張建林

2016年的珠江，雖受行業(yè)寒冬影響，但也有自己的一片精彩。年初開始，交通運(yùn)輸部陸續(xù)有領(lǐng)導(dǎo)到珠江視察，年中《關(guān)于推進(jìn)珠江水運(yùn)科學(xué)的若干意見》新鮮出爐，吹響了珠江打造第二條黃金水道的沖鋒號，10月份，珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議召開，把珠江水運(yùn)發(fā)展推向了高潮。2016年，是屬于珠江的一年。

2016年，“水運(yùn)經(jīng)濟(jì)下滑，寒冬到來”的論調(diào)一直縈繞著整個(gè)行業(yè)，而事實(shí)也正如所料，這一年里，韓進(jìn)破產(chǎn)，各地的拆船量記錄屢創(chuàng)新高，一個(gè)個(gè)恐嚇?biāo)频南⒄痤澲\(yùn)人的耳膜。在擔(dān)憂中，珠江水運(yùn)的發(fā)展卻讓人驚喜，從珠江水運(yùn)的整體面來看，2016年的珠江水運(yùn)，就像一朵在寒冬中傲放的雪梅，擁有著屬于自己的一片芬芳。

甚至可以毫不夸張地說，2016年，是屬于珠江水運(yùn)的一年。

這一年里，珠江水運(yùn)在各方的通力合作下，迎來了國家各部委的重視，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)珠江水運(yùn)科學(xué)的若干意見》，希望用十年左右的時(shí)間打造成珠江黃金水道；這一年里，珠江水運(yùn)召開了第二屆珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議，把珠江水運(yùn)發(fā)展遇到的實(shí)際難題提交四省區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)商討解決；這一年里，珠江水運(yùn)穩(wěn)步提高服務(wù)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，預(yù)計(jì)完成內(nèi)河貨運(yùn)量8.3億噸，同比增長5.5%……

珠江水運(yùn)受國家重視

珠江水運(yùn)的發(fā)展歷史悠久，雖然從體量來講，與長江水運(yùn)不可同日而語，但珠江集裝箱貨運(yùn)量約占全國內(nèi)河集裝箱貨運(yùn)量40%的這個(gè)體量，卻是首屈一指的。因各方面因素影響，國家雖然也重視珠江水運(yùn)，但一旦和長江水運(yùn)相比，其關(guān)注程度卻是無法比擬的。過去的2016年，讓經(jīng)營多年的珠江水運(yùn)人看到了發(fā)展的新曙光，一個(gè)個(gè)利好政策出臺(tái)，一位位領(lǐng)導(dǎo)泛舟于珠江之上開展調(diào)研，一個(gè)個(gè)擴(kuò)能項(xiàng)目如火如荼地開工建設(shè)，都讓人能確確實(shí)實(shí)地感受到珠江打造黃金水道的那陣撲面春風(fēng)。

獲政策支持

從政策層面來看，2016年珠江水運(yùn)發(fā)展得到了有力的支持。

3月15日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》，首次從國家層面肯定了珠江水運(yùn)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)港澳繁榮穩(wěn)定、實(shí)施國家“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要地位。該意見提出，要推進(jìn)珠江主要干支流高等級航道建設(shè)，繼續(xù)提升西江航運(yùn)干線通航水平，加快右江、北盤江—紅水河、柳江—黔江等航道建設(shè)，穩(wěn)步開展湘桂運(yùn)河前期研究，暢通西南水運(yùn)出海通道。并第一次提出了建立完善珠江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，合力推進(jìn)珠江水運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。同時(shí)建議，要優(yōu)化沿海港口功能布局，增強(qiáng)沿海港口對內(nèi)陸地區(qū)的服務(wù)能力。在瓊州海峽南北岸規(guī)劃建設(shè)新客貨滾裝碼頭，提高瓊州海峽客貨滾裝運(yùn)輸服務(wù)能力和水平。

為深入貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂“把珠江打造成我國第二條黃金水道”的指示，各方開展多項(xiàng)工作，今年8月份，交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)珠江水運(yùn)科學(xué)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）正式出臺(tái)，首次在國家部級層面明確了把珠江建設(shè)成為我國第二條黃金水道的戰(zhàn)略任務(wù)，并提出要利用10年左右的時(shí)間，打造珠江高等級航道、港口服務(wù)、現(xiàn)代航運(yùn)、綠色發(fā)展、安全預(yù)控、水運(yùn)治理六大體系。同時(shí)，《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》也即將出臺(tái)，必將為珠江黃金水道戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施提供為強(qiáng)大的科學(xué)依據(jù)和規(guī)劃引領(lǐng)。

受領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注

從領(lǐng)導(dǎo)層面來看，2016年珠江水運(yùn)發(fā)展也得到了國家及各地領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，交通運(yùn)輸部多次派遣專人小組到珠江調(diào)研，這也為珠江水運(yùn)的發(fā)展釋放出了積極的信號。

