孫德欣，娜日娜，車 璐，李 峰

(1.內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市農(nóng)牧科學(xué)研究院，內(nèi)蒙赤峰 024031；2.內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì))

畜牧生產(chǎn)

環(huán)保新形勢(shì)下的畜牧業(yè)發(fā)展思路

孫德欣1，娜日娜1，車 璐2，李 峰1

(1.內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市農(nóng)牧科學(xué)研究院，內(nèi)蒙赤峰 024031；2.內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì))

環(huán)保新形勢(shì)下的畜牧業(yè)發(fā)展問(wèn)題，目前最搶眼的一則新聞報(bào)道稱，隨著中國(guó)人的肉類需求不斷增加—牛、豬、羊、禽類飼養(yǎng)和相關(guān)農(nóng)業(yè)直接及間接產(chǎn)生的溫室氣體隨之增加?？此坪翢o(wú)關(guān)聯(lián)的事情，卻道出了我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的一大癥結(jié)所在。

1 畜牧業(yè)與環(huán)境污染

我國(guó)是畜牧業(yè)大國(guó)，年飼養(yǎng)生豬12億頭、奶牛1.5億頭、養(yǎng)羊5.7億只、飼養(yǎng)家禽176億羽。畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人民的生活水平，改變了人們的消費(fèi)觀念，帶動(dòng)了就業(yè)機(jī)會(huì)。在過(guò)去幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人們追求大規(guī)模養(yǎng)殖帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，以數(shù)量和規(guī)模優(yōu)勢(shì)取勝，而地方政府也大力推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)政策頻頻出臺(tái)，各地相繼興建了大型養(yǎng)殖小區(qū)，拉動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，人們?cè)谑斋@經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，卻損失了美好環(huán)境。

生產(chǎn)實(shí)踐表明，畜牧業(yè)是位列煤炭、石油和天然氣燃燒之后的全球第二大溫室氣體來(lái)源。全球人類制造的溫室氣體中14.5%來(lái)自于畜牧業(yè)，從飼料的種植與加工、牲畜棚圈供暖、肉類加工到運(yùn)輸至消費(fèi)者，來(lái)自反芻動(dòng)物消化道的氣體也在其中占有很大比例。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織指出，畜牧業(yè)每年制造的溫室氣體總量產(chǎn)生的升溫效應(yīng)相當(dāng)于71億t二氧化碳當(dāng)量，而作為肉類和奶制品來(lái)源的牛是最大的氣體制造者，牛體會(huì)大量排出溫室氣體甲烷，每生產(chǎn)1 kg牛肉蛋白質(zhì)相當(dāng)于排放了300kg二氧化碳當(dāng)量；綿羊和山羊則相當(dāng)于排放了165 kg二氧化碳當(dāng)量，生產(chǎn)牛奶、禽類制品和豬肉相對(duì)應(yīng)的二氧化碳當(dāng)量則分別低于100 kg。

畜禽養(yǎng)殖在為社會(huì)提供畜禽產(chǎn)品的同時(shí)，每年產(chǎn)生的糞便有60%沒(méi)有得到處理而直排水體、山體，成為農(nóng)村水體、空氣的巨大污染源。養(yǎng)殖場(chǎng)排出的污水包括尿、沖洗物、部分糞便和飼料殘?jiān)?、畜產(chǎn)品加工過(guò)程中排除的污水則含有大量有機(jī)物、病原微生物、寄生蟲(chóng)及蟲(chóng)卵和重金屬等，未經(jīng)處理的污水排放后會(huì)污染地表水、地下水、河流、池塘。有機(jī)物在水中分解，消耗水中的溶解氧，使得厭氧菌大量繁殖。不管是有氧還是無(wú)氧，含有大量有機(jī)物質(zhì)的污水都是病原微生物很好的營(yíng)養(yǎng)基。

2 畜牧業(yè)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題

據(jù)筆者調(diào)查，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，畜禽養(yǎng)殖污染觸目驚心，遍地林立的養(yǎng)殖小區(qū)、場(chǎng)、戶，使得空氣中彌漫著刺鼻的惡臭，昔日清澈的溪河，變成了醬紫色的污水河流，周邊群眾苦不堪言。其污染具有相似的共同特點(diǎn)。

