邱基洪

（浙江省金華市婺城區(qū)畜牧獸醫(yī)局，浙江金華 321000）

我國(guó)獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)模式未來(lái)發(fā)展的思考

邱基洪

（浙江省金華市婺城區(qū)畜牧獸醫(yī)局，浙江金華 321000）

改革開(kāi)放后，我國(guó)畜禽從家家戶戶的幾頭（羽）養(yǎng)殖，到目前的中小規(guī)模家庭式養(yǎng)殖為主、多種養(yǎng)殖模式并存的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，養(yǎng)殖數(shù)量、養(yǎng)殖水平變化巨大，隨之獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)模式也發(fā)生深度變化。今后獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)模式如何發(fā)展引發(fā)筆者的思考。

未來(lái)；獸醫(yī)；技術(shù)服務(wù)；模式；思考

我國(guó)的獸醫(yī)從業(yè)人員，有代表政府從事動(dòng)物檢疫、牧業(yè)執(zhí)法與畜牧業(yè)管理職能的官方獸醫(yī)，有鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村級(jí)動(dòng)物防疫員、養(yǎng)殖場(chǎng)駐場(chǎng)獸醫(yī)、城市寵物獸醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括城市）獸藥店獸藥經(jīng)營(yíng)人員、獸藥疫苗生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)人員、科研院校獸醫(yī)相關(guān)科研人員等，從事為動(dòng)物疫病預(yù)防注射、診療服務(wù)和疫病檢測(cè)、研究等工作。本文所述的主要是以獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)為主的獸醫(yī)。隨著改革開(kāi)放農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整與養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖人員素質(zhì)的變化，未來(lái)獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)模式將如何發(fā)展引發(fā)筆者的思考，在此與同行商榷。

1 我國(guó)獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)基本歷程

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)可以歸納為三個(gè)發(fā)展階段或三種模式，其具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)并無(wú)明顯界限，各地也存在差異。

1.1 第一階段

以2005年國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2005]15號(hào)）為節(jié)點(diǎn)，之前的獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的獸醫(yī)員為主。

這之前相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，農(nóng)村幾乎家家戶戶均養(yǎng)殖若干品種的畜禽，但數(shù)量極其有限，屬于“低、小、散”，不成規(guī)模，也是他們僅有的補(bǔ)充家庭開(kāi)支的輔助產(chǎn)業(yè)。1978年農(nóng)村改革開(kāi)放后，農(nóng)民各顯神通，產(chǎn)業(yè)調(diào)整，養(yǎng)殖數(shù)量開(kāi)始逐漸擴(kuò)大，養(yǎng)殖模式隨之變化。因此，以1978年為時(shí)間點(diǎn)，將第一階段分為前后兩個(gè)時(shí)期。

在改革開(kāi)放之前和初期，多數(shù)中心集鎮(zhèn)建有以仔豬交易為主的牲畜市場(chǎng)，傳統(tǒng)養(yǎng)殖若干頭生豬等畜禽，包括動(dòng)物及其產(chǎn)品在內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不活躍，生豬以小區(qū)域流通為主，跨縣以外調(diào)運(yùn)有限，外來(lái)疫病傳入少并嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)檢疫與疫苗注射；畜禽糞肥全部當(dāng)肥料利用，養(yǎng)殖污染傳播疫病幾率小；千家萬(wàn)戶自身素質(zhì)低與“低、小、散”養(yǎng)殖，各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）需要獸醫(yī)解決養(yǎng)殖中的防疫注射、疾病診療、閹割等技能性為主的獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)。獸醫(yī)工作在農(nóng)村十分需要，因疫病單一、疫苗與獸藥效果顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)員能勝任工作，同時(shí)他們承擔(dān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作，一人多職。他們?yōu)樾竽翗I(yè)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，是廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）健康養(yǎng)殖的保護(hù)者。他們主要從短期培訓(xùn)、農(nóng)技校（相當(dāng)于現(xiàn)在的職高）、跟師傅或子承父業(yè)而來(lái)，理論知識(shí)相對(duì)不足，但有一技之長(zhǎng)，獸醫(yī)操作技能熟練。此階段的獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)可以說(shuō)是對(duì)各家各戶走村串戶的“零售式”上門服務(wù)（北方地區(qū)則以獸醫(yī)院為主），以技能型服務(wù)為主；縣級(jí)畜牧獸醫(yī)站對(duì)具體業(yè)務(wù)相當(dāng)重視，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)員積極指導(dǎo)，開(kāi)展了經(jīng)常性的培訓(xùn)與定期考核，促進(jìn)了業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)的提高。獸藥（包括疫苗）、飼料往往由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站集體經(jīng)營(yíng)，以增加集體經(jīng)濟(jì)效益。

