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        中國應(yīng)沉著應(yīng)對(duì)東南亞國家“再平衡”

        2017-01-16 00:24:32許利平
        報(bào)刊薈萃·非常關(guān)注 2016年12期
        關(guān)鍵詞:東南亞大國國家

        許利平

        在歡迎了菲律賓總統(tǒng)杜特爾特之后,11月15日,日本又迎來另一位東南亞國家領(lǐng)導(dǎo)人——馬來西亞總理納吉布。

        最近,東南亞領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪問中國、美國和日本,爭取他們所需的經(jīng)濟(jì)與安全利益。而且杜特爾特與納吉布都是先到中國再去日本,在大國之間“走鋼絲”、“玩平衡”的色彩明顯。面對(duì)東南亞國家多方下注,作為東南亞陸上和海上最大鄰居,我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?

        筆者認(rèn)為,當(dāng)下東南亞國家在大國之間多方下注,本質(zhì)上是另一種“再平衡”。

        一方面是源于外部因素。目前,因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)幾年來一直不景氣,導(dǎo)致西方大國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大受損。同時(shí),未來特朗普領(lǐng)導(dǎo)的美國新政府對(duì)亞太政策的不確定性,TPP的挫折以及“亞太再平衡”的“頹勢(shì)”,給東南亞國家加強(qiáng)與美國合作投下了“心理陰影”。

        另一方面是內(nèi)部因素,即東南亞國家追求現(xiàn)實(shí)利益的需要。東南亞絕大多數(shù)國家屬于發(fā)展中國家,發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。而在政治轉(zhuǎn)型中,通過選票政治上臺(tái)的新型領(lǐng)導(dǎo)人,更多把目光放在國內(nèi)議題,聚焦發(fā)展任務(wù),把吸引大國援助、引進(jìn)大國投資作為“務(wù)實(shí)外交”的優(yōu)先議題,以增強(qiáng)其執(zhí)政的基礎(chǔ)。

        面對(duì)東南亞國家的多方下注,筆者認(rèn)為,應(yīng)該沉著應(yīng)對(duì)、綜合施策。

        首先,冷靜面對(duì)西方媒體的“哀兵”之策,做大中國與東南亞務(wù)實(shí)合作的蛋糕。除了離間中國與東南亞國家關(guān)系,西方媒體更是督促再平衡的繼續(xù)。中國與東南亞的雙邊和多邊合作眾多,比如中國—東盟自貿(mào)區(qū)、瀾湄合作機(jī)制、“一帶一路”框架等,只有做大雙方的合作蛋糕,夯實(shí)共同利益,才會(huì)經(jīng)受得起狂風(fēng)惡浪。

        其次,與東南亞國家的分歧需要冷靜、妥善處理,防止被一些國家操縱和利用。由于歷史和地緣政治原因,中國與東南亞國家或多或少存在各種分歧。中國與東南亞雙方應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)角度,看待和處理彼此分歧,而不應(yīng)該使雙方的分歧政治化、擴(kuò)大化,影響雙邊的全局關(guān)系。

        無論是領(lǐng)土爭端,還是歷史遺留問題,雙方都應(yīng)秉持相互尊重、平等協(xié)商的態(tài)度,開展對(duì)話與溝通。一時(shí)解決不了的分歧,可以暫時(shí)擱置,等時(shí)機(jī)成熟后,再加以妥善解決。中越陸地邊界分歧和平解決的經(jīng)驗(yàn),充分說明中國與東南亞國家有智慧和能力解決彼此分歧。

        此前已有不少例子表明,中國與東南亞國家的分歧并不大,但是其他一些國家勢(shì)力利用當(dāng)?shù)貒腘GO(非政府組織)或媒體將分歧放大,在當(dāng)?shù)貒癖娭行纬烧`解,干擾了中國與東南亞國家友好合作氛圍,破壞雙邊合作的深化。

        第三,增強(qiáng)彼此認(rèn)知,推進(jìn)中國對(duì)東南亞的精耕細(xì)作。中國與東南亞國家雖然是鄰居,但大都表現(xiàn)為“近而不親”,主要是雙方更多通過“第三眼”看待對(duì)方,彼此深度了解與想象存在一定的落差。

        東南亞大部分國家的規(guī)模,屬于世界上中等規(guī)模以上國家。但與中國這個(gè)“巨型”國家相比,它們顯然屬于“小國”。出于保護(hù)“小國”利益的心理,東南亞國家對(duì)任何大國向其“格外靠近”具有天然的“排斥心理”,擔(dān)心被某一個(gè)大國“控制”,對(duì)此我們應(yīng)該有充分心理準(zhǔn)備。因而,中國經(jīng)略東南亞,需要“潤物細(xì)無聲”,精耕細(xì)作。多一些“撥動(dòng)對(duì)方心弦”的深入考察及人文交流項(xiàng)目,少一些“華而不實(shí)”的走馬觀花式觀光項(xiàng)目。

        中國與東南亞交往最早可以追溯到漢代,中緬“胞波情誼”、中菲“壓艙石故事”、中馬“漢麗寶傳說”、中印尼“鄭和故事”等,成為中國與東南亞友好見證。我們也樂見美、日等國加大對(duì)東南亞的援助和投資,但不是把東南亞作為遏制中國的“棋子”。少一些零和游戲,多一些合作共贏。

        (摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》2016.11.16)

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