3月22日至23日，交通運(yùn)輸部副部長何建中帶隊(duì)到廣西，就珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，了解珠江上游航道礙航情況及過船設(shè)施建設(shè)推進(jìn)情況，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局局長李天碧、珠江航務(wù)管理局局長王建華等陪同調(diào)研。23日下午，何建中副部長與廣東、廣西、貴州、云南四?。▍^(qū)）交通運(yùn)輸主管部門，中國大唐集團(tuán)公司及廣西右江水利開發(fā)有限責(zé)任公司等相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，了解珠三角和重要支流航運(yùn)開發(fā)、港口資源整合、水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，西江干線航道、樞紐通航建筑物建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理及中上游水運(yùn)發(fā)展情況，龍灘、百色樞紐通航建筑物建設(shè)推進(jìn)情況，并聽取各方對水運(yùn)發(fā)展需求、存在問題等方面的意見建議。

4月11日至14日，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長解曼瑩率隊(duì)赴廣東開展了珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展調(diào)研。交通運(yùn)輸部水科院副院長賈大山，珠江航務(wù)管理局局長王建華、副局長李志強(qiáng)作為調(diào)研組成員參加了調(diào)研。調(diào)研組深入廣州南沙港區(qū)、珠海磨刀門水道、清遠(yuǎn)飛來峽水利樞紐察看了港口、航道、樞紐等建設(shè)情況，并聽取了廣東、廣西、貴州、云南四省區(qū)港航管理部門和有關(guān)航運(yùn)企業(yè)的工作匯報(bào)，重點(diǎn)了解珠江水運(yùn)規(guī)劃、港口、航道、樞紐船閘、運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、水運(yùn)安全治理體系等方面的情況，以及各省區(qū)、有關(guān)單位對推進(jìn)珠江水運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的意見建議。

5月31日至6月2日，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長蘇杰率隊(duì)赴廣東、廣西開展珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要編制調(diào)研，珠江航務(wù)管理局局長王建華、副局長李志強(qiáng)作為調(diào)研組成員參加了調(diào)研。調(diào)研組深入貴港樞紐及二線船閘，貴港港及沿江產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長洲樞紐三四線船閘及梧州港、佛山新港、北江航道、清遠(yuǎn)樞紐及清遠(yuǎn)港，詳細(xì)了解了港口、船閘、航道及沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并在廣州組織召開了由廣東、廣西、貴州、云南四?。▍^(qū)）交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)，重點(diǎn)了解“十二五”期珠江水系各省區(qū)水運(yùn)發(fā)展情況以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對珠江水運(yùn)發(fā)展的需求，聽取了各省區(qū)對珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作的意見建議。

6月2日下午，廣西壯族自治區(qū)政府副主席張秀隆一行到珠航局視察指導(dǎo)，對共同推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略實(shí)施，加快珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展提出了工作要求。他指出，珠江航務(wù)管理局和廣西交通運(yùn)輸廳要重點(diǎn)推進(jìn)西江“一干七支”骨干航道體系建設(shè)、礙航樞紐過船設(shè)施建設(shè)和都柳江梅林航運(yùn)樞紐項(xiàng)目建設(shè)等工作，進(jìn)一步達(dá)成共識，取得交通運(yùn)輸部和相關(guān)部委的支持，共同落實(shí)西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的各項(xiàng)要求。

珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮積極作用

珠江水運(yùn)要發(fā)展，并非一家的事，而是必須依靠流域內(nèi)各省區(qū)合力才能打通發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)。2016年10月14日，珠江航務(wù)管理局聯(lián)合廣東、廣西、貴州和云南四省區(qū)在泛珠行政首長聯(lián)席會(huì)議期間召開了第二屆珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議，這也是2015年建立珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制后的延續(xù)，為珠江水運(yùn)發(fā)展，解決發(fā)展過程中的難題提供了一個(gè)有效平臺(tái)。

據(jù)了解，本次高層協(xié)調(diào)會(huì)議為第二屆會(huì)議，會(huì)議主題為“凝聚共識，合力建設(shè)珠江黃金水道”，由廣西壯族自治區(qū)負(fù)責(zé)主持。廣東省常務(wù)副省長徐少華、廣西壯族自治區(qū)主席陳武、貴州省省長孫志剛、云南省副省長劉慧晏、交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長解曼瑩、國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議，四省區(qū)政府秘書長、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。四省區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度評價(jià)了珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制建立一年來所取得的突出成效，肯定了珠江航務(wù)管理局作為交通運(yùn)輸部派出機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用，審議通過了《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年》，提出了“十三五”期重點(diǎn)實(shí)施的工作任務(wù)，并明確要以“打通大西南”為首要任務(wù)，積極爭取國務(wù)院的大力支持，以加快紅水河龍灘、右江百色樞紐通航設(shè)施建設(shè)為突破口，協(xié)同推進(jìn)珠江黃金水道重大水運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)，有效發(fā)揮了珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制在促進(jìn)珠江水運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的積極作用。本次珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議關(guān)注珠江發(fā)展的難點(diǎn)問題，把紅水河龍灘、右江百色樞紐通航設(shè)施建設(shè)作為議題，由四省區(qū)行政首長商討解決，也得到了各省區(qū)交通運(yùn)輸廳的積極回應(yīng)。