改革開(kāi)放初期，致富就業(yè)門路狹窄，畜產(chǎn)品社會(huì)需求量大，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)一度成為改革開(kāi)放后政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措之一。隨著改革開(kāi)放的深入，小、中、大規(guī)模養(yǎng)殖開(kāi)始出現(xiàn)，其糞便一度作為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的副產(chǎn)品出售，當(dāng)水產(chǎn)飼料或種植肥料增加收入。但隨養(yǎng)殖量繼續(xù)上升，糞污超量，處理設(shè)施不配套，開(kāi)始出現(xiàn)隨意堆放、排放現(xiàn)象，環(huán)境污染不斷加重，由此引發(fā)了養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）間的疫病區(qū)域性傳播；同時(shí)，跨省市、跨國(guó)動(dòng)物及其產(chǎn)品的流通也在不斷發(fā)展，頻率增加，范圍擴(kuò)大，隨之外源性動(dòng)物疫病傳入機(jī)會(huì)增加，新的動(dòng)物疫病不斷出現(xiàn)，疫病日趨復(fù)雜化。養(yǎng)殖量增加，疫病增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)員紛紛兼營(yíng)獸藥、飼料以增加收入和方便獸醫(yī)技術(shù)配套服務(wù)，但對(duì)動(dòng)物疫病的診療逐漸力不從心。

1.2 第二階段

此階段為養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)與獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)模式的調(diào)整過(guò)渡期。

2005年之后，我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，“低、小、散”和小、中、大規(guī)模養(yǎng)殖并存，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)日漸變化，逐步進(jìn)入以家庭式規(guī)模養(yǎng)殖為主、多種養(yǎng)殖模式并存的時(shí)期；但是存在無(wú)序發(fā)展、跟風(fēng)發(fā)展，其原因是我國(guó)人多地少、農(nóng)民資金積累逐漸形成、防疫意識(shí)薄弱；政府在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中缺乏全局性前瞻性的規(guī)劃、引導(dǎo)、限制和重點(diǎn)性傾斜性的獸醫(yī)技術(shù)、檢測(cè)能力的培育與利用。養(yǎng)殖污染日漸嚴(yán)重，疫病多發(fā)且復(fù)雜化，社會(huì)大環(huán)境污染加重。復(fù)雜化、頻繁性的疫病改變豬價(jià)正常的市場(chǎng)波動(dòng)，使養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇。

2004年，我國(guó)暴發(fā)H5N1亞型禽流感，在撲滅疫病狙擊戰(zhàn)中對(duì)新疫病與暴發(fā)性疫病防控方面，顯現(xiàn)出縣鄉(xiāng)獸醫(yī)從業(yè)人員素質(zhì)不高、獸醫(yī)隊(duì)伍不強(qiáng)。為此，2005年我國(guó)政府為提高動(dòng)物疫病防控行政管理能力、執(zhí)法能力、技術(shù)檢測(cè)能力和確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2005]15號(hào)）。政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站從事動(dòng)物防疫、檢疫與診療、閹割等混崗的獸醫(yī)員進(jìn)行了改革，素質(zhì)較好的分流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為負(fù)責(zé)防疫的專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員或到縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所成為從事檢疫與執(zhí)法的官方獸醫(yī)。實(shí)際從事動(dòng)物疫病防疫注射與診療的獸醫(yī)技術(shù)人員減少，素質(zhì)削弱，與日益復(fù)雜的動(dòng)物疫病發(fā)展形勢(shì)所形成的矛盾政策性加??；另外各級(jí)政府官方性質(zhì)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心及其實(shí)驗(yàn)室等因受人員數(shù)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任心和財(cái)政資金、設(shè)施等諸多因素影響，其檢測(cè)能力與檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)際十分有限。雖然有中高級(jí)獸醫(yī)職稱的人十分常見(jiàn)，但與臨床接觸少或缺乏鉆研和缺乏自有獸藥、疫苗，其診療能力前無(wú)經(jīng)驗(yàn)、后無(wú)理論，面對(duì)臨床疫病診療往往無(wú)從下手或不愿意下手，真正有實(shí)力并熱愛(ài)獸醫(yī)工作的專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。

