□本刊記者 管宏業(yè)

抓準(zhǔn)汽車業(yè)的“新風(fēng)口”

□本刊記者 管宏業(yè)

國家對于汽車產(chǎn)業(yè)的政策態(tài)度更加明朗，從以往的“鼓勵消費、限制使用”，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮榧兇獾摹肮膭钕M”。

2016年已經(jīng)過去了四分之一，進(jìn)出口、投資至今不見起色；鋼鐵、水泥、煤炭去產(chǎn)能形勢日益嚴(yán)峻。當(dāng)此背景下，汽車業(yè)作為“惟一還有利潤能夠賺錢的產(chǎn)業(yè)”，在國民經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重得到進(jìn)一步提高。

為了穩(wěn)增長促消費，商務(wù)部不久前出臺鼓勵政策，包括新車、二手車和報廢車等多個環(huán)節(jié)都被涵蓋其中。從中不難看出，國家對于汽車產(chǎn)業(yè)的政策態(tài)度更加明朗，從以往的“鼓勵消費、限制使用”，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮榧兇獾摹肮膭钕M”。

汽車作為增強消費、拉動內(nèi)需的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在今年“兩會”的政府工作報告中被多次提及，包括激活二手車市場、加快建設(shè)停車場設(shè)施，甚至要出臺“加強自駕車營地設(shè)施建設(shè)”以方便自駕車出游這樣的細(xì)節(jié)。同樣值得注意的是，作為節(jié)能減排的先鋒產(chǎn)業(yè)，新能源車的發(fā)展再次被提高了優(yōu)先級。

鼓勵汽車消費，一方面是保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的必要；另一方面，從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來看，鼓勵汽車消費也可以緩解其他工業(yè)部門“去庫存”和“消化產(chǎn)能”的問題。對于汽車業(yè)出現(xiàn)的這股新風(fēng)向，北汽集團(tuán)董事長徐和誼做出精準(zhǔn)解讀：“對應(yīng)國家提出的供給側(cè)改革、去產(chǎn)能、去庫存、轉(zhuǎn)型升級等戰(zhàn)略，體現(xiàn)在汽車行業(yè)就是要做好‘加減法’，就是傳統(tǒng)汽車要做減法，嚴(yán)控產(chǎn)能，新產(chǎn)品、新技術(shù)要做加法，大力發(fā)展?！?/p>

“供給側(cè)”力推行業(yè)優(yōu)勝劣汰

2015年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬億元，增長6.9%。服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。

在今年“兩會”的政府工作報告中，李克強強調(diào)，今年要繼續(xù)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間，形成對經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

穩(wěn)增長的重要性比以往表現(xiàn)得更突出。據(jù)外媒報道，中國擬裁減大批國企員工以限制工業(yè)產(chǎn)能過剩和環(huán)境污染，這將是將近20年來中國政府最大規(guī)模的減員行動。根據(jù)中國歐盟商會發(fā)布的一份報告指出，2016-2017年，煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥和玻璃行業(yè)將有30%的產(chǎn)能過剩，很顯然，過去20年里過度倚重賣地蓋樓的惡果還在持續(xù)擴(kuò)大。

按照報告提供的數(shù)據(jù)：近3年內(nèi)將淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、電解鋁100多萬噸，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。這充分說明，中央已經(jīng)充分認(rèn)識到某些行業(yè)的產(chǎn)能過剩對中國制造業(yè)競爭力提升和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大負(fù)面影響，認(rèn)識到通過去產(chǎn)能來重塑中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的高度重要性，為此開始對去產(chǎn)能工作動真格的了。

李克強指出，當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

對汽車業(yè)而言，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，針對生產(chǎn)端的供給側(cè)改革已經(jīng)啟動。

不久前，包括雙環(huán)汽車在內(nèi)的13家汽車企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)被撤銷，這也是工信部撤銷的第二批汽車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)。汽車人傳媒認(rèn)為，通過建立汽車行業(yè)的退出機(jī)制，打破汽車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的終身制，能夠督促落后企業(yè)加大技術(shù)改造與轉(zhuǎn)型升級，也有利于通過兼并重組來不斷提高汽車整車企業(yè)的生產(chǎn)集中度。

“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”成為新引擎

供給側(cè)改革的重點在于去產(chǎn)能，更在于換擋升級。今年的“兩會”報告指出，將建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。早在去年年底推出的“中國制造2025”規(guī)劃中，開頭就明確指出，“制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強國之基”，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史也多次證明，沒有強大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強盛。

汽車行業(yè)作為制造行業(yè)的中堅力量，一直發(fā)揮著中流砥柱的作用。今年的政府工作報告給包括汽車制造在內(nèi)的中國制造業(yè)提出了新的要求?！耙皇翘嵘M品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。二是促進(jìn)制造業(yè)升級。深入推進(jìn)中國制造+互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺?！?報告指出，“到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上?！?/p>

