楊輝東

（四川省南充市高坪區(qū)青居中心畜牧獸醫(yī)站 637172）

基層獸醫(yī)站有效落實(shí)畜禽防疫工作的措施

楊輝東

（四川省南充市高坪區(qū)青居中心畜牧獸醫(yī)站 637172）

動(dòng)物疫病防治工作關(guān)系公共衛(wèi)生安全、生態(tài)安全，社會(huì)和諧穩(wěn)定，是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高人民生活水平、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定作出重大貢獻(xiàn)。本文簡(jiǎn)要敘述如何做好畜禽防疫工作的辦法和措施。

基層獸醫(yī)站；畜禽防疫工作；措施

基層獸醫(yī)站經(jīng)過多年建設(shè)，對(duì)動(dòng)物疫病防治能力得到明顯提升，但防治任務(wù)仍十分艱巨，面臨疫病病種多、病原復(fù)雜、流行范圍廣等諸多困難，給基層獸醫(yī)站畜禽防疫工作增加極大的難度和挑戰(zhàn)。本文通過對(duì)基層獸醫(yī)站如何有效的落實(shí)防疫工作進(jìn)行分析研究，旨在為廣大基層獸醫(yī)站提供建議和參考。

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，依法防疫

1.1 明確指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“預(yù)防為主”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前動(dòng)物疫病防控形勢(shì)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。

1.2 強(qiáng)化防疫保障

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的原則，由地方政府負(fù)責(zé)防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制定疫病防控應(yīng)急預(yù)案、宣傳動(dòng)員、經(jīng)費(fèi)保障，保證免疫密度，確保組織到位、宣傳到位、物資到位、人員到位、工作到位。防疫部門負(fù)責(zé)疫苗保管，防疫技術(shù)培訓(xùn)、防疫注射，應(yīng)激處置等，規(guī)范動(dòng)物疫苗冷鏈和使用管理，保證疫苗質(zhì)量和免疫效果。

1.3 廣泛宣傳法律法規(guī)

充分利用廣播、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等方式大力宣傳 《動(dòng)物防疫法》和 《畜牧法》等法律法規(guī)，培訓(xùn)防疫人員法律知識(shí)，使防疫員自覺依法防疫，防疫員在工作中既是防疫技術(shù)操作員又是法律法規(guī)宣傳員，讓法律法規(guī)深入人心，讓養(yǎng)殖戶知法、懂法、守法。

2 多方聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任，群防群控

2.1 建立責(zé)任制和責(zé)任追究制

按照地方政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的要求，政府、部門、村、社將防疫任務(wù)層層分解、分片包干，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)應(yīng)免畜禽實(shí)施全覆蓋。對(duì)組織不力、免疫密度低、抗體水平不達(dá)標(biāo)、外引動(dòng)物不進(jìn)行隔離觀察、疫情處置不及時(shí)等將嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。情節(jié)嚴(yán)重的并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2.2 明確免疫主體責(zé)任，簽訂防疫責(zé)任書

依據(jù) 《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人是強(qiáng)制免疫主體，承擔(dān)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，履行強(qiáng)制免疫義務(wù)。畜牧部門與防疫員、養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂防疫目標(biāo)責(zé)任書，推行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按照免疫程序自主免疫，防疫人員定期抽查監(jiān)測(cè)，依據(jù)抗體監(jiān)測(cè)結(jié)果調(diào)整免疫計(jì)劃。散養(yǎng)戶每月定期巡查建檔，根據(jù)畜禽健康情況，休藥期等開展實(shí)時(shí)免疫，采用春秋集中免疫與適時(shí)補(bǔ)免相結(jié)合的方式，縮短免疫空白期，做到應(yīng)免盡免。

2.3 規(guī)范操作，科學(xué)防疫

免疫時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照疫苗使用說明書的要求正確使用、規(guī)范保存，做好注射部位消毒，一畜一針，注射針頭與吸藥針頭分開，殘留疫苗無害化處理等防止因操作不規(guī)范造成疫病傳播。堅(jiān)持統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一消毒、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收的“五統(tǒng)一”要求開展防疫工作。對(duì)進(jìn)行免疫注射后的畜禽佩戴免疫標(biāo)識(shí)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng) （戶）對(duì)畜禽存欄、出欄、免疫等進(jìn)行記錄，特別是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)、抗體監(jiān)測(cè)水平、免疫標(biāo)識(shí)號(hào)碼等。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、防疫員、養(yǎng)殖場(chǎng) （戶）均有記錄。

