搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與完善。各級(jí)要著手建立或完善畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心或工作站，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站存在的“站癱、人散”現(xiàn)象。四是要進(jìn)一步充分發(fā)揮當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、科技示范園區(qū)、科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用，降低飼養(yǎng)成本，提高畜禽出欄率、商品率和養(yǎng)殖效益。

4 結(jié)語(yǔ)

從上文的論述中，我們可以看出，新疆雖然是畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，近些年來(lái)，也取得了一系列的成就，但是從整體發(fā)展情況來(lái)看，還是處于相對(duì)滯后的狀態(tài)。要想真正改善這種狀況的話，就要充分意識(shí)到畜牧業(yè)發(fā)展的重要作用和積極意義，進(jìn)而以此為引導(dǎo)，立足當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的引導(dǎo)下，采取多種舉措，改變畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，為切實(shí)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化和持續(xù)化提供有力的依據(jù)。

[1] 周元軍. 我國(guó)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005，33（4）：725-726.

[2] 張志香. 畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之我見[J].中國(guó)牛業(yè)科學(xué)，2000，26（4）：62-63.

[3] 王惠生，趙兆平，王雪梅，等. 肉牛產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的主要模式[J].中國(guó)牛業(yè)科學(xué)，2004，30（2）：64-65.