2.1 空氣污染 畜禽糞便在堆放過(guò)程中，由于有機(jī)物腐敗分解出來(lái)的有機(jī)酸、氨、甲烷、硫化氫等物質(zhì)使空氣惡臭難聞，走近養(yǎng)殖場(chǎng)就會(huì)聞到一股難聞的臭氣，周圍的居民苦不堪言，尤其一到夏季，漫天的蚊蠅蛆蟲(chóng)，給人們可能帶來(lái)傳染疾病的威脅。

2.2 水源污染 未經(jīng)處理的糞便污水含有大量污染物，其中化學(xué)耗氧量(COD)高達(dá)3萬(wàn)mg/L以上，排入水體后，可造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致水質(zhì)惡化。其有毒有害成分滲入地下，還可導(dǎo)致地下水的硝酸鹽含量過(guò)高，溶解氧減少，使水體發(fā)黑發(fā)臭，不能飲用。由于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)畜禽糞便的處理能力有限，只能越積越多，而小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶則根本無(wú)力配置糞便處理設(shè)施，只能直接排放，這些污水滲入地下后可嚴(yán)重污染地下水源。

2.3 土壤污染 畜禽糞便隨意外排，超出了土壤的消納能力，可引起土質(zhì)過(guò)肥、土壤結(jié)構(gòu)遭受破壞。農(nóng)作物需要?jiǎng)游锏挠袡C(jī)糞肥，但是過(guò)量施用則會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物生長(zhǎng)受阻，病蟲(chóng)害多發(fā)，嚴(yán)重影響農(nóng)作物產(chǎn)量。尤其是目前多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶由于濫用各種藥物、抗生素情況時(shí)有發(fā)生，施用于農(nóng)作物其產(chǎn)品中的累積則會(huì)對(duì)人們的健康產(chǎn)生影響。調(diào)查顯示，部分地區(qū)中小學(xué)生中出現(xiàn)的“小胖子”，可能與畜禽產(chǎn)品中的激素和藥物殘留有著一定關(guān)系。

2.4 影響社會(huì)穩(wěn)定 近年來(lái)，隨著養(yǎng)殖污染的不斷加劇，引發(fā)的鄰里矛盾、群體上訪事件時(shí)有發(fā)生，如不能及時(shí)化解，將可能嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

2.5 環(huán)保意識(shí)問(wèn)題 據(jù)筆者調(diào)查，部分中小養(yǎng)殖業(yè)主在建場(chǎng)時(shí)很少考慮環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，只是為了自身方便生產(chǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意建場(chǎng)，有的建在水源保護(hù)地，有的建在生活居住區(qū)，有的占用基本農(nóng)田。部分養(yǎng)殖場(chǎng)不按法規(guī)辦事，建場(chǎng)無(wú)規(guī)劃、無(wú)環(huán)評(píng)、無(wú)環(huán)保設(shè)施。部分養(yǎng)殖場(chǎng)未按治污設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用，按規(guī)定建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，先上生產(chǎn)設(shè)施，養(yǎng)殖后環(huán)境受污染了才開(kāi)始治污。有的連簡(jiǎn)單的化糞池都沒(méi)有，一些大中型養(yǎng)殖企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模年年擴(kuò)大，治污設(shè)施或陳舊老化、或管理不善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決治污問(wèn)題。

3 畜禽養(yǎng)殖污染的應(yīng)對(duì)措施

畜禽養(yǎng)殖污染治理是利國(guó)利民的大事，對(duì)改善人們的飲食結(jié)構(gòu)和生活質(zhì)量意義重大。如何治理畜禽養(yǎng)殖污染，已是各級(jí)政府部門(mén)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶的當(dāng)務(wù)之急。

