（中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

全面取代活禽市場的必要性和可行性分析

王素春，蔣文明，侯廣宇，李金平，劉 朔，陳繼明

（中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

活禽市場在禽流感的發(fā)生和傳播中發(fā)揮著病毒匯集、增殖、雜交、變異、儲(chǔ)存和傳播的作用，嚴(yán)重威脅著我國養(yǎng)禽業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，與我國禽流感防控和養(yǎng)禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向相悖。隨著冰鮮禽肉上市和日益普及的電子商務(wù)等業(yè)務(wù)的發(fā)展，在全國范圍內(nèi)，使其全面取代傳統(tǒng)的活禽市場成為可能，并可以讓民眾通過更好的途徑消費(fèi)新鮮美味的禽肉。全面取代活禽市場，禽流感防控事半功倍。

禽流感；活禽市場；電子商務(wù)；疫病防控；公共衛(wèi)生

全面取代活禽市場，是指用冰鮮禽肉上市和日益普及的電子商務(wù)等新的途徑，在全國范圍內(nèi)，取代傳統(tǒng)的活禽市場[1]。取代活禽市場不是禁止民眾消費(fèi)新鮮美味的禽肉，而是讓民眾通過更安全的途徑（網(wǎng)購、直銷等等），消費(fèi)新鮮美味的禽肉。下面將討論全面取代活禽市場的必要性和可行性。

1 必要性

1.1 活禽市場和禽流感防控存在對立影響

傳統(tǒng)的活禽市場是流感病毒匯集、增殖、雜交、變異、儲(chǔ)存、傳播的活躍地，也是活禽大規(guī)模長途運(yùn)輸（禽流感傳播風(fēng)險(xiǎn)高）的直接根源[2-4]。如果繼續(xù)容許活禽市場的廣泛存在，我國H5、H7亞型禽流感大規(guī)模免疫，都難以取得持久的成功。全面取代活禽市場后，各類流感病毒在活禽市場中增殖、雜交和擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)榱?，活禽的運(yùn)輸也就隨之減少。這樣，我國養(yǎng)禽場的禽流感風(fēng)險(xiǎn)能降低至現(xiàn)在的30%以下，從而為我國能夠早日退出H5、H7亞型禽流感大規(guī)模免疫，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 全面取代活禽市場，助推養(yǎng)禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級

全面取代活禽市場，彰顯政府大力推進(jìn)養(yǎng)禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級的堅(jiān)定意志和確保養(yǎng)禽業(yè)長治久安的決心；有利于保護(hù)活禽市場零售人員的生命安全（據(jù)悉，活禽市場零售人員因H7N9病毒感染而發(fā)病或死亡的風(fēng)險(xiǎn)，約是其他人群的88倍）；有利于保護(hù)養(yǎng)禽者的利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，防止活禽市場突然關(guān)閉帶給他們巨大的沖擊和經(jīng)濟(jì)損失；有利于冰鮮禽上市和新鮮禽肉電子銷售等新的健康模式全面發(fā)展。

1.3 全面取代活禽市場，推進(jìn)我國動(dòng)物福利事業(yè)發(fā)展

活禽市場銷售活禽時(shí)，常采用殘忍的方式處死家禽。如，鵪鶉、肉鴿等直接剝皮加工。這些行為不符合現(xiàn)代文明對動(dòng)物福利的要求。

1.4 活禽市場防疫難度大

政府監(jiān)管部門普遍認(rèn)識到活禽市場的清潔衛(wèi)生和防疫條件都難以有效提升，且H5或H7亞型流感病毒的污染率很高[5]，按照動(dòng)物防疫法等相關(guān)法律規(guī)定，需要采取嚴(yán)厲的措施。如果不能關(guān)閉活禽市場，就需要用新的模式，取代活禽市場[4]。

2 可行性

2.1 全面取代活禽市場需持續(xù)努力，亟需出臺相關(guān)政策法規(guī)

