李 強

（枝江市畜牧獸醫(yī)局，湖北枝江 443200）

關于大力發(fā)展枝江市肉牛產(chǎn)業(yè)的建議

李 強

（枝江市畜牧獸醫(yī)局，湖北枝江 443200）

肉牛產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)對于推進農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、促進農民增收具有重要意義。為了貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，推進枝江市肉牛產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下建議：

1 指導思想和發(fā)展目標

1.1 指導思想

以黨的十八大精神為指導，按照科學發(fā)展觀要求，優(yōu)化區(qū)域布局，轉變生產(chǎn)方式，強化政策扶持，構建飼草供應、良種繁育、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科技支撐和疫病防控質量安全六大體系，提升肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)增效、農民增收目標，努力建成全國牛羊調出大縣。

1.2 發(fā)展目標

到2020年末，全市肉牛存欄達到12萬頭，出欄達到8萬頭，基礎能繁母牛年存欄達到5萬頭，其中夷陵牛存欄1000頭以上；新建年屠宰加工肉牛10萬頭的深加工企業(yè)1個；新建肉牛交易市場1～2個；新建年出欄1000頭以上的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)5個，年出欄100頭以上的養(yǎng)殖大戶200戶，年出欄50頭以上的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶200戶，“1210”模式的養(yǎng)殖戶500戶。肉牛產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到20億元以上。

2 發(fā)展路徑

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

一是劃定肉牛繁殖區(qū)，重點在“一江兩河”流域邊的百里洲、安福寺、七星臺、問安等鎮(zhèn)，利用這些區(qū)域豐富飼草資源，天然水域灘涂或丘陵崗地的放牧優(yōu)勢，充分發(fā)揮草地面積大、養(yǎng)殖密度小、生產(chǎn)成本低的優(yōu)勢，大力發(fā)展母牛生產(chǎn)繁育基地，不斷增加基礎母牛和仔畜供應數(shù)量。重點發(fā)展“1210”模式養(yǎng)牛戶，成為飼養(yǎng)繁殖母牛、生產(chǎn)商品牛犢（架子牛）的肉牛繁殖基地。二是劃定肉牛育肥區(qū)，在平原農區(qū)充分發(fā)揮秸稈和糧食資源優(yōu)勢，大力發(fā)展規(guī)?；馀Ｓ蕡?。按照《枝江市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》要求，肉牛主產(chǎn)區(qū)為仙女、安福寺、問安、七星臺和百里洲鎮(zhèn)，重點打造仙女現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)。

2.2 建設良種繁育體系

一是選育和保護地方優(yōu)良品種夷陵牛，重點扶持湖北省豐聯(lián)佳沃農業(yè)開發(fā)有限公司建設存欄300頭以上基礎母牛的核心育種場，選育和保護地方優(yōu)良品種，開展夷陵牛選育和繁育、品種育成，擴大優(yōu)質良種群體規(guī)模。二是實施“母牛擴群增量工程”，啟動新增基礎母牛繁育基地建設項目，重點發(fā)展存欄母牛5～10頭的適度養(yǎng)殖戶300戶、10～50頭的規(guī)模戶100個。堅持本地繁育和引進良種母牛相結合的原則，爭取項目資金給予基礎母牛飼養(yǎng)補貼，激發(fā)飼養(yǎng)母牛的積極性，穩(wěn)定母牛飼養(yǎng)數(shù)量，打牢產(chǎn)業(yè)基礎。三是全面實施良種補貼項目，開展雜交改良。完善人工授精服務網(wǎng)絡，配齊相關儀器設備，培養(yǎng)一批專業(yè)配種技術人員，全面增強服務質量。到2020年，全市建設肉牛凍配站點30個，肉牛良種率達到70%以上。

2.3 建設飼草飼料供應體系

一是在問安、七星臺、百里洲鎮(zhèn)推進“糧改飼”試點。引導規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）流轉土地種植青貯玉米、飼料油菜，鼓勵養(yǎng)殖業(yè)主與農戶簽訂種植訂單，降低養(yǎng)殖成本，增加土地收益。二是大力開發(fā)利用酒糟、棉菜粕資源。推廣酒糟育肥綜合配套技術，發(fā)揮比較成本優(yōu)勢，提高養(yǎng)殖效益。三是大力推進農作物秸稈飼料化利用，進一步完善青貯、刈割、打包、粉碎等設施設備，提高農作物副產(chǎn)物綜合利用水平。

2.4 建設標準化養(yǎng)殖體系

一是積極引導散養(yǎng)農戶向適度規(guī)模戶轉變，支持現(xiàn)有肉牛養(yǎng)殖場（戶）擴大生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵社會、工商資本和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。按照“農戶家庭適度規(guī)模，年收入10萬元”的原則，大力推廣肉牛“1210”模式，即農戶建設1棟標準化牛舍，飼養(yǎng)12頭能繁母牛，年出欄10頭育肥牛。鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）采取托管、代管或寄養(yǎng)等方式，帶動貧困戶增收致富。二是積極鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場創(chuàng)建省級以上標準化示范場，實現(xiàn)畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化。到2020年，創(chuàng)建省級以上肉牛標準化示范場5個。

