李苑慧

(江城縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南江城 665900)

淺談規(guī)范檢疫監(jiān)督工作 提高動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法水平

李苑慧

(江城縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南江城 665900)

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步，人們的物質(zhì)生活水平得到了顯著的提升，社會(huì)大眾對動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全和食品安全的重視程度在不斷地提升。本文首先就動(dòng)物檢疫監(jiān)督過程中存在的問題進(jìn)行分析，然后提出了規(guī)范動(dòng)物檢疫監(jiān)督，提高動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法水平的對策，希望通過本次研究對更好地促進(jìn)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的有效開展有一定的促進(jìn)作用。

動(dòng)物檢疫 檢疫監(jiān)督 衛(wèi)生執(zhí)法

動(dòng)物檢疫監(jiān)督是一項(xiàng)促進(jìn)畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)人體生命健康和維護(hù)環(huán)境公共衛(wèi)生安全的重要工作，是保證動(dòng)物疫病防治科學(xué)性的重要依據(jù)，具有積極的社會(huì)效應(yīng)。在動(dòng)物疫病防治過程中，不斷加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督和檢疫已經(jīng)到了刻不容緩的地步，為此，國家和社會(huì)對動(dòng)物檢疫工作提出了更高的要求，在此先就江城縣動(dòng)物檢驗(yàn)工作開展過程中遇到的問題進(jìn)行了分析，然后提出了相應(yīng)的解決對策。

1 動(dòng)物檢疫監(jiān)督存在的問題分析

1.1 檢疫監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)不高

一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是嚴(yán)格落實(shí)好動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的保證。動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法過程中，要想高質(zhì)量地完成各種執(zhí)法任務(wù)，不僅要求動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)，而且還需要具備較高的法律修養(yǎng)、政治素質(zhì)和職業(yè)道德精神。但是現(xiàn)階段，江城縣的動(dòng)物疫病檢疫和監(jiān)督隊(duì)伍的中不少工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高，在對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)過程中，各種考核和培訓(xùn)都流于形式，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒有培訓(xùn)制度，很多動(dòng)物檢疫監(jiān)督和執(zhí)法人員在不熟悉什么是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和檢疫等基本流程和程序的基礎(chǔ)上，就開展動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督執(zhí)法，導(dǎo)致了在執(zhí)法過程中存在隨意性和盲目性。

1.2 檢疫執(zhí)法行為不規(guī)范

檢疫監(jiān)督執(zhí)法存在很大的不規(guī)范現(xiàn)象。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和檢疫人員法制觀念比較單薄，執(zhí)法不嚴(yán)，法律意識嚴(yán)重不足，在執(zhí)法過程中，不按照規(guī)定的執(zhí)法程序開展工作，存在違法行政的現(xiàn)象，對被執(zhí)法人的疑問不知道該怎么說解釋，或者不解釋，只是命令其履行繳費(fèi)和義務(wù)或者停止其經(jīng)營接受處理等，這種執(zhí)法行為的不規(guī)范現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到了執(zhí)法人員和執(zhí)法部門在經(jīng)營者心中的權(quán)威性，導(dǎo)致了執(zhí)法和經(jīng)營者的矛盾升級。個(gè)別的動(dòng)物檢疫人員對一些銷售病死動(dòng)物的現(xiàn)象管不住，管不嚴(yán)，動(dòng)物生產(chǎn)和經(jīng)營過程中存在的違法行為沒有及時(shí)得到遏制，同時(shí)，在遇到消費(fèi)者投訴之后，有的動(dòng)物檢疫人員工作拖拉，反應(yīng)遲緩，存在弄虛作假的行為，給群眾留下了思想紀(jì)律散漫，作風(fēng)不正的印象。

2 規(guī)范動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作，提高動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法的途徑

2.1 強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法體系建設(shè)

按照依法執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的相關(guān)要求，通過各方的努力創(chuàng)造條件，明確好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，積極建設(shè)具備獨(dú)立承擔(dān)和執(zhí)行法律責(zé)任的執(zhí)法體系和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，保證動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法更加的科學(xué)合理。在建設(shè)過程中，根據(jù)工作的需要，通過測試、考核和評價(jià)等方式對執(zhí)法人員擇優(yōu)錄取，從而達(dá)到優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍的目的。同時(shí)，還要結(jié)合相關(guān)法律，向動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員進(jìn)行宣傳和教育，嚴(yán)格落實(shí)這些規(guī)章制度和法規(guī)，積極開展執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，制定一個(gè)比較完善的動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員培訓(xùn)體系和培訓(xùn)內(nèi)容。制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，編寫好培訓(xùn)的教材，強(qiáng)化對執(zhí)法部門動(dòng)物檢疫人員的法律、政治和職業(yè)道德等多方面的專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化人員管理，努力提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)。通過加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，能夠切實(shí)保證動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的有效性和規(guī)范性。

2.2 積極做好動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作

在工作過程中，以全面加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖場的服務(wù)監(jiān)管為出發(fā)點(diǎn)，通過建立完善的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，劃分好各個(gè)人員的監(jiān)督管理服務(wù)范圍，切實(shí)落實(shí)好各個(gè)人員監(jiān)督管理責(zé)任，并要制定統(tǒng)一動(dòng)物養(yǎng)殖檔案、監(jiān)管檔案、檢疫檔案和飼養(yǎng)檔案，實(shí)行動(dòng)物飼養(yǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理，保證每一個(gè)養(yǎng)殖場都有監(jiān)督人員開展工作，并要定期地對所監(jiān)管的養(yǎng)殖場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，要做到監(jiān)督管理人員對所管轄的養(yǎng)殖場的動(dòng)物飼養(yǎng)情況、種類、出欄時(shí)間全面掌握，將本地區(qū)所有的動(dòng)物養(yǎng)殖場納入到監(jiān)督管理服務(wù)體系中。真正做好動(dòng)物生產(chǎn)源頭的第一步飼養(yǎng)和管理工作，為江城縣整個(gè)動(dòng)物為監(jiān)督防疫和執(zhí)法工作奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

2.3 健全目標(biāo)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)

進(jìn)一步強(qiáng)化對動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督目標(biāo)的管理，根據(jù)本地區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫執(zhí)法的考核辦法中的相關(guān)規(guī)定明確好各級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作目標(biāo)和責(zé)任，劃分好各個(gè)區(qū)域的監(jiān)督服務(wù)人員所應(yīng)該履行的責(zé)任和義務(wù)，按照逐級的負(fù)責(zé)制度，切實(shí)實(shí)現(xiàn)工作有依據(jù)、考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有源頭，確保各項(xiàng)責(zé)任和措施能夠切實(shí)落實(shí)到實(shí)處，從而全面推動(dòng)江城縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的有效開展。

3 結(jié)語

動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督和執(zhí)法人員應(yīng)該以高度的服務(wù)精神，針對當(dāng)前本地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中存在的新問題和新的工作趨勢，采取有效措施，強(qiáng)化管理，全面規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，大力提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，努力開創(chuàng)江城縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面。

[1] 聶慶泉，趙輝，崔文明，等.提高“兩員”素質(zhì) 確保動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作質(zhì)量[J].中國動(dòng)物檢疫，2000，（10）：8-9.

[2] 何述忠，錢文輝，稅曉霞，等.我市動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作正式列入110聯(lián)動(dòng)[J].中國動(dòng)物檢疫，2001，18（1）：13-14.

[3] 黃應(yīng)慶，孫景，季永琴，等.學(xué)習(xí)貫徹《動(dòng)物防疫法》搞好動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作[J].青海畜牧獸醫(yī)雜志，2004，34（4）：52.