李 云

（青海省共和縣沙珠玉鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，青海共和 813099）

淺談共和縣沙珠玉鄉(xiāng)動物防疫現(xiàn)狀及對策

李 云

（青海省共和縣沙珠玉鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，青海共和 813099）

《中華人民共和國動物防疫法》的實施，為動物防疫工作提供了法律依據(jù)，對及時、準確、可靠的掌握疫情、控制和撲滅動物疫病，確保動物健康生長提供了有效的法律保障。然而在動物防疫工作中還存在不少的問題和困難，需要各級部門的高度重視，密切配合，落實經(jīng)費，采取強有力的防疫措施，才能取得良好的防疫效果，真正做到清凈無疫。

動物防疫 基層工作 發(fā)展現(xiàn)狀

1 沙珠玉鄉(xiāng)基本情況

沙珠玉鄉(xiāng)位于共和縣中部，西鄰塘格木鎮(zhèn)，北接廿地鄉(xiāng)，東與恰卜恰鎮(zhèn)為鄰，南與鐵蓋鄉(xiāng)相連，總面積約638.18km2。鄉(xiāng)政府駐地距共和縣城35km。全鄉(xiāng)轄10個行政村，32個生產(chǎn)合作社，現(xiàn)有農(nóng)牧戶1770戶7242人。有漢、藏、蒙古、回、土五個民族，其中少數(shù)民族占37.4%。全鄉(xiāng)耕地面積14326.07hm2，主要種植油菜、蠶豆、馬鈴薯等作物。草場面積6.28萬hm2，可利用草場面積5.99萬hm2，其中禁牧區(qū)面積4.4萬hm2，草畜平衡面積1.59萬hm2。截至2016年底，全鄉(xiāng)各類牲畜共6.67萬頭（只）。

2 沙珠玉鄉(xiāng)動物防疫現(xiàn)狀

2.1 對動物防疫工作的重要性認識不足，防疫意識淡薄

一是領導重視不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，忽視防疫職責；二是村委會領導對動物防疫工作的重要性認識不足，影響防疫工作的有序開展；三是養(yǎng)殖戶意識淡薄，“重養(yǎng)輕防，重治輕防”，根本意識不到動物防疫的重要性和疫病的危害性。

2.2 專業(yè)技術人員年齡結(jié)構(gòu)老化

“斷層”問題日趨嚴重，基層一線的畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員，年齡多數(shù)在40歲以上，年輕人普遍成為“打工族”，根本不愿從事收入不高且又臟又累的動物防疫工作，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都面臨后繼缺人的局面，人員老齡化和“斷層”現(xiàn)象愈來愈嚴重。

2.3 村級動物防疫員專業(yè)技術水平不高，隊伍不穩(wěn)定

大部分村級動物防疫員沒有接受過系統(tǒng)的獸醫(yī)專業(yè)學習和培訓，對動物疫病的診斷和防治遠遠跟不上現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展形勢的需要，專業(yè)技術水平普遍較低。另外由于疫苗種類多，工作量大，工資報酬低，而且責任大，大部分村級動物防疫員干上幾年就不愿意干，造成防疫員隊伍不穩(wěn)定，給防疫工作的正常開展帶來了很大的影響。

2.4 牲畜免疫應激反應造成的影響

防疫注射過程中，一旦發(fā)生過敏反應或死亡時，由于所補償經(jīng)費與動物實際價值懸殊較大，加之地方財力有限，無法按有關規(guī)定給予受損養(yǎng)殖戶足額的補償，從而導致養(yǎng)殖戶對防疫工作產(chǎn)生抵觸情緒，個別防疫員因害怕過敏反應而打假針或者減少劑量，于是防疫工作開展難度較大，免疫密度和質(zhì)量也難以保證。

3 動物防疫工作面臨的新形勢

3.1 畜牧業(yè)發(fā)展對動物防疫工作提出了新要求

我縣畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入一個新的階段，規(guī)模養(yǎng)殖比重大幅度提升，生產(chǎn)組織化程度也有了很大的提高，引種販運日益頻繁，對防疫和檢疫工作提出了更高的要求。