在促進(jìn)制造業(yè)升級的過程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”正成為新的推動引擎。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛強搭互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快車，汽車制造業(yè)也不例外。正如工信部部長苗圩不久前指出的那樣，“中國制造”當(dāng)下有一個最大最好的機(jī)遇，那就是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用，這將成為加快制造業(yè)發(fā)展的催化劑和引擎，加速推動中國制造從電氣化向智能化跨越。

“電動化+智能化”加速轉(zhuǎn)型升級

環(huán)境治理已經(jīng)成為政府的當(dāng)務(wù)之急，作為城市污染的“大戶”，汽車所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇也首當(dāng)其沖。今年3月初召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，再次釋放出繼續(xù)堅定支持新能源汽車的強烈信號。

確定進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)，從動力電池、充電基礎(chǔ)設(shè)施、財政補貼等5方面進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動綠色發(fā)展，包括：“繼續(xù)支持電動汽車、燃料電池汽車發(fā)展，掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術(shù)，提升動力電池、驅(qū)動電機(jī)、高效內(nèi)燃機(jī)、先進(jìn)變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，形成從關(guān)鍵零部件到整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動自主品牌節(jié)能與新能源汽車同國際先進(jìn)水平接軌?！?/p>

新的目標(biāo)是：到2020年，重點行業(yè)主要污染物排放強度下降20%。到2025年，制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產(chǎn)品單耗達(dá)到世界先進(jìn)水平，綠色制造體系基本建立。同時確定了進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的5項措施，明確規(guī)定中央國家機(jī)關(guān)新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的 50%以上，并表示利用中央預(yù)算內(nèi)的專項金融債支持各地充電設(shè)施建設(shè)。

與此同時，工信部最新的2016年《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》也從原有的 3000多款迅猛收縮至200多款，大量無技術(shù)、無品質(zhì)、無保障的“三無”車型被踢出補貼推廣行列。這樣的政策風(fēng)暴避免了新能源汽車的“野蠻生長”。

雖然近期關(guān)于電動車能源碳排放綜合平衡的問題被屢屢提及，但中國政府大力推動新能源車，更大的一個考慮在于，傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域，中國與世界先進(jìn)水平的差距比較大，但在新能源汽車領(lǐng)域，中國汽車產(chǎn)業(yè)存在趕上甚至超越的可能。

原因在于，一方面是中國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，電池等核心技術(shù)與世界水平相差不大。另一方面，中國在推廣新能源汽車方面的政策力度前所未有。

因此，在“十三五”規(guī)劃綱要（草案）中，新能源汽車、智能化都被列入了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。明確提出實施新能源汽車推廣計劃，在“十三五”期間全國新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷500萬輛。

“兩會”期間，工業(yè)和信息化部部長苗圩在接受記者采訪時表示，新能源汽車代表著汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，今年預(yù)計還會有一倍以上的增長。他認(rèn)為，隨著越來越多的企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)備加入市場競爭行列，再加上國家政策也在一直鼓勵新能源汽車發(fā)展，今后的發(fā)展態(tài)勢會越來越好。

“雖然新能源發(fā)展的主流大方向是好的，最近由于幾個耗子屎，把這鍋粥攪和了一下”，針對新能源車近來發(fā)展出現(xiàn)的“騙補”雜音，徐和誼形象地比喻。他希望，查、辦這些違法違規(guī)的企業(yè)的同時，不要影響整個當(dāng)前新能源汽車良好的發(fā)展態(tài)勢。而中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚認(rèn)為，對于“騙補”，必須“發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，就像啄木鳥逮蟲子一樣，發(fā)現(xiàn)一個就逮出來吃了，讓它直接吊銷執(zhí)照，攆出這個行業(yè)?！?/p>

雖然出現(xiàn)了一些雜音，但徐和誼也強調(diào)，“新能源汽車迎來了最好的發(fā)展時代”。他表示，北京汽車已經(jīng)實現(xiàn)了對電池、電機(jī)、電源管理系統(tǒng)這“三電技術(shù)”為核心的新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)的掌握。目前，北京汽車已經(jīng)有多款純電動汽車產(chǎn)品投入市場，并且取得了良好的市場效果。

之所以大力加碼新能源車，江淮汽車董事長安進(jìn)指出，綠色是汽車未來的發(fā)展方向，在新能源汽車、智能化方面，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家至少是在同一時代競爭，存在挑戰(zhàn)也有機(jī)會。

從產(chǎn)銷數(shù)據(jù)上來看，去年國內(nèi)新能源汽車已經(jīng)躍居第一，清華大學(xué)教授歐陽明高認(rèn)為，新能源汽車的重要性不只在于電動化，由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈長，帶動性強，制造產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等都融合其中，新能源車間接還推動了汽車智能化的發(fā)展。

過去兩年里，眾多互聯(lián)網(wǎng)高科技企業(yè)開始“跨界”進(jìn)入汽車領(lǐng)域，更大范圍的傳統(tǒng)汽車企業(yè)也加大對智能、互聯(lián)的研究投入，所有這些都構(gòu)成了汽車產(chǎn)業(yè)的新風(fēng)向，加速推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。