優(yōu)勝劣汰，那些會(huì)經(jīng)營(yíng)、善積累、肯學(xué)習(xí)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）若干年后發(fā)展成為中小規(guī)模家庭式養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），逐漸成為養(yǎng)殖的主流與穩(wěn)定的從業(yè)人員。因鄉(xiāng)村獸醫(yī)技術(shù)的薄弱，為防止疫病傳入與節(jié)省開(kāi)支、及早治療，他們會(huì)模仿和摸索自學(xué)打針用藥，日漸淡化鄉(xiāng)村獸醫(yī)員的獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)；但同時(shí)，他們?nèi)狈ΛF醫(yī)理論基礎(chǔ)，面對(duì)新的或疑難疫病，亂請(qǐng)獸醫(yī)與濫用藥物也成為常態(tài)。面對(duì)棘手疫病，一些規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向有關(guān)科研院?；騽?dòng)保公司、社會(huì)獸醫(yī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)送檢求救，即公司化獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)開(kāi)始介入；而為了推銷疫苗、獸藥、診斷檢測(cè)試劑和飼料、預(yù)混料等產(chǎn)品，公司化獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)也主動(dòng)幫助養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）采樣檢測(cè)、臨床診療并提供預(yù)防、保健、治療方案等。

因疫病診斷困難，治愈困難，發(fā)病率高、死淘率高十分常見(jiàn)。而獸藥生產(chǎn)廠家為了迎合養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）需要，生產(chǎn)復(fù)合型中藥方劑的獸藥，標(biāo)簽不規(guī)范常有，“包治百病”的獸藥多見(jiàn)。有的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）則見(jiàn)有作用又開(kāi)中藥方劑配伍治療。如此診療用藥，藥物容易重復(fù)配伍，影響動(dòng)物康復(fù)、生長(zhǎng)和養(yǎng)殖效益，也影響畜產(chǎn)品的消費(fèi)安全及消費(fèi)者的身心健康。

長(zhǎng)期惡劣的養(yǎng)殖污染，倒逼政府2013年開(kāi)始推行“三改一拆”、“五水共治”。那些“低、小、散”和治污不到位的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），提早退出養(yǎng)殖，由此推進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)境的改善和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）布局的優(yōu)化。但從防疫角度和《動(dòng)物防疫條件審查辦法》要求來(lái)看，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）之間及其與村莊、各類企業(yè)、主要道路的間隔距離和牧場(chǎng)內(nèi)部的隔離、消毒、管理等還有待強(qiáng)化與指導(dǎo)。

1.3 第三階段

以起于2013年的“三改一拆”、“五水共治”工作結(jié)束作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)進(jìn)入第三種模式——公司化獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)模式。

