趙成霞 周定剛

(江油市武都畜牧獸醫(yī)站,四川江油 621702)

生豬產地檢疫中存在的問題與對策

趙成霞 周定剛

(江油市武都畜牧獸醫(yī)站,四川江油 621702)

1 動物產檢疫概念

產地檢疫養(yǎng)殖動物離開飼養(yǎng)地檢疫人員到村到戶到場到指定的報檢點或約定地點實施的檢疫。抓好產地檢疫事關檢疫隊伍穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定，具有特殊意義。近幾年國家對規(guī)模養(yǎng)豬投入資建設，形成一批適度規(guī)模豬場。目前仍然以散養(yǎng)戶為主，適度規(guī)模豬場占比例較小，產地檢疫處于面寬量大局面。

2 目前武都鎮(zhèn)動物產地檢疫存在的問題

2.1 基層檢疫人員少

2008年改革前，自收自支，自負盈虧，難以正常運轉。政府無相關資金投入，一線人員數(shù)量不足?；鶎有竽莲F醫(yī)站改制前的狀況存在四大弊端：一是家底薄弱，在崗職工月工資不足500元。二是人員少。全站14人，檢疫執(zhí)法4人。三是文化水平素質較低。父傳子或師傳徒。四是主管部門人事編制管理混亂，畜牧事業(yè)人員沒有編。

2.2 專業(yè)技術水平低

基層獸醫(yī)體制改革后，職工數(shù)量仍不足。市編委下10個編制，局安排7人。其中管理1人、仔豬防閹3人、專職檢疫3人。由3人負責生豬等產地、屠宰檢疫，春秋重大疫病防控、畜牧生產發(fā)展、豬品種改良、生產統(tǒng)計、畜產品安全、養(yǎng)殖大戶監(jiān)管、瘦肉精檢測等。此次機構改革基本上內招，初始文憑低、職稱低，工資待遇仍然偏低，工作主動性不強。

2.3 檢疫手段落后設施設備差

一是沒有現(xiàn)代的辦公檢疫檢驗設備。

二是沒有必要的解剖檢查和實驗室儀器設備。憑經(jīng)驗、感觀檢疫。

三是檢疫經(jīng)費嚴重不足，經(jīng)常出現(xiàn)無法電子出證。

2.4 產地檢疫報檢不完全，檢疫申報制度未被部分養(yǎng)殖戶認可

（1）原因其一產地出欄生豬流向城市消費市場變動性大，其二養(yǎng)殖分布散，路況差而路程遠；其三畜主屠工運豬常在早五前或晚九后；其四養(yǎng)豬戶的豬運到大城市宰殺批發(fā)邊口肉，管理難。

（2）養(yǎng)殖戶大都年齡偏大，文化水平都低。綜合素較差，對產地檢疫政策、重要性認識不足。

（3）宣傳力度不夠。發(fā)放資料不識字，廣播宣傳聽不清記不住，面對面怕麻煩。畜主認為健康無病，沒必要檢疫，檢疫起啥作用。

2.5 各地檢疫執(zhí)法標準程序差異

（1）檢疫程序不規(guī)范，有些簡化，過于形式化。然而相鄰邊緣縣市相關規(guī)定不一，造成一些不必要的麻煩。

（2）城市周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場管理不力，未堅持查證驗物，憑檢疫證明。上級監(jiān)督未成常態(tài)，偶爾查查完事。

2.6 動物衛(wèi)生監(jiān)督管理流于形式

體制管理不順、產地檢疫管理不規(guī)范，很少查處，難以立案和實質性行政處罰。

3 解決產地檢疫存在問題的對策

產地檢疫工做出現(xiàn)的問題是由于歷史原因、機構、體制、經(jīng)費等諸多因素造成，結合自己二十多年工作經(jīng)驗，提出相應的對策。

3.1 建強穩(wěn)定的檢疫隊伍，提高檢疫技能水平與素質

（1）組建考核機制競選上崗實行末尾停職學習制，促使現(xiàn)在崗人員主動積極學習，雖然平時大家都學習防檢相關的實用知識、學的不多不全不夠深。要讓職工感受到學習的緊迫性和必要性。感到知識技能有用，缺知識技能就無能力干好工作。

（2）上級應多組織各種培訓給職工創(chuàng)造機會參加相關培訓，請專家培訓，開闊視野、提高理論水平。職工要主動參加專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，推進專業(yè)知識換代，適用于實際工作。

（3）請電子信息專家講授電腦基礎知識，掌握一般電腦辦公知識。確保電子出證等技能。

（4）建議市局有意識從大專院校招聘本科生，充實到基層檢疫隊伍，提高官方獸醫(yī)入職條件?！敖M建一支縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職動物檢疫隊伍?！敝挥袡z疫工作從畜牧獸醫(yī)站的工作中分離出來，專職檢疫員才能做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。

3.2 完善檢疫設施設備，增加檢疫措施手段

（1）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫基礎設施建設，只有通過改善基層檢疫設施條件。

強化驗室建設，檢疫結果才有真實性，檢疫人員才能對結果負責。

（2）配備發(fā)電機，時常檢修網(wǎng)線、保障網(wǎng)絡暢通；檢修供電線電路，確保電路暢通。確保網(wǎng)絡電子出證正常。

3.3 開展防檢法律法規(guī)宣傳、營造檢疫工作良好氛圍

（1）在人口密集地播放防疫法，擺放防疫宣傳掛圖，發(fā)放宣傳資料。在交通要道印寫永久性宣傳標語、在市場內懸掛標語。書寫標語內容精簡、通俗易懂。

（2）組織宣傳車，進村入社進行宣傳，在各村辦黑板報，

（3）檢疫工作應盡量方便養(yǎng)殖戶，文明執(zhí)法。既要按原則程序辦事，又不能刁難。遇問題，不違規(guī)時，盡量人性化，緩解矛盾，得到理解和支持。

（4）由于知識文化不同、認識偏差，社會認同不一，一部分養(yǎng)殖戶、屠工、販運戶沒有認識到動物檢疫的重要性和必要性，“來提高他們對檢疫重要性和必要性的”。

4 結論

該文中江油市武都鎮(zhèn)動物產地檢存在的問題及對策，雖然只是我省我市產地檢疫基層折射，但是它反映出基層產地檢疫現(xiàn)狀，以小見大，畜產品安全隱患之多，風險之大，畜產品安全既受動物疫病影響，又受到黑心獲利者制造和創(chuàng)造的影響。近年來隨著媒體報道河南雙匯“健美豬”真相。央視13頻道2014年12月27日播出的“江西高安病死豬流入市場”視頻。也暴露我國動物檢疫工作管理中存在一些問題。舌尖上的安全受到質疑，食品安全問題牽動著國人神經(jīng)，食品安全問題備受關注。為此國家采取措施，修訂《食品安全法》，處罰上不封頂，并提升到判刑。這也證明產地檢疫是一項基層檢疫工作，又是一項基礎檢疫工作。我們要認真總結《動物防疫法》實施以來的經(jīng)驗教訓，完善可操作性以符合社會發(fā)展的需要。同時需要上級加大檢疫工作總體經(jīng)費投入，完善檢疫基礎設施設備，建立起高素質的基層產地檢疫隊伍，才會確保畜產品安全。