3.2 農(nóng)民增收對動物防疫工作提出了新的任務

十八大提出要全面建成小康社會，人民的生活質(zhì)量要發(fā)生翻天覆地的變化。今后幾年要實現(xiàn)農(nóng)民增收新的突破，畜牧業(yè)責任重大，動物防疫工作責任重大，此項工作的成敗關系到農(nóng)民收入。

3.3 畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全對動物防疫工作提出了新的挑戰(zhàn)

隨著農(nóng)業(yè)將在更深層次的對外開放，全面建成小康社會及人們健康意識的增強，國內(nèi)外市場對畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生標準越來越高，畜禽產(chǎn)品面臨的市場形勢越來越嚴峻，市場準入制、畜產(chǎn)品注冊制，無一不是動物防疫工作面臨的新挑戰(zhàn)。

4 動物防疫工作對策

4.1 落實防疫工作目標責任，改革防疫方式

一是縣鄉(xiāng)政府要進一步明確責任，層層建立動物防疫責任制，一級監(jiān)督一級，一級對一級負責。二是完善防疫辦法。突出抓好日常補欄補防工作，由原來的春秋兩季集中防疫變?yōu)榇呵飪杉局攸c防疫和日常補欄補防相結(jié)合。三是建立防疫檔案制度。四是建立重大動物疫病應急預案。

4.2 加大宣傳力度，提高防疫意識

積極廣泛宣傳《中華人民共和國動物防疫法》和《青海省動物防疫條例》及有關動物疫病防治的法律、法規(guī)、政策及動物防疫的重要性及動物疫病的危害性，進一步提高了廣大群眾的思想意識，增強群眾對動物防疫的主動性和自覺性。

4.3 加強動物防疫隊伍建設

增加專業(yè)技術人員，提高工作待遇，放寬基層專業(yè)技術人員評定職稱的條件，調(diào)動工作積極性。加強村級動物防疫員隊伍建設，增加防疫員名額，減輕防疫負擔，保證防疫質(zhì)量。

4.4 加強村級動物防疫員培訓，提高工作報酬

定期組織村級動物防疫員、養(yǎng)殖大戶等集中舉行2～3次培訓，通過邀請專家、教授進行飼養(yǎng)管理、疫病防治、防疫技能、畜牧新技術等方面的培訓，以提高防疫員的整體素質(zhì)，逐步打造一支高素質(zhì)的村級動物防疫員隊伍，不斷提高動物防疫的科技含量，確保防疫工作科學規(guī)范開展。將村級動物防疫員的工資報酬納入財政預算，逐年提高，調(diào)動他們的積極性，不斷改善工作條件和生活待遇，為開展防疫工作創(chuàng)造方便條件。建議國家出臺村級防疫員管理辦法，明確其工作性質(zhì)，妥善解決其勞務費、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險等問題，以穩(wěn)定防疫員隊伍。

4.5 完善動物防疫補償機制

對于強制免疫，因注射疫苗發(fā)生應激反應導致牲畜死亡的情況，應提高補償標準或以實際價值補償，以消除養(yǎng)殖戶的后顧之憂，以及和防疫員之間的矛盾，確保防疫工作順利開展。

4.6 加大經(jīng)費投入和基礎設施建設

將鄉(xiāng)站工作經(jīng)費、基礎設施建設、村級獸醫(yī)工作室和無害化處理場所等公共事業(yè)納入財政全額預算，并以項目建設為依托，不斷完善冷鏈設施設備、檢疫設備、實驗室設備等建設，推進全鄉(xiāng)動物防疫體系建設，夯實動物防疫工作基礎。

[1]畢家鬧，原崇德，陳聰明.陽城縣基層動物防疫體系建設經(jīng)驗[J].獸醫(yī)導刊，2007，（12）：61-62.