楊東明，沈鴦鴦

(平陽縣畜牧獸醫(yī)局，浙江平陽 325400)

平陽縣推進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增量轉(zhuǎn)型發(fā)展的做法及成效調(diào)查

楊東明，沈鴦鴦

(平陽縣畜牧獸醫(yī)局，浙江平陽 325400)

近年來，平陽縣深入貫徹落實(shí)中共浙江省委、省政府有關(guān)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見，充分利用“三改一拆”、“五水共治”、“大拆大整”等專項(xiàng)行動(dòng)契機(jī)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、低端粗放養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)科技化轉(zhuǎn)型、污染不達(dá)標(biāo)向生態(tài)零排放轉(zhuǎn)型。

為全面推進(jìn)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，平陽縣有關(guān)部門以推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要抓手，通過科學(xué)把握生態(tài)保護(hù)與助農(nóng)增收的關(guān)系，調(diào)整發(fā)展思路創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、增效益目的，基本完成整縣制推進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增量轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了顯著成效和發(fā)展。

1 多措并舉、有力有效，全面推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

一是領(lǐng)導(dǎo)部門高度重視。平陽縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研、指導(dǎo)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。全縣建立月聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)進(jìn)度信息，強(qiáng)化監(jiān)督考核，每季度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效進(jìn)行打分排名，多措并舉，有力推進(jìn)加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二是措施有力，工作有效。平陽縣政府已連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)專項(xiàng)方案、政策文件，在畜禽養(yǎng)殖污染治理、養(yǎng)殖場改造提升、病死動(dòng)物無害化處理、重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政府購買服務(wù)、美麗生態(tài)牧場建設(shè)等方面落實(shí)政策及資金，引導(dǎo)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。據(jù)調(diào)查，2016年全縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展總投入經(jīng)費(fèi)已超過億元。

三是發(fā)揮優(yōu)勢，全面推進(jìn)。近年來，平陽縣依托畜禽種質(zhì)資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)特色畜牧業(yè)發(fā)展壯大。建成了國家級(jí)溫州水牛保種場，參加培育浙系長毛兔新品系獲得國家級(jí)認(rèn)定，肉、蛋鴿新品種繁育順利推進(jìn)，建成產(chǎn)值超億元蛋鴿產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，成功注冊(cè)“平陽鴿蛋”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，建成國家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地——浙江一鳴公司，2016年該公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.1億元，上交稅收1.16億元。

2 疏堵結(jié)合、補(bǔ)齊短板，有效實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)提質(zhì)增量健康發(fā)展

一是著力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。突出畜牧業(yè)發(fā)展的生態(tài)效益，因地制宜推進(jìn)6大生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖模式發(fā)展。通過攻堅(jiān)克難探索實(shí)踐，在溫州地區(qū)率先建成“生豬上樓養(yǎng)、污水零排放”的“非接觸式”生物發(fā)酵養(yǎng)豬新模式，實(shí)現(xiàn)整縣制推廣。據(jù)調(diào)查，目前采用該模式建設(shè)的生豬養(yǎng)殖場已達(dá)到18家，其中萬頭規(guī)模場5家，另有3家已批用地，還有6家正在協(xié)調(diào)審批。截止2016年底與上年同期相比，生豬自給率已提高10%，下一步將繼續(xù)增加推廣力度，有效推進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增量健康發(fā)展。

二是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。全縣范圍內(nèi)凡新建養(yǎng)殖場要求全部按照綠色、生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展理念的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，整體統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局，全面落實(shí)好用地備案、環(huán)評(píng)審批、動(dòng)物防疫條件等要求，堅(jiān)決做到生態(tài)養(yǎng)殖、安全供給、環(huán)境友好，建成后要求全部達(dá)到省級(jí)美麗生態(tài)牧場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)積極謀劃建立有機(jī)肥加工與養(yǎng)殖場形成全鏈條結(jié)合，建立生物發(fā)酵墊料和商品有機(jī)肥資源化循環(huán)利用的發(fā)展新模式。

