王萍

摘要：目前，中國進(jìn)入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的新階段，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)不再單純的追求增長速度，將以往的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L?！靶鲁B(tài)”意味著轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入關(guān)鍵期，改革進(jìn)入深水區(qū)。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，通過創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為關(guān)鍵因素。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向以企業(yè)為主體，規(guī)范好政府的行政職能，并需要配合一系列的措施。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；科技

一、中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)

習(xí)近平總書記在APEC 工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上明確指出： “中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)。一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。所謂“新常態(tài)”，就是經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，從結(jié)構(gòu)不合理轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從隱含風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向面臨多種挑戰(zhàn)。以“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”為主要特征的新常態(tài)，其核心是增長模式的轉(zhuǎn)換。

（二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

改革開放30 多年來，我國經(jīng)濟(jì)年均增長率保持了接近兩位數(shù)的超高速和高速增長。但是這三十年來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠勞動(dòng)力、資本、資源三大傳統(tǒng)要素投入，是一種典型的要素驅(qū)動(dòng)型。從當(dāng)前的情況看，這三大要素均面臨著諸多瓶頸約束，已難以支持我國經(jīng)濟(jì)的長期高速增長。面對(duì)世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命的新一輪浪潮，面對(duì)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新意愿的明顯加強(qiáng)，我國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力正逐步發(fā)生轉(zhuǎn)換。在巨大的壓力下，中國企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)創(chuàng)新的意愿在明顯加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力正逐漸轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新常態(tài)。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，通過創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為關(guān)鍵因素。

二、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

（一） 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和民生需求

根據(jù)市場(chǎng)的需求來創(chuàng)新才是可持續(xù)的，這樣的創(chuàng)新永遠(yuǎn)站在市場(chǎng)的最前沿。我們不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，創(chuàng)新目的應(yīng)該是刺激市場(chǎng)需求，為了應(yīng)用。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，其意義在于使創(chuàng)新貼近現(xiàn)實(shí)、走向市場(chǎng)，讓創(chuàng)新結(jié)果和市場(chǎng)需求結(jié)合起來，和城鄉(xiāng)居民的需求結(jié)合起來。創(chuàng)新有很多的路線和走向，一定要考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和決定作用，考慮到提升民生和社會(huì)各種需求的作用，產(chǎn)生比較好的新生經(jīng)濟(jì)效益，才能讓我們的創(chuàng)新腳踏實(shí)地，才能產(chǎn)生更好的效益，而不是曇花一現(xiàn)或者追求新奇怪異。

（二）發(fā)揮企業(yè)主體地位

企業(yè)是創(chuàng)新技術(shù)的參與者、受益者和使用者都應(yīng)該是企業(yè)，企業(yè)最了解市場(chǎng)的變化，最了解技術(shù)的方向，最有熱情投入到其中的開發(fā)。企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)需求是最敏感的，為此，在創(chuàng)新中要堅(jiān)持企業(yè)的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要突出企業(yè)主體，使企業(yè)成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和創(chuàng)新受益的主體，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚、創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)、創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜。企業(yè)創(chuàng)新能力是一個(gè)由不同要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，主要包括技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等。

（三）規(guī)范政府的行政行為

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，并不代表政府無所作為。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本質(zhì)上是一場(chǎng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)戰(zhàn)，在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，最重要的一點(diǎn)是政府的行政。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要市場(chǎng)和政府兩個(gè)引擎。利用好市場(chǎng)引擎，就是要讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮引導(dǎo)資源配置的決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用；發(fā)揮政府的引擎作用，就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，與時(shí)俱進(jìn)地改變政府發(fā)揮作用的重點(diǎn)和方式，著力營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。因此，政府需要為企業(yè)搭建創(chuàng)新研發(fā)的公共服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策等。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的路徑

（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高科技實(shí)力

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國家全局發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。需要堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求，著力提升科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力，加快走出一條以人才強(qiáng)、科技強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國力強(qiáng)的路子。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革影響深遠(yuǎn)，科技是國家強(qiáng)盛之基、創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以信息技術(shù)為引領(lǐng)的技術(shù)群加快突破、交叉融合，成為包括我國在內(nèi)各國發(fā)展最不確定而又必須把握的重大潮流。

（二）強(qiáng)化人才優(yōu)勢(shì)，打造一流人才高地

中國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須緊緊圍繞打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，提升制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，讓科技人員享有自由的創(chuàng)造空間。要大力集聚創(chuàng)新人才，讓科技人員享有自由的創(chuàng)造空間、獲得應(yīng)有的社會(huì)尊重，就必須根除科技教育領(lǐng)域的官化現(xiàn)象。讓科技人員享有自由的創(chuàng)造空間、獲得應(yīng)有的社會(huì)尊重的重要制度設(shè)計(jì)，必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)，并在這個(gè)過程中，真正實(shí)現(xiàn)激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)新活力，使創(chuàng)新成為中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要引擎。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)以創(chuàng)新為核心，在這一點(diǎn)上我國目前處于劣勢(shì)，因此提高人才素質(zhì)，培養(yǎng)造就大批新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下所需要的人才隊(duì)伍。

（三）大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化金融支持

目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局正在被以一種極快的速度在打破，信息化引領(lǐng)的發(fā)展逐漸取而代之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，從增速和占比的角度看，電子商務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都在提升，網(wǎng)絡(luò)化、智能化開始取代人工化，并且通過網(wǎng)絡(luò)化和智能化使得我國的生產(chǎn)工具開始了進(jìn)入高速更新的步伐。對(duì)于我國中小微企業(yè)而言袁融資困難一直是束縛企業(yè)的發(fā)展瓶頸，如果說大型企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)跳動(dòng)的野心臟冶，那么中小微企業(yè)無疑就是必不可少的野毛細(xì)血管冶，尤其是大眾創(chuàng)業(yè)堯萬眾創(chuàng)新，必然是以中小微企業(yè)為基礎(chǔ)才能形成厚積薄發(fā)。

（四）擴(kuò)大對(duì)外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系

習(xí)近平說：“人類的歷史就是在開放中發(fā)展的。任何一個(gè)民族的發(fā)展都不能只靠本民族的力量。只有處于開放交流之中，經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟(jì)文化的吐納關(guān)系，才能得到發(fā)展，這是歷史的規(guī)律?！卑l(fā)展的跨越需要開放的引領(lǐng)，以開放倒逼改革、以開放紅利激發(fā)改革紅利，是改革開放30多年的一條基本經(jīng)驗(yàn)。只有調(diào)動(dòng)各方主體，建立全國性研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，才能更好地整合現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增長。推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，建立由我國主導(dǎo)的各大經(jīng)濟(jì)體，維護(hù)我國現(xiàn)有的多邊貿(mào)易，推動(dòng)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的發(fā)展、推動(dòng)亞投行發(fā)展，建立以發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)、保障國家安全的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)。

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注：

習(xí)近平.在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上的演講.人民日?qǐng)?bào)，2014 - 11 - 10（A02）.