如華南獸醫(yī)、溫氏、大北農(nóng)等獸醫(yī)科研院校、動(dòng)保公司，在這方面走在了前面，屬于名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，他們有扎實(shí)的獸醫(yī)相關(guān)理論、過(guò)硬的技術(shù)服務(wù)水平與多元化獸醫(yī)服務(wù)能力的獸醫(yī)及其團(tuán)隊(duì)機(jī)構(gòu)，以動(dòng)物疫病相關(guān)的日?；黝悪z測(cè)、預(yù)防保健方案與疫病控制方案推薦等為主，并以優(yōu)質(zhì)獸藥、疫苗以及飼料供給為載體，實(shí)現(xiàn)獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、公司化和日?；?。這一階段養(yǎng)殖主要集中于小、中、大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），其養(yǎng)殖作為家庭主要產(chǎn)業(yè)，自繁自養(yǎng)相對(duì)穩(wěn)定，養(yǎng)殖技術(shù)與養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)相對(duì)成熟，常規(guī)的動(dòng)物防疫注射、疾病診療和其他牧場(chǎng)問(wèn)題皆能自己解決，其他畜牧業(yè)相關(guān)物資、技術(shù)、服務(wù)也趨于成熟與專業(yè)化。

2 對(duì)獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)未來(lái)發(fā)展模式的思考

養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)與養(yǎng)殖污染通過(guò)“五水共治”整治后取得階段性優(yōu)化、改善，但是，在養(yǎng)殖利潤(rùn)誘惑和監(jiān)管力度下降的情況下，很可能會(huì)出現(xiàn)畜禽復(fù)養(yǎng)、新養(yǎng)、超養(yǎng)和糞污漏排、偷排、直排；因區(qū)域性、全國(guó)性養(yǎng)殖量下降會(huì)促進(jìn)跨省、跨國(guó)動(dòng)物及其產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)流通，因此，已經(jīng)存在和隨之而來(lái)的動(dòng)物疫病復(fù)雜性、危害性依然嚴(yán)重。

今后獸醫(yī)及其機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)模式要求：獸醫(yī)素質(zhì)增強(qiáng)，高層次實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)施配備與檢測(cè)分析能力增強(qiáng)，高質(zhì)量疫苗、獸藥、飼料及各類養(yǎng)殖設(shè)施的跟進(jìn)與支撐，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、臨床診療、檢測(cè)等方式方法向廣大獸醫(yī)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）宣傳、提供健康養(yǎng)殖、預(yù)防方案、治療方案和疫情預(yù)警等。

2.1 積極推進(jìn)養(yǎng)殖污染長(zhǎng)效管理，確保獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)效果與動(dòng)物疫病控制

動(dòng)物疫病復(fù)雜化，混合感染、繼發(fā)感染十分普遍，癥狀十分類似，獸醫(yī)診療相當(dāng)困難，依賴公司化獸醫(yī)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)不可缺少，其罪魁禍?zhǔn)资丘B(yǎng)殖環(huán)境污染，即病原微生物污染。養(yǎng)殖污染治理是控制疫病的基礎(chǔ)與確保獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)效率的前提。獸醫(yī)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）等從業(yè)人員素質(zhì)的提高和技術(shù)檢測(cè)工作的推進(jìn)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管的強(qiáng)化、生態(tài)養(yǎng)殖的形成，十分迫切，是獸醫(yī)及其機(jī)構(gòu)工作所涉及的任務(wù)與責(zé)任。為確保獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)效果與疫病控制，在獸醫(yī)日常工作中要積極向廣大養(yǎng)殖（戶）宣傳落實(shí)福利養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖和糞污規(guī)范化處理，從源頭控制養(yǎng)殖污染，加強(qiáng)生物安全。

建議職能部門強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，對(duì)隨意排放糞污、丟棄出售病死動(dòng)物等違法行為形成高壓態(tài)勢(shì)；建議政府推行第三方集中處理糞污與病死動(dòng)物，并給予政府扶持獎(jiǎng)勵(lì)。用良好的職業(yè)道德、過(guò)硬的技術(shù)服務(wù)贏得養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的回報(bào)與支持。

2.2 未來(lái)獸醫(yī)素質(zhì)要求更高，獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)要求更全面

