王澤智

（貴州省黔東南州林業(yè)局，貴州 黔東南 556000）

黔東南州林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

王澤智

（貴州省黔東南州林業(yè)局，貴州 黔東南 556000）

概述林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的特殊意義，介紹黔東南州林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、取得成效，總結(jié)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)當(dāng)前存在資金不足、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)缺乏、缺乏品牌支撐等困難問(wèn)題，提出了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)必須規(guī)劃引領(lǐng)、高位推進(jìn)，強(qiáng)化科技支撐，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等思路及建議。

林下經(jīng)濟(jì)；特色產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展

Abstract:This paper gives a brief account of the special significance of forest economy industry,introduces the economic development and achievements in Qiandongnan,and summarizes the experience and practice of forest economic development.At the same time,points out that the current lack of funds,lack of technical experience,lack of brand support and other difficult issues.Put forward the ideas and suggestions for developingforest economyin the future.

Keywords:Forestryeconomy;developingcharacteristic industry;suggestion

1 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的特殊意義

1.1 有利于山區(qū)群眾脫貧致富

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，有利于發(fā)揮黔東南州山區(qū)林地資源優(yōu)勢(shì)，變山為寶，變林為富，是短平快又惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶的致富新途徑，是現(xiàn)階段最適合農(nóng)民脫貧增收致富的產(chǎn)業(yè)。林下經(jīng)濟(jì)主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、就業(yè)容量大，發(fā)展林藥、林菌、林茶、林菜、林草、林禽、林畜、林蜂項(xiàng)目，開展休閑觀光旅游、自助采果、森林康養(yǎng)等旅游業(yè)，都是最適宜于農(nóng)民就業(yè)增收的門路[1]。

1.2 有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”

黔東南州是長(zhǎng)江和珠江上游重要的生態(tài)屏障，森林資源豐富、林地面積較大、物種資源獨(dú)特、自然條件優(yōu)越。林下經(jīng)濟(jì)作為一種綠色經(jīng)濟(jì)，具有不采伐木材、發(fā)展模式多等顯著優(yōu)勢(shì)，既能充分利用森林資源和林蔭空間，又能加強(qiáng)森林資源保護(hù)，使農(nóng)林牧副各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，能夠引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的木材粗放經(jīng)營(yíng)模式，走一條不砍樹也能致富的發(fā)展之路，在保護(hù)好綠水青山的同時(shí)收獲金山銀山，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最佳組合。

1.3 有利于林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

目前，黔東南州森林覆蓋率已達(dá)65%，再往后，黔東南州森林覆蓋率的提升空間將十分有限，林業(yè)工作重心從現(xiàn)在開始逐步由資源培育轉(zhuǎn)向資源質(zhì)量的提升和效益的發(fā)揮。要推動(dòng)林業(yè)從數(shù)量林業(yè)向質(zhì)量林業(yè)轉(zhuǎn)變，從林業(yè)資源大州向林業(yè)經(jīng)濟(jì)大州跨越，就是要在保護(hù)好已有森林資源的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林地資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)林業(yè)長(zhǎng)短效益互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，助推林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

2.1 取得成效

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年6月底，黔東南州林下經(jīng)濟(jì)利用森林面積15.33萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值23.36億元，涉及農(nóng)戶14.52萬(wàn)戶。其中：發(fā)展林藥、林菌、林茶、林草、林菜等林下種植項(xiàng)目利用森林面積0.84萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.78億元；發(fā)展林畜、林禽、林蜂等林下養(yǎng)殖項(xiàng)目利用森林面積2.743萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.86億元；采集加工松脂、竹筍、蕨菜等林下產(chǎn)品項(xiàng)目利用森林面積2.47萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.93億元；發(fā)展森林人家、生態(tài)休閑旅游、觀光采果等森林景觀項(xiàng)目利用森林面積9.343萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.79億元。

2.2 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)驗(yàn)做法

2.2.1 編制發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)政策引導(dǎo)

為促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮林地資源和林蔭空間優(yōu)勢(shì)，黔東南州編制了《黔東南州林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》，由州人民政府出臺(tái)了《黔東南州人民政府關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（黔東南府辦發(fā)〔2015〕4號(hào)），加大政策支持力度。

