文│陳波 陳霞 何述輝（重慶市渝北區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

讀者之聲

對(duì)如何管好城市寵物的幾點(diǎn)建議

文│陳波 陳霞 何述輝（重慶市渝北區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

當(dāng)前，飼養(yǎng)寵物已經(jīng)成為普遍的社會(huì)現(xiàn)象。目前，寵物飼養(yǎng)存在種類多（犬、貓居多）、數(shù)量大、范圍廣等特點(diǎn)。寵物的飼養(yǎng)活動(dòng)在培育人們熱愛自然、珍視生命、保護(hù)動(dòng)物以及建設(shè)和諧社會(huì)等方面都起到了一定的作用，但其中存在的問題也令人擔(dān)憂。本文以重慶市渝北區(qū)寵物管理為例，加以分析，供業(yè)界參考。

一、渝北區(qū)城市寵物現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，渝北區(qū)現(xiàn)有寵物犬9000余只，其他寵物數(shù)據(jù)不詳。全區(qū)共有動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)34家，全部取得動(dòng)物診療許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，其中動(dòng)物醫(yī)院11個(gè)、動(dòng)物診所23個(gè)，注冊(cè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師77人，主要分布于主城區(qū)內(nèi)各街道轄區(qū)。

二、渝北區(qū)城市寵物管理難點(diǎn)

1.寵物登記率低?！吨貞c市養(yǎng)犬管理暫行辦法》規(guī)定，公安部門是養(yǎng)犬管理的行政主管部門，市政、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商等部門按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)犬管理工作；重點(diǎn)管理區(qū)飼養(yǎng)犬只實(shí)行登記、強(qiáng)制免疫制度。筆者在每年組織實(shí)施的春秋季動(dòng)物集中免疫工作中，對(duì)犬、貓等寵物實(shí)施了狂犬病的強(qiáng)制免疫，并發(fā)放了《動(dòng)物免疫證》。但渝北區(qū)犬只登記率極低，城區(qū)寵物犬登記工作幾乎未開展，加上居民對(duì)養(yǎng)犬管理認(rèn)識(shí)不足，對(duì)犬只登記工作往往不支持不配合。其他寵物登記更是法律空白。

2.流浪寵物的管理難度大。流浪寵物靠撿食垃圾為生，極易感染各種疾病，在特定季節(jié)發(fā)病率會(huì)升高，市民在這種情況下如果受到攻擊，極易導(dǎo)致疾病的發(fā)生。近年來，各地發(fā)生的狂犬病病例幾乎全來自于流浪犬。渝北區(qū)流浪犬管理工作幾乎未開展，街道上隨意走動(dòng)的流浪犬或未實(shí)施拴養(yǎng)的有主犬只對(duì)市民造成威脅，讓人避而遠(yuǎn)之。另外，無流浪犬的固定收容場(chǎng)所，對(duì)捕捉到的流浪犬無法處置。

3.免疫畜種病種單一?！吨貞c市養(yǎng)犬管理暫行辦法》只規(guī)定了狂犬病是犬類動(dòng)物必須免疫的疫病，而其他疫病如犬瘟熱、犬細(xì)小病毒等并未納入強(qiáng)制免疫范圍，但這兩個(gè)病種恰恰對(duì)寵物犬具有高致死率。政府對(duì)其他寵物如貓、觀賞鳥等未出臺(tái)強(qiáng)制免疫政策。

4.經(jīng)營環(huán)節(jié)糾紛多。無固定的寵物交易市場(chǎng)，寵物的交易未履行正規(guī)的檢疫程序。由于一些商家無誠信，銷售“假犬”“病犬”，加上市民對(duì)犬只無飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、缺乏研究和觀察，很多人都是憑好玩而為之，一旦出現(xiàn)問題，就與商家產(chǎn)生糾紛而難以解決。另外，由于在城市寵物管理工作中沒有明確細(xì)化相關(guān)部門的職能職責(zé)，發(fā)生這方面的投訴舉報(bào)后，大多由畜牧獸醫(yī)部門處理。

5.養(yǎng)犬人社會(huì)公德心缺失。少數(shù)養(yǎng)犬人沒有對(duì)自己的寵物加以適當(dāng)?shù)募s束和管理，影響了公共生活環(huán)境，如不處理犬只的街邊排泄物；不給犬只戴狗鏈，驚嚇路人，甚至咬傷他人；任由犬只亂吠，嚴(yán)重干擾他人休息，增加鄰里矛盾；到公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所遛狗等。

6.無寵物安葬點(diǎn)。目前，渝北區(qū)無固定的寵物安葬點(diǎn)，寵物死后由主人任意處置，影響市容環(huán)境，且極易造成病原的擴(kuò)散。

三、建議

1.狠抓制度落實(shí)。修訂完善《重慶市養(yǎng)犬管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé)，各盡其責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)犬登記制度，嚴(yán)厲打擊非法飼養(yǎng)；依法查處無照經(jīng)營行為、占道銷售犬只等違法行為，形成各部門齊抓共管的新局面。

2.加強(qiáng)飼養(yǎng)宣傳工作。各級(jí)各部門應(yīng)加強(qiáng)寵物飼養(yǎng)宣傳工作，就寵物飼養(yǎng)登記、寵物經(jīng)營、疫病防控等方面進(jìn)行宣傳。

3.加大對(duì)流浪寵物的清理力度。建立流浪寵物的固定收容點(diǎn)，適時(shí)開展流浪寵物清理行動(dòng)，對(duì)流浪寵物實(shí)行統(tǒng)一處置。

4.充分發(fā)揮社會(huì)組織力量。正確引導(dǎo)小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)、畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)寵物專業(yè)委員會(huì)等社會(huì)組織，加強(qiáng)自律，管好寵物。

5.建立寵物安葬點(diǎn)。政府統(tǒng)一規(guī)劃，建立固定的寵物安葬點(diǎn)。