吳學錦 張寶奇

(河北省唐山市豐南區(qū)農(nóng)牧局，河北唐山 063300)

完善制度 健全檔案推進基層動物防疫站規(guī)范化建設

吳學錦 張寶奇

(河北省唐山市豐南區(qū)農(nóng)牧局，河北唐山 063300)

豐南區(qū)基層動物防疫體系下設9個基層動物防疫站（含9個基層動物衛(wèi)生監(jiān)督分所），擁有在職職工157人，承擔著全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)450個行政村6個畜禽屠宰場501個各類規(guī)模場的動物防疫、疫病監(jiān)測、檢疫監(jiān)督以及畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公益性職能。近年來，豐南區(qū)在加大硬件基礎設施建設和升級改造的同時，扭住制度建設和檔案管理兩個關鍵抓手，全面提升基層獸醫(yī)隊伍的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提升基層動物防疫站的規(guī)范化、制度化和標準化管理水平，為實現(xiàn)畜牧強區(qū)富民提供強大的技術支撐和法治保障。

1 整章建制亮紅線，進一步強化規(guī)矩意識

沒有規(guī)矩不成方圓，沒有規(guī)矩就沒有戰(zhàn)斗力，更談不上基層獸醫(yī)隊伍踐諾履職的責任擔當，為此我區(qū)從制度建設入手，在農(nóng)業(yè)部“六條”禁令的基礎上，進一步建立健全和完善了基層動物防疫站的考勤制度、請銷假制度、例會制度、衛(wèi)生制度、財務管理制度、檔案管理制度、培訓學習制度、重大事項報告制度、協(xié)防員上站管理制度、職工崗位交流與輪換制度、責任分解與目標管理制度、業(yè)務考核與績效評價制度、文明服務承諾等規(guī)章制度，實行全部上墻公示，同時發(fā)揮站長的模范帶動作用，堅持制度面前人人平等，靠制度管人管事，靠制度樹信立站，讓制度成為約束和規(guī)范職工日常行為舉止、儀容儀表、作風紀律和服務執(zhí)法規(guī)范的一面鏡子和“帶點”高壓線，從而帶動了我區(qū)基層站容站貌的大變樣、隊伍精氣神的大提升以及服務保障能力的大提速。

2 多輪驅(qū)動強培訓，進一步強化職工素質(zhì)

隨著基層動物防疫站職能定位和服務角色的轉(zhuǎn)變，公益性職能越加凸顯，豐南區(qū)十分注重提升基層動物防疫人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平：一是系統(tǒng)內(nèi)部實行制度化培訓，堅持每月2期獸醫(yī)素質(zhì)提升培訓班，今年以來，先后邀請大專院校、科研單位及知名養(yǎng)殖企業(yè)專家共舉辦培訓班13期，參加受訓人數(shù)達到600人次。二是堅持不懈地抓好“四個一”主題培訓活動，即在全區(qū)基層動物防疫人員中間扎實開展每周一題、每月一評，每季一考和每年一聘活動，即基層站每周自主組織一次開卷答題活動、每月開展一次評述標兵活動，每季度組織一次防疫、檢疫與站務管理考核活動，每年組織一次官方獸醫(yī)等級聘任活動。三是組建基層專家講師團。充分依托我局陽光講師團的平臺作用，吸引基層一線的技術能手和業(yè)務骨干參加專家講師團的競聘、選拔和上崗培訓工作，起到鍛煉隊伍和提升素質(zhì)的作用。

3 三項考核下重拳，進一步提升站務管理水平

為了強化制度約束，突出制度管人立站的管理優(yōu)勢，近年來，豐南區(qū)不斷加大對基層動物防疫站的考核力度，圍繞動物防疫、動物檢疫、站務管理三條工作主線推進季度百分考核，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎，落實與基層績效工資相掛鉤的獎懲措施，季末罰，年終獎，全面推動基層獸醫(yī)工作規(guī)范化進程。一是防疫工作考核，涉及免疫、監(jiān)測、“兩病”凈化、規(guī)模場監(jiān)管等項考核內(nèi)容23項，區(qū)疫控中心負責組織實施。二是檢疫工作考核，涉及產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、瘦肉精監(jiān)測、案件查處與證章標識管理、病害動物無害化處理等考核內(nèi)容65項，區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責組織實施。三是站務管理考核，涉及人員管理、職工考核、檔案管理、財務資產(chǎn)管理、站容站貌等考核內(nèi)容19項，區(qū)獸醫(yī)管委會負責組織實施。每年累計近170人次因為防疫違規(guī)或不作為受到責任追究，在重拳整治和糾正行業(yè)違規(guī)的同時，也明顯促進了基層站工作作風的轉(zhuǎn)變和工作成效的提升。

4 檔案管理抓經(jīng)常，進一步推升防檢主業(yè)規(guī)范化水平

為了應對日益繁重的基層重大動物疫病防控以及畜產(chǎn)品安全保障等工作，務實推進基層動物防疫站的規(guī)范化管理，我們把檔案管理和建設工作作為基層日常站務管理工作的一項基礎性、經(jīng)常性工作來抓，并體現(xiàn)在業(yè)務活動的具體部署、組織動員、責任落實、督導檢查、考核驗收、問責追究等方方面面和全程監(jiān)管上，做到件件事情有檔案可查閱、有痕跡可追溯。一是積極回應人民群眾對畜產(chǎn)品安全的關注和訴求，重點推進全區(qū)5家生豬定點屠宰場和的31家奶廳奶站的實時動態(tài)監(jiān)控工作，確保了生豬6h宰前靜養(yǎng)和全程同步檢疫，確保各項檢疫監(jiān)管環(huán)節(jié)無遺漏，病害動物、動物產(chǎn)品不出場。二是對病害動物無害化處理工作進一步規(guī)范，每個參與無害化處理工作的官方獸醫(yī)全部配備一臺數(shù)碼照相機，做到文字、數(shù)字和影像資料的相統(tǒng)一，紙質(zhì)檔案與電子檔案的相一致。三是主動進位，進一步開拓創(chuàng)新規(guī)模場的防疫監(jiān)督管理，通過檔案管理延伸了規(guī)模場的監(jiān)管鏈條，強化監(jiān)管質(zhì)量和效果，建立動物防疫標準化示范場36家，全區(qū)501家規(guī)模場的時時動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)每月都更新一次。