3.1 利用惠農(nóng)資金向治污項(xiàng)目?jī)A斜 隨著國(guó)家政策的傾斜和環(huán)保法規(guī)的完善，地方政府部門(mén)應(yīng)充分利用國(guó)家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金，投放到畜禽糞污治理項(xiàng)目。如國(guó)家扶持規(guī)模豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金，要求應(yīng)將20%以上資金用于糞污處理設(shè)施建設(shè)。

3.2 推行“干濕分離”與“雨污分流”工藝 “干濕分離”就是要求畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)采用干法清糞工藝，采取有效措施將糞污及時(shí)、單獨(dú)清理，不可與尿、污水混合排放，將產(chǎn)生的糞渣及時(shí)運(yùn)至貯存或處理場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，以減輕糞污后續(xù)處理強(qiáng)度?！坝晡鄯至鳌本褪且箴B(yǎng)殖場(chǎng)埋設(shè)專門(mén)的污水管道，將雨水和污水分別排放，把養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的污水，經(jīng)過(guò)多級(jí)沉淀池或進(jìn)入沼氣池，經(jīng)無(wú)害化處理達(dá)標(biāo)后方可外排。

3.3 推行生物發(fā)酵床養(yǎng)豬法 生物發(fā)酵床零排放養(yǎng)豬法是根據(jù)微生態(tài)理論和生物發(fā)酵理論，在豬舍內(nèi)鋪設(shè)一定厚度的谷殼、鋸末和含特定微生物添加劑等混合有機(jī)物墊料的養(yǎng)豬方法，排出的糞尿在有機(jī)物墊料內(nèi)經(jīng)微生物發(fā)酵后迅速降解、消化，達(dá)到免沖洗豬欄、無(wú)臭味、零排放目的。

3.4 推行“豬-沼-果(茶、菜)”養(yǎng)殖模式 實(shí)行1家規(guī)模豬場(chǎng)、1座沼氣池、1個(gè)種植園相結(jié)合，讓豬糞尿進(jìn)沼氣池，沼渣沼液進(jìn)種植園，達(dá)到豬糞變廢為寶、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙豐收的目標(biāo)。

3.5 依法關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。已有的養(yǎng)殖場(chǎng)，由畜牧、環(huán)保及城管等部門(mén)責(zé)令限期關(guān)閉、搬遷。養(yǎng)殖戶主動(dòng)退出養(yǎng)殖畜禽者，可由有關(guān)部門(mén)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.6 加強(qiáng)行政監(jiān)管 畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題要得到有效解決，必須依靠政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管。環(huán)境污染問(wèn)題不僅影響到一個(gè)地區(qū)的形象，而且危及當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活。有關(guān)部門(mén)必須提高對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，實(shí)施嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村是把好養(yǎng)殖準(zhǔn)入的第一關(guān)，要提前介入。準(zhǔn)備新建的養(yǎng)殖場(chǎng)只有取得相關(guān)部門(mén)的許可，達(dá)到法律法規(guī)要求的相應(yīng)條件才能開(kāi)工建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖污染區(qū)域要制定治理方案，明確監(jiān)管責(zé)任人。

3.7 做好病死畜禽無(wú)害化處理工作 強(qiáng)化病死、染疫畜禽無(wú)害化處理工作，宣傳無(wú)害化處理的相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的主動(dòng)性和積極性，建立健全保險(xiǎn)和病死畜禽無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將病死畜禽無(wú)害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，不能確認(rèn)無(wú)害化處理者，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予賠償。

3.8 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)布局 根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境狀況，引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖由城郊向農(nóng)村、中心向周邊轉(zhuǎn)移，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，將各類園區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)民集聚點(diǎn)、生態(tài)紅線區(qū)、一二級(jí)河、重點(diǎn)道路等周邊一定范圍列為禁養(yǎng)區(qū)；嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)行減量提質(zhì)工程，有序關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶。對(duì)新建、改建和擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)者，應(yīng)嚴(yán)格審查，不符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、不符合動(dòng)物防疫條件等一律不得辦理環(huán)保審批手續(xù)。新建養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)采取生物、工程、農(nóng)業(yè)等措施利用畜禽糞便。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))必須實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。

2017-02-26

S8-1226

B

1005-7307(2017)03-0025-002