王建善 林學(xué)仕 張海朝 羅志剛

(1.永靖縣小嶺鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,甘肅永靖 731600; 2.永靖縣動物疫病預(yù)防控制中心,甘肅永靖 731600; 3.永靖縣川城鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,甘肅永靖 731600; 4.永靖縣關(guān)山鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,甘肅永靖 731600)

做好基層動物防疫工作的措施與對策

王建善1林學(xué)仕2張海朝3羅志剛4

(1.永靖縣小嶺鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,甘肅永靖 731600; 2.永靖縣動物疫病預(yù)防控制中心,甘肅永靖 731600; 3.永靖縣川城鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,甘肅永靖 731600; 4.永靖縣關(guān)山鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,甘肅永靖 731600)

本文介紹了基層獸醫(yī)部門做好動物防疫工作的措施，包括：完善檔案，創(chuàng)新防疫措施，做好疫情檢測，努力提高群眾認識，強化技術(shù)培訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)能力，提高村級防疫員工資報酬等幾個方面，為基層獸醫(yī)部門動物防疫工作提供參考。

基層工作 動物防疫

近年來，動物疫病頻發(fā)，病種日趨復(fù)雜和多樣化，傳染性疾病呈現(xiàn)“病原分布廣、病毒變異快”的特點，給畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾身體健康造成一定的威脅，也對動物防疫工作提出了更高的要求。動物防疫工作是畜牧業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是預(yù)防、控制動物疫病發(fā)生和傳播的有效手段。加強基層動物防疫工作，對確保畜牧業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效有著重要意義。

1 做好登記、完善檔案。

做好動物防疫工作，首先要對本轄區(qū)內(nèi)畜禽的種類、來源和去向、存欄、應(yīng)免疫的數(shù)量及販運戶等進行詳細調(diào)查，建檔立卡，做到情況清、底數(shù)明，為動物預(yù)防接種、消毒滅源等工作提供可靠的理論依據(jù)。

2 創(chuàng)新防疫措施

實行整村推進防疫模式，著力提高免疫質(zhì)量。在春秋防疫期間，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，將每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃分為若干個片區(qū)，每個片區(qū)組成一個由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站技術(shù)人員任組長，村級防疫員為成員的防疫注射隊。每隊由3人組成，其中2人負責(zé)免疫注射、標識佩帶，1人負責(zé)填寫檔案、驅(qū)蟲保健、圈舍消毒。確保村不漏社、社不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針。同時，要求佩戴防疫員證，做到持證上崗，掛牌服務(wù)，并將服務(wù)卡留于農(nóng)戶家中，一旦發(fā)生過敏反應(yīng)，可隨時聯(lián)系，及時救治。一是完善防疫辦法。突出抓好日常補欄補防工作，采用秋兩季重點防疫與日常補欄補防相結(jié)合的辦法，同時在牲畜交易市場實行強制防疫，努力提高動物防疫密度。二是建立防疫檔案制度。全縣所有畜禽的防疫逐戶登記造冊，并有防疫員和畜主簽字，豬、牛、羊加掛耳標，做到免疫注射、免疫檔案、免疫耳標三統(tǒng)一。

三是突出抓好養(yǎng)殖大戶的管理。對大的養(yǎng)殖場（戶）實行封閉管理，準確掌握養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖品種、數(shù)量、補欄時間和防控措施，對免疫、消毒情況進行指導(dǎo)，要按照規(guī)范化免疫程序進行免疫，對病死畜禽進行無害化處理。四是強化依法制疫。要全面開展產(chǎn)地檢疫，加強對市場、屠宰場、冷庫等加工流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督。對養(yǎng)殖戶進行培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)，達到防檢結(jié)合、以檢促防的目的。對拒絕免疫的、銷售或收購無免疫標識畜禽的，采取教育和處罰相結(jié)合的方法，發(fā)現(xiàn)問題要依據(jù)法律規(guī)定嚴肅處理，持之以恒地開展動物防疫監(jiān)督執(zhí)法活動。五是要依據(jù)動物防疫條件嚴格實行定向定人調(diào)運，切實實施準運證制度，保證調(diào)入動物及其產(chǎn)品的安全，按照動物經(jīng)營者防疫制度約束經(jīng)營戶。六是加強對動物飼料、飼料添加劑和獸藥的監(jiān)管，嚴格控制抗生素在動物飼養(yǎng)中的應(yīng)用，提高整體動物疾病防控水平，有效控制動物疾病的發(fā)生。

