岳 登 田 亮 白 彤 劉思含 崔 娟 付塞琴 李景河 穆 秦

（陜西省銅川市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西銅川 727031）

銅川市動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建主要做法與成效

岳 登 田 亮 白 彤 劉思含 崔 娟 付塞琴 李景河 穆 秦

（陜西省銅川市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西銅川 727031）

銅川市立足動(dòng)物防疫體系現(xiàn)狀，根據(jù)市區(qū)縣各級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)、養(yǎng)殖業(yè)分布特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開(kāi)展了動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，規(guī)范了動(dòng)物防疫隊(duì)伍，建立了動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系和動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系，形成規(guī)范、科學(xué)、高效的動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督長(zhǎng)效工作機(jī)制，為銅川市動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全保駕護(hù)航。

1 創(chuàng)建內(nèi)容

1.1 防疫工作機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化

每年按照“三監(jiān)測(cè)兩督查一通報(bào)”的工作機(jī)制開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，推行“五結(jié)合”的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)辦法，每季度開(kāi)展動(dòng)物疫情預(yù)測(cè)分析，實(shí)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督痕跡化、常態(tài)化管理和春秋兩季對(duì)各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行考核評(píng)估等工作機(jī)制，確保工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫管理機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化。

1.2 動(dòng)物防疫隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化

各區(qū)縣建立了規(guī)范的動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站加掛了區(qū)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所牌子和職能，村級(jí)設(shè)立動(dòng)物防疫室，市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均引進(jìn)了一批畜牧獸醫(yī)專業(yè)大專、本科、研究生畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍全覆蓋。

1.3 動(dòng)物防疫制度標(biāo)準(zhǔn)化

分級(jí)、分類為各區(qū)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，示范村防疫室、示范養(yǎng)殖場(chǎng)分別制定了各自的動(dòng)物防疫工作制度和檔案，嚴(yán)格執(zhí)行制度，檔案規(guī)范填寫(xiě)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫制度檔案標(biāo)準(zhǔn)化。

1.4 動(dòng)物防疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

春秋集中免疫前對(duì)動(dòng)物防疫人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，定期開(kāi)展免疫、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等技能比武及疫情應(yīng)急演練等辦法提升動(dòng)物防疫人員技術(shù)水平，指導(dǎo)示范場(chǎng)科學(xué)制定免疫程序，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、動(dòng)物檢疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化。

1.5 防疫設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化

為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了動(dòng)物檢疫、疫病監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施，建成的市區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，為示范村場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣配備了冰箱、冷藏包等，建立了完善的冷鏈體系，確保疫苗儲(chǔ)存、移動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理；建立了市區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)和畜牧安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、場(chǎng)所視頻監(jiān)管；為屠宰場(chǎng)配備了動(dòng)物產(chǎn)品水分檢測(cè)儀、旋毛蟲(chóng)檢測(cè)卡等，實(shí)現(xiàn)防疫設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。

2 主要做法

2.1 機(jī)構(gòu)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)

一是建立動(dòng)物防疫領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）均成立由政府分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的動(dòng)物疫病防治指揮機(jī)構(gòu)，定期研究動(dòng)物防疫工作，列入各級(jí)年度考核，并督促村、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)成立防治領(lǐng)導(dǎo)小組。制定工作計(jì)劃、定期研究和部署、檢查監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫工作，為開(kāi)展動(dòng)物防疫工作提供強(qiáng)有力的組織保障。二是健全動(dòng)物防疫及疫病控制機(jī)構(gòu)。建立健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）動(dòng)物防疫及疫病控制機(jī)構(gòu)，提升動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、檢疫等設(shè)施設(shè)備，完善的工作機(jī)制，保障工作經(jīng)費(fèi)。三是打造四支隊(duì)伍。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)比武和引進(jìn)專業(yè)人才等，提高防疫隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，建立規(guī)范化的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、動(dòng)物檢疫和動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。

