文│浙江省人民政府

堵疏結(jié)合 綜合施策 大力推進(jìn)美麗畜牧業(yè)建設(shè)

文│浙江省人民政府

近年來，浙江省以綠水青山就是金山銀山重要思想為指引，按照堵疏結(jié)合、以用促轉(zhuǎn)、綜合施策的思路，以畜禽養(yǎng)殖廢棄物科學(xué)處理、資源化利用為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，大力推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力發(fā)展美麗畜牧業(yè)。目前，全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、無害化處理率達(dá)到97%以上，畜禽養(yǎng)殖污染得到根本遏制，畜牧業(yè)全面步入綠色發(fā)展軌道。2016年農(nóng)業(yè)部同意浙江省在全國首先開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省創(chuàng)建。

一、堅(jiān)持政府推動(dòng)，打好資源化利用“組合拳”

從破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，著力打通畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用循環(huán)鏈條中的“腸梗阻”。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2013年，浙江省委、省政府決定實(shí)施畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，納入政府考核，層層落實(shí)責(zé)任，形成了政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、主體發(fā)力、社會(huì)監(jiān)督的共治格局。

二是優(yōu)化養(yǎng)殖布局。按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的思路，制訂畜牧業(yè)區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化方案，科學(xué)測(cè)算和規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，并重新劃定了禁（限）養(yǎng)區(qū)。所有保留下來的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)均制訂了養(yǎng)殖廢棄物處理方案，落實(shí)生態(tài)消納地，實(shí)現(xiàn)就近就地利用。

三是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。出臺(tái)了《浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法》《浙江省畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》等規(guī)章和《關(guān)于推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》《關(guān)于深化農(nóng)牧對(duì)接提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平的通知》，全省累計(jì)投入資金13億元，支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和處理設(shè)施建設(shè)。

四是加大還田力度。制訂定點(diǎn)定量農(nóng)牧對(duì)接方案和沼液利用技術(shù)導(dǎo)則，支持在田間地頭設(shè)立儲(chǔ)液池及配套管網(wǎng)，暢通沼液使用最后一千米。對(duì)使用商品有機(jī)肥每噸補(bǔ)助150～200元，沼液運(yùn)輸每噸補(bǔ)助10～30元，調(diào)動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用積極性。

二、堅(jiān)持市場(chǎng)拉動(dòng)，下好新產(chǎn)業(yè)培育“先手棋”

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”的原則，積極引導(dǎo)企業(yè)主體開展廢棄物資源化利用，著力培育新產(chǎn)業(yè)，以用促轉(zhuǎn)。

一是積極培育商品有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)工商資本投資有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一收集、集中處理畜禽糞便。全省商品有機(jī)肥生產(chǎn)能力達(dá)150萬噸，可消納畜禽糞便600萬噸左右；每年推廣施用90多萬噸，產(chǎn)值5.5億元，可減少化肥施用量2萬噸以上。

二是積極培育沼氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施沼氣工程，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配置發(fā)電設(shè)備，全省年沼氣發(fā)電量超過1200萬千瓦時(shí)，一些地方實(shí)行了集中供氣。

三是積極培育第三方服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)區(qū)域性沼液配送服務(wù)中心，開展沼液儲(chǔ)運(yùn)、原料供應(yīng)、管網(wǎng)管護(hù)等專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。全省已有畜禽廢棄物資源化利用服務(wù)組織60余個(gè)，年運(yùn)送沼液800萬噸以上，較好地解決了沼液異地運(yùn)輸利用難題。

三、堅(jiān)持示范帶動(dòng)，唱好畜牧業(yè)美麗發(fā)展“主旋律”

按照美麗浙江建設(shè)的總體要求，啟動(dòng)實(shí)施美麗畜牧生態(tài)工程等“五大工程”，努力把畜牧業(yè)建設(shè)成為美麗產(chǎn)業(yè)。

一是推進(jìn)美麗牧場(chǎng)建設(shè)。大力推廣發(fā)酵床“零排放”、水禽旱養(yǎng)等八大科學(xué)養(yǎng)殖模式和節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)藥、減臭等新技術(shù)，全面開展養(yǎng)殖場(chǎng)綠化、潔化、美化。目前，全省已建成美麗牧場(chǎng)300家。養(yǎng)豬場(chǎng)每頭生豬日均污水產(chǎn)生量從傳統(tǒng)的10千克減少到6千克。

二是推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，以生豬、優(yōu)質(zhì)家禽、湖羊、奶牛、蜜蜂等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，著力在全產(chǎn)業(yè)鏈培育、品牌引領(lǐng)上發(fā)力，培育了年產(chǎn)值超10億元的以畜牧業(yè)為主體的全產(chǎn)業(yè)鏈10多條，知名品牌30余個(gè)，初步建成了一批農(nóng)牧旅深度融合的特色小鎮(zhèn)。

三是推進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展。省政府出臺(tái)了《創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省三年行動(dòng)方案》，加快推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)體系、科技支撐、機(jī)制創(chuàng)新等方面下工夫，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、綠色化發(fā)展。目前全省已有22個(gè)縣開展創(chuàng)建，其中1個(gè)已通過農(nóng)業(yè)部審核。