【摘 要】林下經(jīng)濟(jì)是一種循環(huán)性的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，能夠加快農(nóng)村的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且也是發(fā)展當(dāng)代林業(yè)的必經(jīng)之路。文章以周寧縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，對(duì)制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素以及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了重點(diǎn)分析，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】周寧縣；林下經(jīng)濟(jì)；經(jīng)營(yíng)發(fā)展；對(duì)策

近幾年，福建省的大部分地區(qū)都在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，其中主要包括林下養(yǎng)殖、林下種植以及森林景觀(guān)利用等，并取得了相應(yīng)的成效，在增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)變林權(quán)制度以及加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面起到了非常重要的作用。為推進(jìn)周寧縣林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，本文對(duì)制約因素和發(fā)展對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)的分析。

一、周寧縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

周寧縣地處福建省東北部，全縣土地面積1046平方公里，林地面積126.6萬(wàn)畝，林地面積占土地總面積的81.3%，森林覆蓋率達(dá)71.4%。近幾年，周寧縣為了拓寬林業(yè)經(jīng)營(yíng)渠道，增加林業(yè)附加值，開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，積極推進(jìn)林下養(yǎng)殖、林下種植以及森林景觀(guān)利用等，并取得了相應(yīng)的成效。但由于周寧縣林下經(jīng)濟(jì)仍處于初級(jí)階段，在發(fā)展過(guò)程中仍然存在制約因素，其中主要包括：首先，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均勻。對(duì)于周寧縣的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展不是特別均勻，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展初具雛形，但是還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還比較落后，同時(shí)存在規(guī)模小、品牌少的情況，不能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奶厣?。另外，參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體主要為農(nóng)戶(hù)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等，公司及龍頭企業(yè)的比例比較少，對(duì)周寧縣整體林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的影響；其次，投入力度不足。除了省林業(yè)廳對(duì)周寧縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展投入了一定的支持，其他部門(mén)始終沒(méi)有采取相應(yīng)的扶持措施，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中主要以林農(nóng)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社為主，很難在短時(shí)間內(nèi)形成一定的規(guī)模。究其根本原因，是因?yàn)榱窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間比較短，所獲取的效益還不夠明顯，人們?nèi)狈?duì)林下經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知，在這種情況下，林下經(jīng)濟(jì)很難實(shí)現(xiàn)有效的發(fā)展。

二、周寧縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策

1.加大投入力度

為了促進(jìn)周寧縣林下經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，一定要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建立以農(nóng)民、企業(yè)以及社會(huì)為主體的多元化投入機(jī)制，并充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、科技推廣示范資金等其他專(zhuān)項(xiàng)資金的重要作用，將林下經(jīng)濟(jì)示范基地與綜合生產(chǎn)能力建設(shè)融合在一起，加快周寧縣林下經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。另外，還可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式來(lái)加快林下經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，水利、經(jīng)商、財(cái)政以及林業(yè)部門(mén)在發(fā)展過(guò)程中，要以林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求以及資金利用為主，選擇符合發(fā)展需求的項(xiàng)目給予支持。不管是森林撫育、退耕還林、天然林保護(hù)等項(xiàng)目，還是技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)改造以及林業(yè)基本建設(shè)等資金，都應(yīng)該與項(xiàng)目建設(shè)的政策、規(guī)劃等結(jié)合在一起，從而促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.加強(qiáng)政策支持

對(duì)于一些符合小型企業(yè)條件的農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社或者是合作林場(chǎng)而言，可以充分享受?chē)?guó)家給予的相關(guān)優(yōu)惠政策，而符合稅收免稅政策的農(nóng)民生產(chǎn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上也可以享受一些稅收政策。另外，還應(yīng)該鼓勵(lì)符合發(fā)展條件的龍頭企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家相關(guān)扶持資金，針對(duì)周寧縣比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)該給予重點(diǎn)關(guān)注，實(shí)現(xiàn)周寧縣林下經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。比如，周寧縣瑪坑鄉(xiāng)開(kāi)展了林下中蜂養(yǎng)殖項(xiàng)目，在該項(xiàng)目中獲得了政府的有效支持，總投資140萬(wàn)元，預(yù)測(cè)建成投產(chǎn)之后的第3年蜂蜜年產(chǎn)量可達(dá)到7噸，王漿0.1噸，產(chǎn)值180萬(wàn)元。如果除去一些相關(guān)的費(fèi)用，預(yù)測(cè)年盈利應(yīng)該在50萬(wàn)元左右，可見(jiàn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)周寧縣經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步有著非常重要的促進(jìn)作用。

3.強(qiáng)化金融支持

周寧縣各銀行、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該大力開(kāi)展林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民聯(lián)保貸款以及小額信用貸款等業(yè)務(wù)，強(qiáng)化金融支持，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，還應(yīng)該發(fā)揮財(cái)政貼息的帶頭作用，政府要對(duì)符合條件的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目加大貼息幫扶力度，加大了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。近年來(lái)，周寧縣各大銀行和金融機(jī)構(gòu)加大了對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的支持，直到2016年，周寧縣共發(fā)展三七、金線(xiàn)蓮、油茶等林下種植11250畝，年產(chǎn)產(chǎn)值3000萬(wàn)元；發(fā)展林禽44萬(wàn)羽、林羊2365頭、林蜂800箱，年產(chǎn)值達(dá)6000萬(wàn)元；森林景觀(guān)利用2300畝，年產(chǎn)值7800萬(wàn)元。對(duì)轉(zhuǎn)變林權(quán)制度以及加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面起到了非常重要的作用。由此可見(jiàn)，金融支持非常利于林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于地處山區(qū)，多數(shù)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的地方水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，致使先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)無(wú)法推廣，從而制約林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。發(fā)展周寧縣林下經(jīng)濟(jì)，還應(yīng)該注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并將其納入到基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃中。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)林區(qū)水利、電力以及道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定根本基礎(chǔ)。周寧縣對(duì)實(shí)現(xiàn)“三通”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)發(fā)展林下中蜂養(yǎng)殖，今年新引進(jìn)了種蜂和配套設(shè)備，而且增加了蜂箱200套，新設(shè)備6種，主要包括蜜蜂飼養(yǎng)器200個(gè)、搖蜜機(jī)5臺(tái)、蜂蜜監(jiān)測(cè)儀2臺(tái)，蜂蜜過(guò)濾器5臺(tái)、巢脾制造機(jī)2臺(tái)以及育王器、王臺(tái)保護(hù)器各180臺(tái)。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)備的引進(jìn)，更加促進(jìn)了周寧縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上，對(duì)于周寧縣來(lái)說(shuō)，加大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。其可改善當(dāng)前生態(tài)環(huán)境，并且還可以用低成本換回高回報(bào)，讓周寧縣的經(jīng)濟(jì)不斷增加。雖然目前周寧縣的林下發(fā)展還受到一些制約因素的影響，但只要換準(zhǔn)切入點(diǎn)，加大投入力度與政策、金融支持、注重附加產(chǎn)業(yè)發(fā)展就一定可以更好促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

楊幼玉（1978—），女，福建省寧德市周寧縣人，漢族，職稱(chēng)：經(jīng)濟(jì)師（會(huì)計(jì)師），學(xué)歷：本科，工作單位：福建省周寧縣林業(yè)基金管理站。