眾所周知，消除醉酒駕車不是短期內(nèi)能完成的，但提出禁止醉酒駕車這項(xiàng)政策，彰顯政府重視交通安全的執(zhí)政理念?！熬岂{入刑”實(shí)施后，我國禁止醉酒駕車就取得顯著進(jìn)展。換言之，只要政府有決心，短期內(nèi)全面取代活禽市場也能取得顯著成效。從疫病傳播動(dòng)力學(xué)看，只要將現(xiàn)有的活禽市場總數(shù)減少至現(xiàn)在的20%左右，禽流感防控效果將明顯提升。

2.2 取代活禽市場是鼓勵(lì)民眾轉(zhuǎn)換方式，安全消費(fèi)新鮮禽肉

取代活禽市場不等于禁止民眾消費(fèi)新鮮美味的禽肉，也不是禁止家禽飼養(yǎng)與銷售人員禁止銷售新鮮的禽肉，而是讓民眾以安全的途徑消費(fèi)新鮮禽肉，讓家禽飼養(yǎng)與銷售人員以安全的途徑銷售新鮮禽肉。消費(fèi)者與家禽養(yǎng)殖場或家禽屠宰場之間，可通過互聯(lián)網(wǎng)或電話方式，訂購新鮮宰殺好的禽類產(chǎn)品。此外，目前已有不少企業(yè)陸續(xù)開展禽肉保鮮技術(shù)研究，為推進(jìn)禽肉冰鮮上市提供技術(shù)支持。

如果官方正式公告全面取代傳統(tǒng)的活禽市場，那么強(qiáng)大的資本力量就會(huì)涌入這些新興的銷售模式，不需要政府投資（但需要政府設(shè)置準(zhǔn)入門檻），并且通過市場競爭，新興的安全銷售模式會(huì)越來越完善，成本也會(huì)逐步降低。

2.3 電商的發(fā)展，為全面取代活禽市場奠定基礎(chǔ)

通過互聯(lián)網(wǎng)或微信途徑，借助生鮮速運(yùn)等快遞方式，企業(yè)向消費(fèi)者銷售活禽（消費(fèi)者當(dāng)天可取到自己選好的白條雞），該模式已被業(yè)界多次嘗試。電商銷售活禽具有視頻挑選、視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)離居民區(qū)、可統(tǒng)一屠宰、統(tǒng)一配送，可預(yù)訂、團(tuán)購、直銷，因而可以降低銷售屠宰成本，提高衛(wèi)生防疫水平，減少人禽接觸機(jī)會(huì)，降低行政管理難度。推廣電商銷售活禽，既能滿足群眾對鮮活禽肉的需求，又能滿足禽流感防控的需求。

近年來，在華東、華南、華中等地關(guān)閉了部分活禽市場，不少活禽市場關(guān)閉時(shí)間較長。這可以看作一種試點(diǎn)，提示活禽市場是可以永久性關(guān)閉的。有人說，臺灣和香港都沒有全面取代活禽市場，那我們中國內(nèi)地也難以辦到。其實(shí)，中國大陸的執(zhí)行力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國臺灣和香港地區(qū)的執(zhí)行力。最近幾年中國內(nèi)地的微信、電子商務(wù)和快遞業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位，具備了用新的模式全面取代活禽市場的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

2.4 全面取代活禽市場有法律依據(jù)

《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》要求活禽市場必須有合格的動(dòng)物防疫條件。依據(jù)現(xiàn)有我國各地活禽市場的設(shè)施設(shè)備和管理措施，絕大多數(shù)活禽市場動(dòng)物防疫條件都不合格；這些年活禽市場的監(jiān)測結(jié)果，也多次顯示活禽市場的H5病毒、H7N9病毒、新城疫病毒等諸多禽類病原微生物，污染相當(dāng)嚴(yán)重[5-6]，國家有理由全面取代活禽市場。同時(shí)，當(dāng)前社會(huì)各界，包括家禽從業(yè)人員，對H7N9病毒的風(fēng)險(xiǎn)都很重視[7-8]，因而建議把握好推行這項(xiàng)措施的時(shí)機(jī)。

