李海祥

（民和縣林業(yè)局，青海民和810800）

·林業(yè)產業(yè)·

民和縣發(fā)展林下經濟現(xiàn)狀分析與建議

李海祥

（民和縣林業(yè)局，青海民和810800）

林下經濟主要是在林下土地資源以及林蔭優(yōu)勢從事旅游、種植、養(yǎng)殖等生產經營，這樣就可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)調發(fā)展以及循環(huán)相生等農業(yè)生態(tài)模式，這樣就可以為農村的經濟發(fā)展創(chuàng)造更多的增長點，為農民開辟新的經營模式。

林下經濟；現(xiàn)狀分析；建議；民和縣

1 民和縣林地現(xiàn)狀

民和回族土族自治縣地處青海省東部邊緣，素有青海“東大門”之稱。其林業(yè)用地10.49萬hm2，占土地總面積的55.4%，森林覆蓋率為28.5%。集體林權制度改革工作涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、312個行政村、1 835個社、68 424戶、27.4萬人，納入本次林改的集體林地面積為50 089.19 hm2。民和縣地處黃土高原與青藏高原的過渡地帶，境內有一系列西南至東南走向的山脈和谷地相間排布成起伏復雜的地形，地勢由西向東傾斜，構成了一座天然屏障。河湟谷地和十八條大溝，九條山梁構成縣境的地貌主體。受到氣候與地貌的影響，民和縣土地的分布與組合都較為復雜，但是主要是集中在山地、丘陵、谷地等地貌來形成對應的土壤。民和縣植被受地貌、氣候和土壤的影響，以旱生為主，多為中亞和蒙古草原成分。就植被的具體類型來看，長芒草是植被構成的主要元素，草原植被為蒿類。山地森林帶上的是高寒灌叢和以蒿草屬、黃草屬等共同組成的高寒草甸，其中包含了杜鵑與柳樹。野生植物資源非常的豐富。其中，主要包含了甘草、黨參、大黃等，在個別的區(qū)域之中還包含了貝母與冬蟲夏草。食用植物主要由蕨菜和蕨麻等。

2 民和縣林下經濟的經營現(xiàn)狀

經過對全縣林下種養(yǎng)殖業(yè)調查的情況來看，在發(fā)展林下經濟，增加農民收入方面還存在一些亟待解決的問題。

①林業(yè)經營收益少，農民積極性不高。在天保工程實施之后，民和縣就將生態(tài)公益林作為林業(yè)建設的主體，獲取了公益林國家方面的補償政策，其中在集體林之中公益林占據79.2%，在實施林改之后，生態(tài)公益林的戰(zhàn)略地位還沒有完全明確。其經營開發(fā)的積極性有所欠缺，這樣就對林下經濟的發(fā)展產生了一定的影響。

②群眾思想觀念落后。民和縣地形復雜、山大溝深，農民依舊靠山吃山，存在嚴重的等與靠的思想，對于新鮮事物缺少主動的接受能力，針對林下經濟的扶持方式、發(fā)展模式等也缺少明顯的認識，因此，農民收入意識以及林下經濟的發(fā)展意識都無法滿足實際的要求。

③沒有可借鑒的經驗。民和縣的林下經濟還處于剛剛起步階段，大多處于農戶獨立經營的粗放的自然經濟狀態(tài)，林下資源利用率和綜合開發(fā)程度低，規(guī)模小、生產技術落后、沒有完全實現(xiàn)產業(yè)化經營，尚未與市場進行有效地對接。

④基礎條件差。對于生態(tài)旅游、林下種植以及養(yǎng)殖等發(fā)展，基本都處于林緣區(qū)域和林區(qū)，并且在水、電和路等方面還存在基礎建設不夠完善的問題，導致林下經濟受到嚴重的制約。

3 發(fā)展林下經濟的幾點建議

①科學編制規(guī)劃，統(tǒng)籌安排工作。根據上級業(yè)務部門的安排部署，結合當?shù)貙嶋H，深入調查研究，了解當?shù)亓窒陆洕牧值刭Y源狀況、發(fā)展水平、農民意愿等實際情況，合理安排發(fā)展模式、規(guī)模。扶持和引導農民群眾積極發(fā)展林下種養(yǎng)殖、林下生態(tài)旅游，帶動當?shù)亟洕娜姘l(fā)展。

②吸引社會資金，挖掘發(fā)展?jié)摿Α７e極整合政府、企事業(yè)、社團及專業(yè)合作組織等各種資金，廣泛動員群眾力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成聯(lián)合工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調共同發(fā)展林下經濟。鼓勵社會資金積極投資縣域林下經濟的項目，帶動農民合理規(guī)范發(fā)展林下產業(yè)。

③打造示范典型，改變發(fā)展模式和經營模式。積極挖掘和培育林下經濟示范典型，認真總結成功經驗，充分發(fā)揮示范點作用，以點帶面，推動全縣林下經濟快速發(fā)展。