一個(gè)合格的臨床或預(yù)防獸醫(yī)，需要有過(guò)硬的理論知識(shí)與一定時(shí)間的臨床積累，需要有獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的技術(shù)支持，需要有效果明顯、質(zhì)量保證的獸藥（疫苗），同時(shí)要具備養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）具體的日常飼養(yǎng)管理、飼料營(yíng)養(yǎng)等相關(guān)知識(shí)和臨床資料，才有能力比較正確地分析病因，提出預(yù)防、保健、治療方案。由于獸醫(yī)有此職業(yè)難點(diǎn)，有疫病感染的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，又有臟、臭的職業(yè)缺點(diǎn)，最終造成多年來(lái)獸醫(yī)相關(guān)的大中專報(bào)考人數(shù)減少，畢業(yè)后從事獸醫(yī)服務(wù)人數(shù)再次減少。大中專獸醫(yī)畢業(yè)生，就是在畜牧獸醫(yī)線工作，也多在縣級(jí)以上職能單位從事日常管理，與獸醫(yī)預(yù)防診療的藥品、疫苗和臨床實(shí)踐缺乏直接的接觸，而使獸醫(yī)診療與生產(chǎn)實(shí)踐日漸生疏。前面那些有實(shí)踐經(jīng)歷的沒(méi)扎實(shí)理論，獸醫(yī)診療水平深不下去；后面有理論基礎(chǔ)的又缺乏實(shí)踐機(jī)會(huì)，同樣提高不了診療水平，兩者結(jié)果使許多具有獸醫(yī)專業(yè)基礎(chǔ)的或有臨床經(jīng)驗(yàn)的獸醫(yī)皆成了當(dāng)前獸醫(yī)診療的“門外漢”；而有理論、沒(méi)檢測(cè)技術(shù)支撐，同樣也影響診療的正確性與業(yè)務(wù)水平的提高。

獸醫(yī)技術(shù)人員既要不斷地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、臨床診療、鉆研分析，更要有提升為預(yù)防獸醫(yī)的能力，指導(dǎo)所管區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）做好近期有針對(duì)性的重點(diǎn)防控；從服務(wù)于單家獨(dú)戶的臨床獸醫(yī)，走向區(qū)域化、同步化的預(yù)防獸醫(yī)。獸醫(yī)作用是實(shí)現(xiàn)廣大被服務(wù)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的最大化和確保畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，具有明顯的增值服務(wù)與人才價(jià)值。

追求產(chǎn)品質(zhì)量、安全、價(jià)值是永恒的目標(biāo)，養(yǎng)殖生產(chǎn)與獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)也同樣。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、各類獸醫(yī)，皆需要公司化獸醫(yī)機(jī)構(gòu)及其獸醫(yī)的抗體抗原檢測(cè)、藥敏試驗(yàn)與預(yù)防、保健、治療方案提供等多方位的關(guān)鍵性獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)，以及常態(tài)化的技術(shù)培訓(xùn)與臨床生產(chǎn)指導(dǎo)、價(jià)廉物美的物資供給等。有此能力的科研院校獸醫(yī)專家教授和動(dòng)保企業(yè)、獸醫(yī)院的獸醫(yī)技術(shù)人員成為高級(jí)別獸醫(yī)；鄉(xiāng)村獸醫(yī)、養(yǎng)殖場(chǎng)駐場(chǎng)獸醫(yī)、獸藥店經(jīng)營(yíng)人員，因理論基礎(chǔ)不高、鉆研能力不強(qiáng)和自身缺乏檢測(cè)設(shè)施，逐漸淘汰或淪為低級(jí)別獸醫(yī)，或類似醫(yī)院護(hù)士，成為高級(jí)別獸醫(yī)及其獸醫(yī)機(jī)構(gòu)提供的預(yù)防保健或治療方案的具體執(zhí)行者、檢測(cè)采樣者、疫情報(bào)告者和對(duì)常規(guī)問(wèn)題的處理者。隨著獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系日趨成熟，分工日漸明確，從上往下看，各類獸醫(yī)結(jié)構(gòu)呈金字塔形，高級(jí)別獸醫(yī)依據(jù)實(shí)驗(yàn)室抗體抗原檢測(cè)、藥敏試驗(yàn)和各個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）臨床病癥、疫情等基礎(chǔ)資料反饋、總結(jié)、分析，以網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)培訓(xùn)、臨床診療等多種方式方法，通過(guò)城市獸醫(yī)、基層獸醫(yī)（鄉(xiāng)村獸醫(yī)、駐場(chǎng)獸醫(yī)）“批發(fā)式”或個(gè)別重點(diǎn)地給單個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）高效率、高回報(bào)的獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)。