2.2 規(guī)范動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系

一是完善動(dòng)物免疫體系。建立300個(gè)中心行政村村級(jí)動(dòng)物防疫室，規(guī)范動(dòng)物防疫物資管理，推行養(yǎng)殖場(chǎng)程序化免疫和散養(yǎng)畜禽全年免疫模式。二是提升動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系。規(guī)范市縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站職能建設(shè)，壯大動(dòng)物疫病采樣、動(dòng)物疫病流調(diào)和動(dòng)物疫情巡視隊(duì)三支隊(duì)伍，完善動(dòng)物疫病診斷監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作常態(tài)化。三是建立動(dòng)物疫情預(yù)警體系。建成11個(gè)疫情測(cè)報(bào)點(diǎn)，完善疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，成立專家組，開(kāi)展動(dòng)物疫情預(yù)警分析。

2.3 規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系

一是創(chuàng)新動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行養(yǎng)殖場(chǎng)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，量化管理”的防疫監(jiān)管工作機(jī)制，建立市區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)的畜牧安全生產(chǎn)視頻監(jiān)管系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)主要場(chǎng)所動(dòng)物防疫全程監(jiān)管。二是健全動(dòng)物檢疫體系。開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、制定檢疫申報(bào)點(diǎn)制度、配備檢疫設(shè)備、交通工具等，建設(shè)80個(gè)規(guī)范化產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)。三是提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力培訓(xùn)，配備監(jiān)督執(zhí)法儀器設(shè)備和調(diào)查取證、交通、通信等設(shè)備，提高現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、監(jiān)督執(zhí)法能力。

2.4 動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)

一是規(guī)范動(dòng)物疫情應(yīng)急管理制度。制定應(yīng)急崗位責(zé)任制度、應(yīng)急值班制度等，堅(jiān)持24h疫情值班，規(guī)范疫情應(yīng)急管理工作記錄、疫情上報(bào)和處置程序，保障疫情信息傳遞暢通、規(guī)范。二是建立動(dòng)物疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍。各級(jí)政府制定《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，建立重大動(dòng)物疫情處置預(yù)備隊(duì)，定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，實(shí)行常態(tài)化管理。

3 創(chuàng)建成效

3.1 動(dòng)物防疫管理長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全

各級(jí)政府都把動(dòng)物防疫工作列入政府議事日程，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)已將防疫經(jīng)費(fèi)和村級(jí)防疫員補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政支持力度進(jìn)一步加大。各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)加強(qiáng)了防疫目標(biāo)責(zé)任制管理，對(duì)防疫工作的安排部署、人員管理和考核驗(yàn)收職責(zé)。各級(jí)動(dòng)物防疫技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)能夠更規(guī)范的履行職責(zé)，官方獸醫(yī)隊(duì)伍、疫病監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和村級(jí)防疫員隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到提高。

3.2 動(dòng)物疫病防控和監(jiān)管體系更加完善

市縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室已全部通過(guò)驗(yàn)收，動(dòng)物疫情流調(diào)信息采集、診斷監(jiān)測(cè)、疫情巡視和疫情預(yù)警等系統(tǒng)職能得到了充分發(fā)揮。建立了市縣鄉(xiāng)村（場(chǎng)）四級(jí)級(jí)動(dòng)物防疫冷鏈體系，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，量化管理”的防疫監(jiān)管工作機(jī)制基本建立，各級(jí)應(yīng)急崗位責(zé)任制、應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度、應(yīng)急值班制度和應(yīng)急工作記錄進(jìn)一步完善，動(dòng)物防疫監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。

3.3 動(dòng)物疫病防疫效果顯著

全市重大動(dòng)物疫病防控效果顯著，畜禽死亡率明顯降低，強(qiáng)制免疫密度常年維持在90%以上，應(yīng)免密度達(dá)到100%，全市未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品安全事件。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）畜禽無(wú)害化處理意識(shí)、強(qiáng)制免疫意識(shí)、產(chǎn)地檢疫意識(shí)顯著提高，成功引進(jìn)了伊利集團(tuán)、正邦集團(tuán)、大北農(nóng)集團(tuán)等企業(yè)投資，總投資突破30億元，銅川市畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展。