一是林下種植藥材。全縣22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立至少1個面積3.33～6.67 hm2的林下種植中藥材示范基地，引導帶動農民開展林下種植中藥材，主要種植品種為：大黃、黃芪、黨參、當歸、柴胡、百合等，力爭10年內，全縣林下種植中藥材面積達到4 100畝，累計產值達到3 300萬元。

二是林下養(yǎng)殖。扶持和引導廣大農民在林下養(yǎng)雞，打造肉雞、三黃雞、土雞等品牌，在目前全縣年出欄2萬羽雞的基礎上，力爭10年內，林下養(yǎng)雞年出欄20萬羽以上，累計產值達到1 600萬元。

三是城郊“林家樂”?！傲旨覙贰笔橇洲r通過自家林地、果園等大力發(fā)展林下種植與養(yǎng)殖，通過開林家客棧，做綠色餐飲，賣綠色食品等，增收致富。

四是生態(tài)休閑旅游。在全縣引導支持有林下旅游潛質的地方，開發(fā)林下生態(tài)休閑旅游項目，并帶動開發(fā)相關產業(yè)的發(fā)展。

④加大宣傳力度，做到家喻戶曉。通過網絡、電視和集貿市場的現(xiàn)場宣傳等宣傳形式，收益好的農戶通過對親戚、朋友、鄰居等的帶動作用，讓老百姓真正認識到發(fā)展林下經濟的光輝前景和家庭經濟收入的不斷增加。

⑤加大財政投入，扎實開展工作。發(fā)展林下經濟應以市場運作或“專業(yè)合作組織+基地+農戶”等方式運作，以合作組織投入為主，財政以獎代補?？h財政要努力籌措資金，不斷加大對發(fā)展林下經濟工程的支持力度。

⑥提供技術方面的支持與服務。做好科技方面的服務，就需要引入并推廣林下經濟發(fā)展的優(yōu)秀模式與先進技術，這樣才可以建立針對性的技術服務體系，形成產學研綜合的發(fā)展機制。

⑦突出地域特色，按產業(yè)帶規(guī)劃布局。重點林區(qū)林下經濟發(fā)展區(qū)依托得天獨厚的氣候條件，重點發(fā)展林藥、林木種苗，輔以發(fā)展林禽和森林生態(tài)旅游。黃河流域和湟水流域的溝岔、水地農林區(qū)重點發(fā)展名特優(yōu)新經濟林，輔以發(fā)展林菌、養(yǎng)蜂和森林生態(tài)旅游。高位淺山區(qū)以灌木林為主，降水量少，生態(tài)脆弱，立地條件差，重點發(fā)展林下養(yǎng)禽，適度發(fā)展林下種草和種植沙棘等耐旱灌木，維持生態(tài)現(xiàn)狀。

⑧增加資金投入，引導社會資金發(fā)展林下經濟。在用好國家、省市縣提出的各項資金扶持政策之后，就應該大力地爭取林下經濟的建設項目，進而獲取針對性的資金支持。對縣級以上的項目資金需要做好對應的整合，在撥付渠道以及用途沒有改變的前提下，做好保障體系建設的支撐，支持養(yǎng)殖示范基地的發(fā)展。并且利用“誰投資，誰受益”的基本原則，做好政策的調整，確保更多的社會團體、企業(yè)以及個體都能夠參與到林下經濟發(fā)展當中來，這樣才能夠實現(xiàn)保障機制的完全建立。

⑨強化科技支撐，保障技術到位?，F(xiàn)有新技術與新成果全面推廣的基礎上，與科研機構以及高等院校相互的結合，這樣就可以開展養(yǎng)殖關鍵技術的公關，并且做好現(xiàn)有技術成果的推廣與普及，不斷加快新成果和新技術的引進，再配合一定的保障措施，就可以進行消化吸收，不斷地進行開發(fā)與創(chuàng)新。興建一批林下標準化的種植養(yǎng)殖示范基地，不斷地加快發(fā)展步伐。利用學術研討、高薪聘用、技術培訓以及選送進修等方式，可以為林下種植養(yǎng)殖培養(yǎng)一批農民技術員和技術專家，將其充實到產業(yè)基地的發(fā)展當中去，這樣也可以在滿足科技含量的前提下，不斷造就民和縣的知名品牌和優(yōu)勢產品。

［責任編輯：鹿 鳴］

Analysis and Suggestion on the Development of Forest Economy in Minhe County

LI Hai-yang
(Minhe ForestryBureau,Minhe Qinghai 810800,China)

Under-forest economy is mainly what engage in tourism,planting,breeding and other production management in the under-forest that have the advantage in land resources and shade of trees,so as to achieve agricultural ecological mode that complementary advantages,resource sharing,coordinated development and cyclic interaction,which can create more growth for the rural economic development, openingup newbusiness model for farmers.

Under-forest Economy;Current Situation Analysis;Suggestion;Minhe County

F326.27

：A

：1673-5919（2017）02-0073-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.02.021

2017-03-09

李海祥（1971-），男，青海民和人，本科，工程師。研究方向：森林保護及林下經濟。