由各類高素質(zhì)的獸醫(yī)組合而成的公司化獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是一個(gè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，相互依存、相互發(fā)展。人才是提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量、增加效益的關(guān)鍵，互利互惠是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的永恒。過(guò)硬的專業(yè)獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)，才會(huì)給養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）帶來(lái)有價(jià)值的高效回報(bào)，才能正確指導(dǎo)基層獸醫(yī)臨床用藥、預(yù)防注射，并提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)；有情懷的多方位技術(shù)服務(wù)，會(huì)讓養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和廣大基層獸醫(yī)感知到溫暖；忠誠(chéng)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）及其基層獸醫(yī)是公司化高級(jí)別獸醫(yī)的基石，過(guò)硬的技術(shù)服務(wù)與檢測(cè)能力是廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）與基層獸醫(yī)依賴、合作、忠誠(chéng)的必要條件。由此確立長(zhǎng)久的服務(wù)與合作關(guān)系，形成不斷壯大的、緊密型的養(yǎng)殖與獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)群體，進(jìn)一步推動(dòng)動(dòng)物預(yù)防保健與健康養(yǎng)殖，養(yǎng)殖業(yè)方可成為成熟和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。

2.3 獸醫(yī)及其機(jī)構(gòu)獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)能力的提高是確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全的關(guān)鍵，建議給予重點(diǎn)政策傾斜

隨著市場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)一步完善、互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步深入和年輕人不斷加入，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律和追求價(jià)值的社會(huì)需求，傳統(tǒng)獸醫(yī)和獸藥經(jīng)銷商的數(shù)量會(huì)繼續(xù)減少，為滿足養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的技術(shù)需求和自身發(fā)展，獸醫(yī)及其機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)不會(huì)局限于養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的本地化服務(wù)。人醫(yī)已經(jīng)放開(kāi)醫(yī)生業(yè)余時(shí)間的診療限制，在目前的法律上對(duì)獸醫(yī)服務(wù)范圍的限制是不符合實(shí)際需求的，阻礙良好獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)的最大化利用，建議修改相關(guān)法律條款。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）為了自己的養(yǎng)殖健康與效益，也絕不會(huì)局限于就近找水平低與診療設(shè)施落后的獸醫(yī)診療或購(gòu)買性價(jià)比低的獸藥、飼料。目前道路發(fā)達(dá)，運(yùn)輸便捷，與確保養(yǎng)殖健康、生產(chǎn)成本相比，距離不是問(wèn)題；特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及，進(jìn)一步推動(dòng)獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)范圍的擴(kuò)大。

由各類獸醫(yī)人才組合的獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)與團(tuán)隊(duì)，通過(guò)先進(jìn)檢測(cè)設(shè)施的不斷配置、獸醫(yī)理論的不斷學(xué)習(xí)、臨床經(jīng)驗(yàn)的不斷積累和檢測(cè)能力診療水平的不斷提高，才能掌握最新的動(dòng)物疫情并提供最新的預(yù)防保健治療方案與最新的獸藥疫苗，以繼續(xù)取得廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）信賴，讓廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）了解病因，科學(xué)建立免疫程序，并用藥預(yù)防，以最快速度、最佳方案控制疫病，降低養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）養(yǎng)殖利潤(rùn)的最大化和確保人們對(duì)國(guó)產(chǎn)畜產(chǎn)品的消費(fèi)信心。由此可以說(shuō)，他們是我國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)最得力的疫情信息提供者和養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)力捍衛(wèi)者，但他們有投入、有風(fēng)險(xiǎn)，也需要養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）與社會(huì)的回報(bào)、鼓勵(lì)；特別是目前的官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)及其實(shí)驗(yàn)室未能真正起到應(yīng)有作用的情況下，在基層獸醫(yī)日趨削弱的時(shí)候，代表最廣大人民利益的國(guó)家與政府應(yīng)每年給予其必要的政府補(bǔ)貼。