3 加大疫情檢測和處置力度

在全縣每個村設(shè)立1名村級動物疫情觀察員，建立縣、鄉(xiāng)、村三級疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。定期和不定期地進行巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防、早處理、早防控。盡早把疫情撲滅在疫點，嚴防疫情擴散蔓延。一是做好抗體檢測，根據(jù)各村及養(yǎng)殖場的畜禽進行免疫抗體檢測，免疫不合格的畜禽進行補免。三是對于不明原因病死畜禽及時進行診斷，做到準確掌握疫情動態(tài)，為疫病的及時防控提供可靠依據(jù)。

4 病死動物無害化處理，從源頭遏制疫病傳播和食品安全

為了切實解決病死動物污染環(huán)境，防疫疫病傳播，維護人民群眾身體和公共衛(wèi)生安全，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，全面開展病死動物無害化處理工作。安排專人進行病死動物現(xiàn)場確認、拍照、病死動物無害化處理，并負責(zé)上報給養(yǎng)殖場（戶）落實病死動物無害化處理補助經(jīng)費。

5 加大宣傳力度，努力提高群眾認識

為了提高群眾對動物防疫工作的認識，全面落實各項防控措施，在春秋兩季防疫期間，積極開展“百日宣傳、百日免疫”活動，一是通過召開現(xiàn)場會、出動宣傳車、散發(fā)傳單、張貼標語、懸掛橫幅等形式進行宣傳；二是抓住農(nóng)村工作現(xiàn)場會、集市節(jié)會、黨員冬訓(xùn)、“科技三下鄉(xiāng)”等人員集中的場所進行宣傳；三是利用防疫期間防疫注射隊走村串戶的時機進行宣傳。通過宣傳《動物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，使防疫工作深入人心，家喻戶曉，群眾對防疫工作有全新的認識，為開展防疫工作打下堅實的基礎(chǔ)。

6 強化技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力

每年春秋防疫開始前，舉辦鄉(xiāng)村防疫員培訓(xùn)班，在學(xué)習(xí)《高致病性禽流感、豬藍耳病、口蹄疫等防治技術(shù)規(guī)范》、《重大動物疫病免疫、監(jiān)測及流行病學(xué)調(diào)查實施方案》的基礎(chǔ)上，重點培訓(xùn)畜禽采血、免疫效價檢測、免疫消毒等實用技術(shù)，做到骨干培訓(xùn)到鄉(xiāng)，防疫人員培訓(xùn)到村，提高防疫隊伍的整體素質(zhì)。

7 提高村級防疫員的工資報酬、調(diào)動工作的積極性

只有提高村級動物防疫員待遇，足額解決基層動物防疫員勞務(wù)報酬，保護動物防疫員的切身利益，才能充分調(diào)動他們的積極性，增強基層防疫隊伍的穩(wěn)定性。健全和完善農(nóng)村動物防疫網(wǎng)絡(luò)，有計劃地增加年輕的動物防疫員，使村級動物防疫隊伍不斷得到調(diào)整充實，推行防疫技術(shù)承包合同，每月進行防疫工作實行定期督查和日常管理考核相結(jié)合，并和防疫員的工資相掛鉤，增強村級動物防疫員的責(zé)任感和積極性，提高動物防疫的質(zhì)量和密度。

8 建立健全各項規(guī)章制度

建立責(zé)任追究制度和動物防疫行政執(zhí)法考核制度及相關(guān)激勵機制，公開執(zhí)法程序，公布監(jiān)督電話，讓社會監(jiān)督，進一步提高動物防疫監(jiān)督工作的整體水平。對不履行職責(zé)、防疫措施沒有落實，導(dǎo)致疫情發(fā)生和擴散蔓延的，要依法追究責(zé)任。

動物防疫工作貫穿于整個動物飼養(yǎng)、經(jīng)營的全過程。因此，要切實抓好“五關(guān)”，即：免疫關(guān)、檢疫關(guān)、調(diào)運關(guān)、撲疫關(guān)、消毒關(guān)。全力開展產(chǎn)地檢疫，嚴格執(zhí)行外來動物及其產(chǎn)品的查驗和運載車輛的消毒制度，保證上市動物及其產(chǎn)品的安全。