2.5 全面取代活禽市場需強(qiáng)化監(jiān)督管理水平

在落實(shí)這項(xiàng)政策上，宣傳教育、疫病監(jiān)測、活禽和禽產(chǎn)品檢疫管理，都能夠起到重要的輔助作用。如，對于這項(xiàng)政策執(zhí)行不力的地區(qū)，加強(qiáng)禽流感監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)長途運(yùn)輸銷售的活禽（如果不是禽苗）、活禽市場中的家禽，存在H5亞型或H7亞型流感病毒感染的，依法予以堅(jiān)決的撲殺、銷毀，并進(jìn)行流行病學(xué)追蹤溯源。

有人擔(dān)心在全國范圍內(nèi)，全面取代活禽市場，會(huì)導(dǎo)致我國黃雞和水禽的飼養(yǎng)總量急劇下降，甚至優(yōu)良品種丟失。我國黃雞和水禽的飼養(yǎng)量，顯著高于其他國家，而它們傳播禽流感的風(fēng)險(xiǎn)很高[9]。因此，從保障家禽業(yè)整體安全看，我國需要減少黃雞和水禽的飼養(yǎng)總量。另外，用新的銷售模式全面取代傳統(tǒng)的活禽市場后，我國各類黃雞和水禽仍有渠道進(jìn)行銷售，不會(huì)發(fā)生優(yōu)良品種丟失的現(xiàn)象，此外，我國尚有專門的單位持續(xù)進(jìn)行家禽的保種工作。

當(dāng)然，全面取代活禽市場不能完全解決我國禽流感問題。這是因?yàn)槲覈杂幸话胍陨系募仪菔欠酪邨l件相對較差的中小規(guī)模養(yǎng)殖場飼養(yǎng)的[1]，98%的養(yǎng)禽場仍然是中小規(guī)模的養(yǎng)禽場，大量的家禽仍然散養(yǎng)在開放的水體上或陸地上。因而，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，我國各類禽流感病毒的防控風(fēng)險(xiǎn)仍然很大，在H7N9疫情嚴(yán)峻形勢下，仍然需要大規(guī)模免疫，遏制H7N9 病毒繼續(xù)危害和威脅的勢頭。

[1] 陳繼明. 我國禽流感等禽病防控六大新策略[J]. 中國動(dòng)物檢疫，2014，31（2）：82-85.

[2] 于康震，陳化蘭. 禽流感[M]. 1版. 北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2015：466-470.

[3] BOB B，郭福生，彭聰，等. 關(guān)于升級改造活禽市場降低禽流感循環(huán)傳播風(fēng)險(xiǎn)的初步研究[J]． 中國動(dòng)物檢疫，2013，30 （ 6） ：51-55.

[4] 陳繼明. 一種替代活禽交易市場的方法：201110071333[P]. 2012-09-19.

[5] 蔣文明，劉朔，陳繼明. 當(dāng)前我國禽流感流行情況分析[J].中國動(dòng)物檢疫，2015，32（1）：60-63.

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（責(zé)任編輯：孫榮釗）

Necessity and Feasibility of Complete Replacement of Traditional Live Poultry Markets with Safe Modes

Wang Suchun，Jiang Wenming，Hou Guangyu，Li Jinping，Liu Shuo，Chen Jiming
（China Animal Health and Epidemiology Center，Qingdao，Shandong 266032）

Live poultry markets （LPMs） play a vital role in aggregation，propagation，hybridization，mutation，storage and transmission of avian inf l uenza virus in China，and threaten the poultry industry and public health seriously. LPMs undermine the prevention and control of avian inf l uenza，and contradict to the transformation and upgrading of the poultry industry in China. Replacing the traditional LPMs with modern safe marketing modes，such as marketing of chilled fresh poultry meat and rapidly developing E-commerce，promoting people to consume fresh poultry meat through better channels. Analysis in the report suggests that complete replacement of LPMs in China is highly needed，quite feasible and of great social and economic signif i cance.

avian inf l uenza；live poultry market；E-commerce；disease prevention and control；public health

R181.3；S851.3

：C

：1005-944X（2017）06-0038-03

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.06.011

科技部科技基礎(chǔ)性專項(xiàng)（SQ2012FY3260033）

陳繼明