2.5 建設產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系

一是加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，著力培育豐聯(lián)徍沃、東易日盛、興茂等肉牛場形成帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，提升引領產(chǎn)業(yè)轉型升級的能力。加強專業(yè)合作社建設，規(guī)范合作組織管理，提高服務社員能力；大力發(fā)展養(yǎng)殖大戶和家庭牧場，提高專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營水平，努力形成以專業(yè)合作社為紐帶、養(yǎng)殖大戶和家庭牧場為主體、龍頭企業(yè)為引領的新型農業(yè)經(jīng)營體系。二是努力構建多元化社會服務體系。推廣“企業(yè)帶動、農戶參與、協(xié)會統(tǒng)籌、金融服務、保險兜底、政府幫助”的多方合作模式，完善利益連接機制，努力使龍頭企業(yè)與家庭牧場、種養(yǎng)大戶等市場主體結成互利雙贏的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成種、養(yǎng)、宰、加、銷聯(lián)動的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，不斷提高生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。三是大力實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，加快培育“一品良牛”品牌，提高消費者市場認可度；積極扶持龍頭企業(yè)等市場主體創(chuàng)建品牌商標，推動品牌畜牧業(yè)發(fā)展。四是建設完善肉牛交易市場，充分吸納宜昌至全國的優(yōu)質資源，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件；仙女、安福寺等肉牛發(fā)展的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1～2個年交易能力達3萬頭的肉牛批發(fā)交易市場，用大市場、大流通帶動大基地發(fā)展，用大基地的發(fā)展推進大市場建設。五是積極發(fā)展休閑文旅產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，依托牛郎山牛業(yè)特色小鎮(zhèn)，打造現(xiàn)代農業(yè)體驗園區(qū)、牛文化主題公園以及具有特色的餐飲文化產(chǎn)業(yè)，推動三產(chǎn)融合發(fā)展。

2.6 建設科技支撐體系

一是實施創(chuàng)新發(fā)展。依托湖北省豐聯(lián)佳沃農業(yè)開發(fā)有限公司的國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術體系工作站和陳煥春院士專家工作站，建立技術研發(fā)中心，重點開展品種資源保護與開發(fā)、酒糟高效利用、優(yōu)質高端牛肉生產(chǎn)、精深加工等高新技術的研究與應用，占領產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。二是大力開展科技培訓。加強科技成果轉化應用，建立技術服務團隊，普及推廣良種繁育、標準化養(yǎng)殖、種草養(yǎng)畜、秸稈青貯、疫病防控等實用技術，提高科學養(yǎng)殖水平。大力推廣秸草搭配、青貯飼料防霉變、全混合日糧、牛羊配合飼料等技術，提高科學養(yǎng)殖水平。

2.7 建設疫病防控和質量安全體系

一是加強疫病防控體系建設，嚴格落實源頭防控、監(jiān)測預警、檢疫監(jiān)管、應急管理等綜合防控措施；強化流通環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督，完善免疫、隔離、撲殺、無害化處理機制；把好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫關口，推動肉牛產(chǎn)業(yè)化集群建立生物安全隔離區(qū)。二是加強質量安全監(jiān)管，落實養(yǎng)殖場（戶）、加工企業(yè)主體責任，加大對飼料、獸藥等投入品的監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，加快建設質量安全追溯管理信息平臺，切實保障肉牛產(chǎn)品質量安全。

3 政策保障

3.1 加強組織領導

一是成立由分管領導任組長的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，研究解決發(fā)展中的重大問題。領導小組下設辦公室，負責抓好工作落實。二是整體聯(lián)動，各負其責。畜牧部門負責做好肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術指導、疫病防治、跟蹤管理等工作；金融部門積極滿足養(yǎng)殖戶貸款需求；國土部門對養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)養(yǎng)牛場用地按農業(yè)用地管理，辦理相關手續(xù)；電力部門對養(yǎng)牛小區(qū)和專業(yè)養(yǎng)牛場按農業(yè)生產(chǎn)電價收費；財政部門保證扶持資金足額到位；公安、環(huán)保、林業(yè)等部門要為肉牛產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質服務和便利條件；三是加強輿論宣傳。利用報紙、電視等媒體加大肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策的宣傳，營造牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

3.2 加大政策扶持力度

一是積極爭取上級資金。爭取國家牛良種補貼、省牛品改整縣推進、秸稈綜合利用項目、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展等項目資金；爭取市級地方品種保護、普惠金融增信貸風險資金。二是設立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。從2017年起，市財政每年安排200萬元設立牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于夷陵牛品種保護、母牛繁育、“糧改飼”、規(guī)模養(yǎng)殖場貸款貼息、產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)展、屠宰加工、品牌創(chuàng)建、新建交易場所、培育休閑文旅產(chǎn)業(yè)等。三是充分發(fā)揮天雨投資擔保公司作用，放大政策性資金的引導作用，有效解決畜牧業(yè)企業(yè)“貸款難”“貸款貴”問題。四是爭取將肉牛養(yǎng)殖保險納入政策性保險范圍。

3.3 加強環(huán)境保護和資源化利用

堅持生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調，走可持續(xù)發(fā)展道路。嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價制度，嚴格落實環(huán)保設施與項目“三同時”制度。加強養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理和資源化利用，推廣科學的飼養(yǎng)方式和養(yǎng)殖廢棄物處理工藝，鼓勵利用糞污生產(chǎn)有機肥等。