2.2.2 培育典型示范，輻射帶動(dòng)發(fā)展

為推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，黔東南州通過(guò)培育龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社、能人大戶等典型示范，在品種選擇、生產(chǎn)管理、樹造品牌、產(chǎn)品銷售等方面交流技術(shù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高了林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理水平。2016年7月，黔東南州丹寨縣、黎平縣高屯鎮(zhèn)絞便村油茶農(nóng)民專業(yè)合作社、天柱縣永興油茶種植專業(yè)合作社3家單位獲得國(guó)家林業(yè)局“服務(wù)精準(zhǔn)扶貧國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地”的認(rèn)定。目前，全州共有林下經(jīng)濟(jì)示范基地24個(gè)，其中國(guó)家級(jí)3個(gè)，省級(jí)6個(gè)，縣級(jí)15個(gè)。

2.2.3 多渠道多方式籌資，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

一是積極爭(zhēng)取林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金。2014—2016年，全州共爭(zhēng)取得到省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助發(fā)展資金815萬(wàn)元，涉及31個(gè)項(xiàng)目，主要扶持發(fā)展林下種植業(yè)、林下養(yǎng)殖業(yè)和林產(chǎn)品采集加工業(yè)，覆蓋凱里、丹寨、臺(tái)江、岑鞏、天柱、錦屏、黎平、從江8個(gè)縣市。二是按照性質(zhì)不變、渠道多樣、捆綁使用的原則整合資金使用，使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、畜牧養(yǎng)殖扶貧開發(fā)、科技推廣等項(xiàng)目在資金使用上有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增加林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的資金投入。如麻江縣整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門資源，在烏卡坪藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力支持發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，支持發(fā)展觀花采果生態(tài)休閑旅游、林下養(yǎng)牛、養(yǎng)斗雞等林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，現(xiàn)烏卡坪藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園區(qū)已打造成為黔東南生態(tài)旅游的一個(gè)新亮點(diǎn)。

3 存在問(wèn)題和困難

3.1 缺乏資金和項(xiàng)目支持，發(fā)展速度緩慢

黔東南州大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱情很高，由于缺乏資金，啟動(dòng)項(xiàng)目受到限制。因州、縣財(cái)政薄弱，且銀行融資困難，扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社力度不夠，林下經(jīng)濟(jì)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈后勁不足。

3.2 缺乏經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)規(guī)模不大

黔東南州林地多數(shù)為分配到戶經(jīng)營(yíng)管理，林地分散、破碎，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)粗放，發(fā)展林下種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社少，難以形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)，林下產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量沒(méi)有保障。

3.3 缺乏品牌支撐，收益沒(méi)有保障

林下種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶自發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的林下產(chǎn)品規(guī)?；蛔?、產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)商標(biāo)，難以打造特色產(chǎn)品和形成品牌優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致市場(chǎng)開拓難，收益難以得到保障。

4 加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

4.1 規(guī)劃引領(lǐng)，高位推進(jìn)

林下經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)多樣，涉及面廣，建議將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)納入政府發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)狠抓落實(shí)，州政府成立由州長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副州長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，州發(fā)改委、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的州林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，從州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)層面，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，強(qiáng)化措施，推進(jìn)發(fā)展。

4.2 部門精誠(chéng)合作，全力長(zhǎng)效建設(shè)發(fā)展

建議政府組織相關(guān)部門建立齊抓共管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，借鑒黔東南州藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，培育建設(shè)林下種植、養(yǎng)殖，林下產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等不同類型的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，資源、成果共享，加強(qiáng)各部門之間多層次的交流溝通，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難問(wèn)題，做強(qiáng)、做大全州林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)[2]。

4.3 整合項(xiàng)目資金，合力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

通過(guò)各級(jí)政府、各部門、社會(huì)招商引資等辦法，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金整合利用，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、科研項(xiàng)目、品牌打造等各個(gè)環(huán)節(jié)建設(shè)，合力推動(dòng)我州林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

4.4 強(qiáng)化科技支撐，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要抓好產(chǎn)品選定、開發(fā)及其項(xiàng)目發(fā)展程序等各個(gè)環(huán)節(jié)的科技支撐，通過(guò)與科研院校合作、招商引資引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)，高效、規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，打造在貴州乃至全國(guó)有重要影響的生態(tài)特色品牌，提升全州林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]王烈舉.泉陽(yáng)林業(yè)局林下特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（6）：91-93.

[2]劉海新.峽江縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（2）：68-70.

［責(zé)任編輯：路 實(shí)］

Thoughts in Forest of Economy,Trade and Industry Development inQiandongnanState

WANGZe-zhi
(Forestrystation in Qiandongnan state Guizhou province,Qiandongnan Guizhou 556000,China)

F326.27

A

1673-5919（2017）04-0063-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.04.020

2017-07-10

王澤智（1982-），男，貴州麻江人，本科，工程師。研究方向：林下經(jīng)濟(jì)、森林資源管理。