郭曉燕

（內蒙古赤峰市寧城縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 024200）

王志慧

（內蒙古赤峰市紅山區(qū)農畜產品加工產業(yè)園區(qū)管理委員會辦公室 024000）

馬志強

（內蒙古赤峰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 024000）

赤峰市牛羊定點屠宰工作調研報告

郭曉燕

（內蒙古赤峰市寧城縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 024200）

王志慧

（內蒙古赤峰市紅山區(qū)農畜產品加工產業(yè)園區(qū)管理委員會辦公室 024000）

馬志強

（內蒙古赤峰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 024000）

根據(jù)內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)廳 《關于對牛羊定點屠宰有關問題開展專題調研的函》（內農牧醫(yī)函 [2016]24號）文件要求，赤峰市獸醫(yī)局根據(jù)調研內容和具體要求，對赤峰市牛羊定點屠宰工作存在的問題進行深入調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。

1 現(xiàn)場牛羊宰殺現(xiàn)狀

1.1 旅游業(yè)帶動

由于赤峰市自然資源豐富多彩，旅游資源居自治區(qū)首位。日益興起的“農家樂”、“牧家游”近年來逐漸增多、他們居住分散距離遠、屠宰時間不固定、對于宰殺牛羊多年來一直處于無正規(guī)管理狀態(tài)。

畜禽屠宰監(jiān)管職能劃轉后，監(jiān)管工作量增加到了原來的10余倍，但由于機構、人員、經費等條件限制，執(zhí)法力量與監(jiān)管任務不相適應，如赤峰市的克什克騰旗現(xiàn)有2名工作人員都是從基層站臨時抽調，有的旗縣區(qū)雖然成立了屠宰管理辦公室、執(zhí)法大隊和屠宰技術中心，但人員編制和監(jiān)管經費尚未落實。各監(jiān)管部門之間雖然能夠聯(lián)合執(zhí)法，但缺乏有效的聯(lián)管互動機制，工作溝通協(xié)調配合沒有保障，監(jiān)管合力不強，動態(tài)監(jiān)管難度很大。

1.2 網絡銷售帶動

根據(jù)有關資料顯示，國內處于25～40歲之間的中青年，網絡普及率達89%左右，是網絡消費的主流群體。這類人群購買生食動物產品的并不多，在赤峰市通過網絡銷售肉品基本都是肉食品加工企業(yè)生產，以熟食制品為主，但也有一些屠宰企業(yè)將動物產品放到網絡平臺進行銷售。目前赤峰市對這類企業(yè)的檢疫監(jiān)管是按照 《動物檢疫管理辦法》的規(guī)定，依申請而檢疫。

目前盡管在心臟破裂成傷機制方面有一定的研究，但尚未闡明成傷機制和條件，在3種類型心臟破裂的法醫(yī)病理鑒別診斷方面更是沒有系統(tǒng)的比較研究，不能滿足法醫(yī)病理司法鑒定實踐的要求。本文探討3種類型心臟破裂的法醫(yī)病理形態(tài)學特點，包括破裂形態(tài)、部位、組織病理學特點及心包積液特點，為法醫(yī)病理學鑒別診斷提供依據(jù)。

2 實行牛羊定點屠宰的影響及解決措施

上述問題的存在不僅對紅山區(qū)牛羊肉品質量安全構成潛在威脅，對紅山區(qū)屠宰行業(yè)現(xiàn)代化轉型和持續(xù)健康發(fā)展也會產生嚴重影響。隨著紅山區(qū)跨越式發(fā)展和現(xiàn)代化進程加快，全社會對肉品衛(wèi)生質量和質量安全的關切越來越高，迫切需要制定發(fā)展規(guī)劃，引導行業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)布局，促進行業(yè)的健康發(fā)展。

共振解調技術是從振動檢測技術中發(fā)展起來的一種故障特征提取方法，又稱包絡解調法。其原理簡述如下[11]：當軸承某一元件表面產生局部損傷時，在運行過程中要撞擊與之相互作用的其它元件表面，除了產生含有故障特征頻率的低頻振動外，還會產生沖擊脈沖力。由于脈沖力的頻帶很寬，必然包含軸承外圈、傳感器甚至整個機械系統(tǒng)的固有頻率而激起這個測振系統(tǒng)的高頻固有振動。根據(jù)實際情況，可選擇某一高頻固有振動作為研究對象，通過帶通濾波器把該振動分離出來。然后通過包絡檢波，去除高頻衰減振動的頻率成分，得到只包含故障特征信息的低頻包絡信號。最后對這一包絡信號進行頻譜分析從而診斷出軸承的故障。