三是推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)最新科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分利用省、市各級(jí)項(xiàng)目資金扶持，加快提升養(yǎng)殖場應(yīng)用畜牧業(yè)最新科技成果。目前已建成應(yīng)用自動(dòng)喂料、自動(dòng)環(huán)境控制、奶牛管道擠奶技術(shù)、智能化全恒溫兔舍、蛋鴨旱養(yǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+智能化管理、蛋鴿雛鴿雌雄鑒定、雙母配對(duì)、雛鴿人工飼喂等技術(shù)應(yīng)用，有效提高了企業(yè)核心競爭力，生產(chǎn)效率大幅提高，效益凸顯。

四是進(jìn)一步優(yōu)化政策引導(dǎo)發(fā)展。在溫州地區(qū)率先出臺(tái)規(guī)范的畜牧業(yè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)用地政策文件并進(jìn)一步完善相關(guān)措施。積極謀劃協(xié)調(diào)有效解決畜牧場建設(shè)的用地難問題，突破零排放模式養(yǎng)殖場不受限養(yǎng)區(qū)限制，有效拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間。據(jù)調(diào)查，近兩年來全縣已累計(jì)備案畜牧業(yè)設(shè)施農(nóng)用地達(dá)215畝(1畝=667 m2)，有效解決了畜牧業(yè)發(fā)展的用地難問題。

五是全力推進(jìn)美麗生態(tài)牧場創(chuàng)建。全縣計(jì)劃用三年時(shí)間創(chuàng)建美麗生態(tài)牧場20家以上(2016年已創(chuàng)建6家)。通過綠化、潔化、美化建設(shè)，引領(lǐng)全縣養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)從“零排放”養(yǎng)殖到美麗生態(tài)養(yǎng)殖的大跨越發(fā)展，按照減控總量，優(yōu)化布局，生態(tài)養(yǎng)殖要求，全力推進(jìn)美麗生態(tài)牧場創(chuàng)建。

3 形成合力、構(gòu)建長效，加快畜牧業(yè)美麗生態(tài)高效發(fā)展

一是構(gòu)建聯(lián)動(dòng)監(jiān)管長效機(jī)制。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)(畜牧)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管長效機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。在用地、環(huán)評(píng)、動(dòng)物防疫等備案審批環(huán)節(jié)，深入一線為養(yǎng)殖業(yè)主及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)用心有效的服務(wù)推進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)建立污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管制度，形成縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，牢牢守住養(yǎng)殖不能污染環(huán)境的底線。

二是構(gòu)建無害化處理保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。平陽縣無害化處理中心為溫州地區(qū)首家正常化運(yùn)作的病死畜禽無害化處理中心，也是率先簽訂社會(huì)化服務(wù)公司運(yùn)營協(xié)議的單位。目前中心運(yùn)營不斷呈現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，無害化處理與生豬保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷完善。據(jù)筆者等相關(guān)調(diào)查，目前全縣已實(shí)現(xiàn)規(guī)模生豬養(yǎng)殖戶全部參保，總保額達(dá)7297余萬元，2016年全年完成收集處理病死畜禽共計(jì)185368.8 kg，其中收集處理病死豬27147頭、病死禽類13230 kg，確保了縣域公共衛(wèi)生安全。

長期以來，畜牧業(yè)是重要的民生產(chǎn)業(yè)，事關(guān)養(yǎng)殖戶的錢袋子和居民的菜籃子，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位特殊。下一步平陽將按照全省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)議中，省委書記的批示和省長的講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)縣域畜牧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)培育壯大畜牧業(yè)龍頭骨干企業(yè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)平陽縣的畜牧業(yè)向生態(tài)、環(huán)保、美麗、綠色、健康、和諧方向發(fā)展，不斷加快發(fā)展步伐。

2017-03-02

S5-1255

C

1005-7307(2017)03-0021-002