10月20日，在高層協(xié)調(diào)會(huì)議結(jié)束后不久，廣西、貴州兩省（自治區(qū)）、沿江8個(gè)地市（州）交通、港航、海事管理部門及有關(guān)企業(yè)針對龍灘、百色問題，與珠江航務(wù)管理局在貴州省安順市組織開展北盤江-紅水河航運(yùn)發(fā)展調(diào)研座談，就珠江上游北盤江-紅水河航運(yùn)發(fā)展進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研和研討。

“十三五”開局年 水運(yùn)經(jīng)濟(jì)上行

2016年是“十三五”的開局之年，過去“十二五”的水運(yùn)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)基礎(chǔ)在這一年里得到了進(jìn)一步夯實(shí) 。隨著珠江水系高層協(xié)調(diào)機(jī)制的形成，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、廣東自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，“十三五”期，珠江水運(yùn)改革與發(fā)展將迎來新的歷史挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

記者從珠江航務(wù)管理局處獲得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年，在珠江航務(wù)管理局和珠江水系沿線各省區(qū)水系港航部門同心協(xié)力下，實(shí)現(xiàn)了珠江水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投資和水運(yùn)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步增長。2016年，珠江水系預(yù)計(jì)完成內(nèi)河貨運(yùn)量8.3億噸，同比增長5.5%；完成貨物周轉(zhuǎn)量1620億噸公里，同比增長6.1%；其中，集裝箱運(yùn)輸量1405萬TEU，同比增長7.5%；全年珠江水運(yùn)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成62.5億元，同比增長22.5%，為沿江地區(qū)的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供了有力支撐。

航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施存在短板仍然是珠江水運(yùn)發(fā)展的最大問題。為此，“十三五”期的發(fā)展目標(biāo)，基本圍繞著航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行。珠江水運(yùn)將通過加快實(shí)施西江航運(yùn)干線擴(kuò)能工程，提高珠江水運(yùn)的通航標(biāo)準(zhǔn)，在“十三五”前期實(shí)現(xiàn)西江航運(yùn)干線貴港至肇慶通航3000噸級船舶，完善高等級航道網(wǎng)布局。改善珠江三角洲廣州港、深圳港、珠海港等樞紐港口的內(nèi)河集疏運(yùn)能力。實(shí)施柳黔江、紅水河等高等級航道及樞紐過船設(shè)施建設(shè)，加快北江、左江、都柳江、繡江、賀江等重要干支流航道建設(shè)，優(yōu)化珠江三角洲高等級航道網(wǎng)布局，提高航道通過能力，延伸內(nèi)河水運(yùn)服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的范圍。2016年，西江、北江航道擴(kuò)能工程繼續(xù)如火如荼建設(shè)，同時(shí)，珠江航務(wù)管理局繼續(xù)做好珠江干線的通航保障工作，并且一直在協(xié)調(diào)水系省區(qū)加快大藤峽、貴港二線、邕寧等樞紐船閘建設(shè)，爭取紅花二線、西津二線船閘盡快開工，進(jìn)一步完善高等級航道網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提升珠江黃金水道通過能力。

航海日為珠江水運(yùn)吶喊

珠江水運(yùn)的發(fā)展，需要各有關(guān)部門的努力，也需要各沿江居民的理解及支持，為此，2016年的中國航海日珠江片區(qū)如期舉行，無疑為人們了解珠江，了解水運(yùn)提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。

2016年珠江片區(qū)“中國航海日”活動(dòng)于7月8日在廣西欽州隆重舉行。來自珠江水系沿江四?。▍^(qū)）交通運(yùn)輸部門、港航管理部門、海事部門，海員工會(huì)、航運(yùn)院校、航運(yùn)協(xié)會(huì)、航運(yùn)企業(yè)的代表近200人參加了慶祝活動(dòng)。

珠江片區(qū)航海日活動(dòng)是全國航海日活動(dòng)的重要組成部分，由廣東、廣西、云南、貴州四?。▍^(qū)）交通、港航、海事部門和港航企業(yè)共同發(fā)起。自2006年起，開展了各具特色的紀(jì)念活動(dòng)，對弘揚(yáng)鄭和精神，喚醒藍(lán)色國土意識，凝聚發(fā)展航運(yùn)正能量起到了積極的作用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響，得到了交通運(yùn)輸部黨組的充分肯定和水系各方的歡迎。