3 建議

肉類產品產業(yè)鏈涉及養(yǎng)殖、屠宰、加工、運輸、流通和消費等多個環(huán)節(jié)，屠宰是這一產業(yè)鏈中的關鍵環(huán)節(jié)，是連接養(yǎng)殖和消費的重要紐帶，直接關系到肉類產品質量安全和公眾健康。在紅三區(qū)實行牛羊定點屠宰，將屠宰行為納入統(tǒng)一規(guī)范管理具有重要意義。管理到位、措施得力將會對新興業(yè)態(tài)產生促進發(fā)展的作用。要想保障“農家樂”、“牧家游”等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的前提下做好牛羊屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，從行業(yè)管理層面應該注重以下幾點:（1）從源頭進行管理。平時加大對“農家樂”、“牧家游”所飼養(yǎng)的牲畜疫病防治力度；另外由基層協(xié)檢員對“農家樂”、“牧家游”收購的外地畜及時進行檢疫，這樣確保“農家樂”、“牧家游”所宰殺的都是健康活畜。（2）從環(huán)節(jié)進行管理。要求每個“農家樂”、“牧家游”都設有獨立簡易牛羊屠宰間，確保在牛羊屠宰過程中肉品的干凈衛(wèi)生。這樣就能解決“農家樂”、“牧家游”居住分散距離遠、屠宰時間不固定無法進行定點屠宰的問題。同時，堅決杜絕野外露天屠宰。

3.1 切實加強屠宰行業(yè)動態(tài)監(jiān)管

高素質的監(jiān)管隊伍是保證畜禽屠宰法律法規(guī)實施的關鍵，要根據(jù)監(jiān)管工作實際，落實編制、落實崗位、落實人員、落實經費，通過學習培訓、選拔錄用、內部調配等方式，建設一支精干高效的畜禽屠宰監(jiān)管隊伍。從自治區(qū)層面自上而下的建立以政府主導，農牧業(yè)部門牽頭，食藥、衛(wèi)計委、財政、發(fā)改、環(huán)保、民委等部門參與的監(jiān)管機制，確立聯(lián)系會議制度，形成齊抓共管的工作局面，不斷提高監(jiān)管水平。

3.2 強化措施提高監(jiān)管能力

對畜禽屠宰行業(yè)的管理，大量工作在事后監(jiān)督。從自治區(qū)層面應當自上而下的建立動態(tài)監(jiān)管體系，及時掌握畜禽屠宰環(huán)節(jié)的情況和屠宰經營企業(yè)生產經營狀況，做好全程監(jiān)管工作。要重視易發(fā)、多發(fā)、突發(fā)問題的破解，制定工作預案，加強日常監(jiān)管，開展專項整治，有針對性的加大矯正和查處力度，規(guī)范屠宰市場秩序，確保屠宰產業(yè)健康發(fā)展。

（三）病理剖檢 頸下皮下出血性膠樣浸潤，食道黏膜充血、出血，食道有糠麩樣物質被覆，剔除后其下有壞死灶，心包粘連，心包囊內充滿淡黃色纖維素性滲出物；個別產蛋母鴨肝臟腫大，表面有一層淡黃色或乳黃色纖維素膜；氣囊壁增厚、渾濁、表面有干酪性滲出物；有的種鴨腹腔有蛋黃樣液體和干酪樣滲出物，腸道有卡他性出血炎癥。泄殖腔黏膜充血，出血或被覆壞死性假膜；部分母鴨有卵黃性腹膜炎癥狀，肝表面有大小不等的灰白色壞死灶，有的壞死灶中間有小點出血，或壞死灶被一出血環(huán)所包圍。少數(shù)部分病鴨感染可見卵泡淤血、出血；有的腹腔內積液、破裂、畸形等。輸卵管黏膜充血、出血，有大量膠凍樣或干酪性滲出物。

3.3 制定政策扶持畜禽屠宰加工產業(yè)

紅山區(qū)畜禽屠宰產業(yè)前景光明，但由于受場地、資金、人才、技術設備等因素制約，發(fā)展規(guī)模較小，經濟效益不高，品牌影響力不大。自治區(qū)應制訂優(yōu)惠政策，加大扶持力度，加快人才培養(yǎng)，促進畜禽屠宰產業(yè)的健康快速發(fā)展。各級政府應創(chuàng)造條件，采取有效措施，加快創(chuàng)辦肉類批發(fā)市場、超市的進程，努力增加優(yōu)質肉食品供給，滿足廣大群眾追求健康生活的需求。

結合國家級、自治區(qū)級休閑農牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范點、美麗鄉(xiāng)村、十個全覆蓋工程建設等項目，整合資金，在“農家樂”、“牧家游”點上建設屠宰場所，規(guī)范屠宰行為。