2.4 提升防疫能力，完善基層隊(duì)伍

依托縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、村級(jí)獸醫(yī)室、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，健全基層動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作網(wǎng)絡(luò)。從符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選用一批村級(jí)防疫員，統(tǒng)一對(duì)理論知識(shí)、操作技能進(jìn)行培訓(xùn)經(jīng)考試合格后推薦到村，實(shí)行村用村聘村管、一年一聘、動(dòng)態(tài)管理，由當(dāng)?shù)匦竽敛块T進(jìn)行業(yè)務(wù)工作考核，發(fā)放工作補(bǔ)貼，對(duì)考核合格的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不落實(shí)，不到位、防疫技術(shù)差的及時(shí)提出解聘意見。

2.5 調(diào)整防疫計(jì)劃，落實(shí)防控政策

按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部 《關(guān)于調(diào)整完善動(dòng)物疫病防控支持政策的通知》要求，從2017年1月1日開始調(diào)整重大動(dòng)物疫病防控支持政策，除繼續(xù)對(duì)口蹄疫、高致病性禽流感和小反芻獸疫實(shí)施強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺外。在布病重疫區(qū)省份將布病納入強(qiáng)制免疫范圍，將布病、結(jié)核病強(qiáng)制撲殺的畜種由奶牛擴(kuò)大到所有牛和羊。將馬鼻疽、馬傳貧納入強(qiáng)制撲殺范圍。對(duì)豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病暫不實(shí)施國(guó)家強(qiáng)制免疫政策，由國(guó)家制定豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病防治指導(dǎo)意見。逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶自主采購(gòu)、財(cái)政直補(bǔ)，對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶強(qiáng)制免疫實(shí)行“先打后補(bǔ)”，養(yǎng)殖場(chǎng)戶可根據(jù)疫苗使用和效果監(jiān)測(cè)情況，自行選擇國(guó)家批準(zhǔn)使用的相關(guān)動(dòng)物疫病疫苗。由地方財(cái)政部門根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的畜禽統(tǒng)計(jì)數(shù)量、免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和產(chǎn)地檢疫等情況，發(fā)放補(bǔ)助資金。對(duì)暫不符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，繼續(xù)實(shí)施省級(jí)疫苗集中招標(biāo)采購(gòu)。探索以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與強(qiáng)制免疫工作。

2.6 加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)處置

要求每個(gè)防疫員每周到所負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)內(nèi)開展一次巡查，特別是養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)和人畜共患病易發(fā)區(qū)等。重點(diǎn)開展抗體監(jiān)測(cè)、外引動(dòng)物監(jiān)管、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫監(jiān)督、無害化處理、畜禽補(bǔ)免、消毒滅源等，把監(jiān)管工作與免疫工作相結(jié)合。一旦發(fā)生疫情，要迅速啟動(dòng)預(yù)案，果斷處置，做到“早、快、嚴(yán)、小”，不留隱患，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

3 嚴(yán)格監(jiān)督，防檢結(jié)合，以檢促防

3.1 加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域動(dòng)物的監(jiān)管

嚴(yán)格實(shí)施外引動(dòng)物檢疫申報(bào)、免疫情況核查、隔離觀察、補(bǔ)免加免等制度，防止活畜禽大范圍流通導(dǎo)致的外疫傳入。加強(qiáng)畜禽交易市場(chǎng)監(jiān)管，定人定點(diǎn)監(jiān)督市場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行定期消毒，活禽銷售不過夜等防疫制度。

3.2 加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管

指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)做好生物安全，消毒、免疫、無害化處理、防疫標(biāo)識(shí)佩戴與管理、隔離等動(dòng)物防疫制度，做好禽流感、狂犬病、布病等人畜共患病的監(jiān)管。

3.3 嚴(yán)把檢疫關(guān)

在實(shí)施產(chǎn)地檢疫時(shí)核查免疫檔案，抽測(cè)抗體，查看免疫標(biāo)識(shí)，了解是否發(fā)生疫情等，嚴(yán)格按照動(dòng)物產(chǎn)地檢疫要求出具檢疫合格證明。對(duì)外引畜禽進(jìn)行隔離觀察，防止疫病流出和傳入。對(duì)進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)的畜禽進(jìn)行查證驗(yàn)物，實(shí)施屠宰同步檢疫，對(duì)病死動(dòng)物及不合格的動(dòng)物產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、進(jìn)行無害化處理的“四不一處理”的規(guī)定。嚴(yán)厲打擊收售、販賣病死、病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品等違法行為，切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4 結(jié)束語

基層畜牧獸醫(yī)站是設(shè)在基層動(dòng)物疫病防治機(jī)構(gòu)，防疫力量不足、獸醫(yī)從業(yè)人員缺乏、技術(shù)力量薄弱、村級(jí)防疫員收入低等困難較為突出，只有將防疫制度落實(shí)到位，責(zé)任到人，明確獎(jiǎng)懲，不斷地在防疫工作中查漏補(bǔ)缺，完善制度，確保清凈無疫。