楊永能王 玲李慧德楊培昌

(1.楚雄州動物疫病預防控制中心,云南楚雄 675000; 2.楚雄市動物疫病預防控制中心,云南楚雄 675000; 3.楚雄市大過口鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,云南楚雄 675019)

淺談當前楚雄州動物防疫工作中存在的問題及建議

楊永能1王 玲2李慧德3楊培昌1

(1.楚雄州動物疫病預防控制中心,云南楚雄 675000; 2.楚雄市動物疫病預防控制中心,云南楚雄 675000; 3.楚雄市大過口鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,云南楚雄 675019)

通過對楚雄州動物疫病防控工作的了解，結合當前楚雄州動物防疫工作的實際情況，對在動物防疫工作開展和督查中發(fā)現(xiàn)的7方面問題進行思考分析，并針對當前楚雄州動物防疫工作中存在的問題提出意見和建議。

動物防疫 隊伍建設 制度建設

近年來隨著我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重越來越大，動物防疫工作作為畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的重要保障，得到了各級政府部門的高度重視，一直以來楚雄州各級政府部門在財力、人力、物力等方面給予了動物防疫工作極大支持，有效地預防和控制了楚雄州內(nèi)動物疫病的發(fā)生和傳播，實現(xiàn)了政府的總體防控目標。雖然楚雄州動物防疫工作取得了顯著的成效。但在當前動物防疫工作中仍然還存在一些問題，現(xiàn)就當前動物防疫工作中存在的問題進行思考分析，并提出意見建議。

1 當前動物防疫工作中存在的問題

1.1 部分縣、鄉(xiāng)政府及相關部門對動物防疫工作重視程度不夠及認識性不足

雖然近年來楚雄州動物防疫工作總體趨于平穩(wěn)，但隨著畜禽流通數(shù)量的不斷增長，動物疫病零星散發(fā)情況依然存在，動物防疫工作形勢目前依然嚴峻。但部分縣、鄉(xiāng)政府及相關部門對當前動物疫病防控工作認識不足，工作得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會的大力支持和高度重視。沒有真正體現(xiàn)政府主導，業(yè)務部門實施的總體要求，使得動物防疫整村推進工作僅僅停留在文件和會議層面，沒有得到真正落實。

1.2 動物防疫工作經(jīng)費保障和落實不到位

近年來由于各地政府財政緊張，加之部分地區(qū)對動物防疫工作的重要性和必要性認識不足，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對動物防疫工作經(jīng)費投入的壓縮和削減，部分地區(qū)開展動物防疫工作主要依靠州、縣兩級業(yè)務部門給予的動物防疫經(jīng)費開展工作，由于工作經(jīng)費有限，使動物防疫工作難以全面、規(guī)范、有序地開展。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站動物防疫專業(yè)技術人員不穩(wěn)定

隨著各地精準扶貧工作的廣泛開展，扶貧工作量大，工作人員缺乏，加之楚雄州鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站下劃后人事權由鄉(xiāng)政府管理，導致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站動物防疫專業(yè)技術人員長期被抽調(diào)開展扶貧等其他工作，致使基層動物防疫專業(yè)技術人員不能全力參與到動物防疫工作中，由于基層動物防疫工作人員不足，致使動物防疫工作不能按時按質(zhì)按量開展。

1.4 村級動物防疫員待遇普遍偏低

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前楚雄州村級動物防疫員每月平均補助為466元，最高地區(qū)為雙柏縣1516元，最低地區(qū)為南華縣118元，差異較大。由于村級動物防疫員待遇偏低，導致村級動物防疫員隊伍人員不穩(wěn)定，開展動物防疫工作積極性不高，個別地區(qū)存在村級動物防疫員因待遇問題集體上訪的現(xiàn)象，部分地區(qū)還存在村級動物防疫員由村三職干部或護林業(yè)員兼任的現(xiàn)象。由于以上問題的存在，嚴重影響了動物防疫工作的順利開展，使得動物免疫質(zhì)量和密度得不到保障。

1.5 動物防疫工作過程中防護措施不到位

由于基層大多動物防疫工作人員在動物防疫工作中安全防護意識不足，加之部分地區(qū)存在防護措施和物資得不到有效保障。存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員及村級動物防疫員進入規(guī)模養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶開展免疫、監(jiān)測、采樣及疫情處置工作時存在不消毒、不戴手套和口罩等個人防護措施不到位的情況，增加了人畜共患病傳播的機會和風險。

1.6 動物防疫物資、疫苗臺帳、免疫檔案、冷鏈體系等管理不夠規(guī)范

在督查走訪中發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在動物防疫物資隨意堆放，防疫物資倉庫“臟亂差”情況突出，防疫物資缺乏專人管理。有的地區(qū)疫苗管理制度未裝框上墻，冰箱冰庫無溫控監(jiān)測記錄，管理人員沒有及時化冰除霜和及時清潔保養(yǎng)冰箱冰庫的意識。有的地區(qū)部分疫苗未按照要求儲藏溫度進行儲藏，導致部分疫苗失效等問題。

1.7 畜禽交易市場定期消毒不到位，未建立定期休市制度，增加疫病傳播風險

楚雄州大部分縣市存在畜禽交易市場定期消毒制度措施不完善，落實不到位的情況，特別是對市場環(huán)境衛(wèi)生、運輸畜禽工具的消毒落實率較低。增加了動物疫病病原傳播的風險。

2 意見建議

2.1 提高認識，加強組織領導

充分運用各種渠道廣泛宣傳動物防疫的重要性和必要性，使各地區(qū)各部門提高思想認識，加強組織領導，進行科學部署，增強動物防疫工作的緊迫感和責任感。真正做到政府主導，業(yè)務部門實施的總體工作要求。

2.2 穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫專業(yè)技術人員隊伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫專業(yè)技術人員是動物防疫工作的直接實施和參與者，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫專業(yè)技術人員數(shù)量，維持人員隊伍穩(wěn)定是動物防疫工作得以順利高效開展和實施的重要保障。

2.3 積極改善村級動物防疫員待遇

村級動物防疫員是實施動物防疫工作的主體，提高和改善待遇，可促其安心本職，提高動物防疫積極性。有利于建立穩(wěn)定的村級動物防疫隊伍，以確保動物防疫工作全面、高效、按質(zhì)按量的開展。

2.4 完善動物防疫工作人員安全防護措施

通過宣傳培訓提高動物防疫工作人員安全防護意識。在開展動物免疫、監(jiān)測采樣、疫情處置等工作中做好安全防護，同時做好消毒滅源工作，減少人畜共患病傳播風險，確保公共安全。

2.5 規(guī)范和完善動物防疫物資，疫苗臺帳，免疫檔案和冷鏈體系管理

明確管理職責，進一步規(guī)范動物防疫物資和冷鏈體系中每一個環(huán)節(jié)的管理。同時完善疫苗臺帳、免疫檔案、溫控記錄、免疫戶口檔案等資料的收集管理。

2.6 嚴格落實和執(zhí)行畜禽交易市場定期消毒、休市制度

相關部門應督促各地區(qū)畜禽交易市場管理部門嚴格落實和執(zhí)行市場定期消毒、休市制度，減少和消除由市場傳播動物疫情風險隱患，確保人畜公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。

[1] 米日尼沙·瓦哈普，麥麥提圖爾蓀·赫依提.淺談動物防疫工作中存在的問題[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2011，（11）：3-31.