2016年選在欽州舉辦航海日活動(dòng)，主題定為“揚(yáng)帆新絲路 筑夢北部灣”，意在緊扣國家“一帶一路”建設(shè)，大力宣傳珠江黃金水道和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展，搭建平臺(tái)，推動(dòng)內(nèi)陸航線與海上絲路連接，實(shí)現(xiàn)珠江水運(yùn)通江達(dá)海，走向海洋的美好愿景。據(jù)悉，2016年，珠江片區(qū)“中國航海日”的活動(dòng)通過視頻宣傳、欽州港實(shí)地考察等方式宣傳珠江水運(yùn)和北部灣水運(yùn)的發(fā)展成就、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，號召廣大交通、航運(yùn)職工和學(xué)生不忘初心，砥礪前行，繼續(xù)為中國的航運(yùn)事業(yè)努力奮斗，創(chuàng)造民族海洋文化的又一個(gè)輝煌。

珠江上連大西南，下接粵港澳，是中國南方地區(qū)唯一橫亙東西的黃金大動(dòng)脈。據(jù)悉，珠江片區(qū)“中國航海日”活動(dòng)在粵桂黔滇四省區(qū)輪流舉辦，2016年恰逢廣西“坐莊”。作為珠江片區(qū)“中國航海日”活動(dòng)的“保留節(jié)目”之一，捐資助學(xué)項(xiàng)目也今年繼續(xù)進(jìn)行。由珠江片區(qū)“中國航海日”活動(dòng)組委會(huì)成員單位共同發(fā)起成立的“珠江航運(yùn)事業(yè)發(fā)展基金會(huì)”，對廣東海洋大學(xué)、廣州航海學(xué)院、廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、欽州學(xué)院等4所學(xué)校的80名航海專業(yè)學(xué)生進(jìn)行資助。這是該基金會(huì)第7年開展捐資助學(xué)活動(dòng)。到目前為止，已先后在大連海事大學(xué)、上海海事大學(xué)、集美大學(xué)、廣州航海學(xué)院、廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南昭通航運(yùn)技工學(xué)校等十多所航運(yùn)院校和中小學(xué)，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)或資助學(xué)生共計(jì)650多人次，捐資近200萬元，為培養(yǎng)航運(yùn)人才做出了貢獻(xiàn)。

瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)有提高

歷經(jīng)三十多年的分合與混戰(zhàn)，2016年的瓊州海峽客滾運(yùn)輸市場迎來了一片祥和，這也與珠江航務(wù)管理局在其中付出的努力是分不開的。

2016年，瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量再上新臺(tái)階。根據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署，珠江航務(wù)管理局深入開展瓊州海峽客滾運(yùn)輸文明服務(wù)工作，全面推進(jìn)瓊州海峽水路旅客運(yùn)輸實(shí)名管理，督促落實(shí)《瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》并取得了顯著成效。11月29日至12月1日，珠江航務(wù)管理局副局長李永恒帶隊(duì)赴廣東和海南兩省檢查瓊州海峽水路運(yùn)輸旅客實(shí)名制管理實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。檢查組實(shí)地調(diào)研了廣東省的海安港和海安新港、海南省的新海港、秀英港、粵海鐵南港實(shí)名制工作準(zhǔn)備情況，并以普通旅客身份乘“雙泰19”輪過海體驗(yàn)。檢查組在在廣東省海安和海南省?？诜謩e召集兩省交通港航管理部門、港口所在地公安部門、港航企業(yè)組織召開座談會(huì)，聽取了各單位開展實(shí)名制工作的進(jìn)展情況、存在問題、需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)及下一步工作計(jì)劃和建議。目前瓊州海峽水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制實(shí)施前的各項(xiàng)工作正在加緊推進(jìn)。

據(jù)悉，目前，瓊州海峽客滾運(yùn)輸“輪班運(yùn)營，定時(shí)發(fā)班”運(yùn)輸模式運(yùn)營良好，定點(diǎn)航班實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全覆蓋，南北岸各港區(qū)船舶準(zhǔn)點(diǎn)率超過90%，兩岸客運(yùn)站、船舶等硬件服務(wù)設(shè)施不斷完善，微信公眾號、微信售票、自動(dòng)售票等“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”大面積推廣，進(jìn)一步提升了瓊州海峽客滾運(yùn)輸?shù)陌踩?、便利性、舒適性。今年以來，瓊州海峽海峽車、客流量再創(chuàng)歷史新高，但春節(jié)、國慶等重要節(jié)點(diǎn)均未出現(xiàn)大量車客擁堵局面，全年未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。