對(duì)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)與參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師考試、對(duì)重點(diǎn)檢測(cè)設(shè)施與檢測(cè)項(xiàng)目等廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）健康發(fā)展共同需要的應(yīng)該是優(yōu)先行業(yè)補(bǔ)貼、重點(diǎn)培育補(bǔ)貼、重點(diǎn)強(qiáng)化建設(shè)。強(qiáng)化從業(yè)人員素質(zhì)、疫苗獸藥質(zhì)量、檢測(cè)能力是畜牧業(yè)健康發(fā)展與獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)提升的關(guān)鍵，畜牧獸醫(yī)體制是框架，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是核心。科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵是人才，資金實(shí)力是必要的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)敢擔(dān)當(dāng)，百姓才有信心。通過(guò)扶持與補(bǔ)貼，促進(jìn)先進(jìn)檢測(cè)設(shè)施、獸醫(yī)人才的引進(jìn)，提高檢測(cè)的準(zhǔn)確性，另外也可降低檢測(cè)費(fèi)用，增加養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）送檢的積極性，提高獸醫(yī)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室的使用率、數(shù)據(jù)采集量和樣本覆蓋面，并通過(guò)檢測(cè)促進(jìn)預(yù)防、保健、診療方案的科學(xué)性，確保健康養(yǎng)殖。但目前養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）與基層獸醫(yī)主動(dòng)采樣送檢、進(jìn)行藥敏試驗(yàn)的比例不高，其原因是費(fèi)用、準(zhǔn)確性與方便性問(wèn)題，所以，當(dāng)前的疫苗防疫、診斷、治療等主要還是借助經(jīng)驗(yàn)、借鑒他人，盲目性較大。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的國(guó)際化發(fā)展已日漸成熟，大力呼吁政府出臺(tái)政策或調(diào)整政策與體制，將傳統(tǒng)固化的、由畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的畜產(chǎn)品與獸醫(yī)技術(shù)檢測(cè)、疫病診斷、技術(shù)推廣等畜牧業(yè)發(fā)展中的技術(shù)性問(wèn)題推向市場(chǎng)，成立第三方獸醫(yī)檢測(cè)與仲裁機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化獸醫(yī)職能部門的監(jiān)管職能，優(yōu)化獸醫(yī)職稱評(píng)定考核機(jī)制。對(duì)各級(jí)獸醫(yī)相關(guān)機(jī)構(gòu)中的大量獸醫(yī)專業(yè)人員給予相關(guān)政策，如人醫(yī)政策一樣充分活躍他們，發(fā)揮他們的專業(yè)理論優(yōu)勢(shì)與獸醫(yī)服務(wù)作用，減少獸醫(yī)機(jī)構(gòu)獸醫(yī)工作人員的非專業(yè)性工作，篩選獸醫(yī)人才，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，理順職能，補(bǔ)充社會(huì)獸醫(yī)人才之不足。

尊重市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，遏制政府過(guò)多干預(yù)畜牧業(yè)市場(chǎng)自身發(fā)展的機(jī)制。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的直接補(bǔ)貼和那些不是福祉全行業(yè)的、技術(shù)含量低下的項(xiàng)目建設(shè)，必須減少，應(yīng)該杜絕，防止依附型、投機(jī)型養(yǎng)殖企業(yè)與不公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生，防止造成市場(chǎng)行情混亂與政策性社會(huì)腐敗的產(chǎn)生。

另外，針對(duì)獸醫(yī)人才嚴(yán)重短缺與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格考取困難的國(guó)情，建議有關(guān)機(jī)構(gòu)按生豬、牛羊、家禽、寵物和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分科、分層次進(jìn)行獸醫(yī)教育與資格考試，降低獸醫(yī)技術(shù)人員入職的經(jīng)濟(jì)與時(shí)間成本，提高他們的專業(yè)素質(zhì)與工資收入，提高他們的職業(yè)地位與成就感。

F326.3

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：1673-4645(2017)02-0052-05

2016-07-19