許匯文

隨著城市化和汽車時代的到來，尋車位難、停車難已成為北京的“城市病”。如何破解停車難、出行難，成為北京市各級政府亟待研究解決的重要課題。

目前北京市停車存在的問題和困難

一是車位短缺與車位閑置并存。據(jù)統(tǒng)計，北京有各類機(jī)動車561萬輛，只有車位290萬個，同時，每年新增需求15萬個，而且還有70至80萬個停車位處于閑置狀態(tài)。對于老舊小區(qū)而言，一“位”難求更是普遍現(xiàn)象。大量機(jī)動車違法停車、臨時停車，擠占道路路側(cè)、小區(qū)綠地、消防通道，這又反過來加劇了道路微循環(huán)擁堵。

二是不同地區(qū)、不同時段形成不同程度的停車難。北京地區(qū)停車場一般集中在大型商務(wù)辦公樓宇、學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)、大型公共設(shè)施等地區(qū)附近。市民上下班高峰期一般在上午7：00～9：00、下午5：00～8：00、晚上11：00等幾個相對集中時段。不同時段加上不同的居住、工作場所，形成不同地區(qū)的停車場停車特征，或是白天車位閑置、晚上停車難；或是白天停車難，晚上車位閑置。這種特點，導(dǎo)致尋車位難、停車難。

三是傳統(tǒng)停車場管理效益低下。傳統(tǒng)停車場管理通行的做法是，安排若干個人在停車場，看管車輛，再通過人工計時收費。根據(jù)統(tǒng)計，傳統(tǒng)停車場每人只能看管車輛16至18輛，尤其是在路側(cè)停車場，根本顧不過來。

四是市民不知道、不適應(yīng)智慧停車模式，智能出行意愿低。很多地區(qū)和單位只設(shè)內(nèi)部汽車停車位，而沒有智慧停車場，認(rèn)為沒有必要建立智慧停車場；市民購買車位后不愿出租車位。他們怕臨時回來沒有停車位，或是親友訪問沒有停車位，因而寧愿車位空閑，也不愿將車位出租給停車場來用于臨時停車。

“互聯(lián)網(wǎng)+”停車的實踐探索

就全國范圍而言，深圳的智慧停車場建設(shè)走在前列，出入口智慧設(shè)備普及率達(dá)到90%左右。2014年在深圳市交通委的力推之下，深圳路邊停車位采用了核心的地磁感應(yīng)智慧管理系統(tǒng)技術(shù)，對車位的使用狀態(tài)進(jìn)行了實時監(jiān)控，市民通過手機(jī)APP“宜停車”，可以在出行前或者道路附近查詢到目的地車位使用情況。當(dāng)前，深圳以智慧路邊停車管理為核心，詳細(xì)統(tǒng)計分析片區(qū)停車特征，整合小區(qū)停車場、公共停車場、社會經(jīng)營性停車場等城市停車資源，構(gòu)建了全市統(tǒng)一的靜態(tài)智能交通信息平臺。

上海市則通過搭建智能停車“一個平臺，五個系統(tǒng)”，嘗試錯峰錯時停車服務(wù)，運用互聯(lián)網(wǎng)共享模式，逐步整合停車資源，實現(xiàn)車位共享。一個平臺是上海市公共停車信息平臺，五個系統(tǒng)包括：停車場智能收費管理系統(tǒng)、區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、道路停車信息系統(tǒng)、停車信息綜合服務(wù)系統(tǒng)、上海市停車行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)。

青島市的經(jīng)驗是加快智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，著手建立統(tǒng)一的停車場信息發(fā)布、查詢和監(jiān)督管理服務(wù)平臺，在全市范圍內(nèi)推廣智能停車管理系統(tǒng)、收費系統(tǒng)和停車“一卡通”，在商業(yè)區(qū)積極推行停車咪表收費試點。

北京近年來也在積極發(fā)展智慧停車。從目前的智慧停車建設(shè)情況來看，北京城區(qū)內(nèi)商場、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)停車場的智能化發(fā)展速度快于路面和小區(qū)停車場。截至目前，小區(qū)停車場智能化建設(shè)比較成熟的是海淀區(qū)中關(guān)村太陽園智能停車場。

為緩解停車難問題，中關(guān)村太陽園停車場引入“停簡單”智能停車系統(tǒng)。“停簡單”智慧停車模式亦即“互聯(lián)網(wǎng)+”停車模式，包括四大系統(tǒng)：車牌識別智能停車管理系統(tǒng)、O2O停車運營云平臺系統(tǒng)、收費員版APP系統(tǒng)、用戶端APP系統(tǒng)，形成精準(zhǔn)定位、優(yōu)惠車位、安全保障、電子支付等停車數(shù)據(jù)平臺。引入“停簡單”系統(tǒng)前，太陽園小區(qū)停車場非常擁擠，規(guī)劃車位以外的行車道上也停滿了車。由于該社區(qū)屬于非封閉式社區(qū)，存在社會車輛穿行的問題，增加了物業(yè)人員工作的難度。白天大量空余車位閑置，導(dǎo)致資源利用不足，全年停車費臨停收入不足5萬元。原停車場系統(tǒng)存在一卡多車、串卡停車、不交停車費現(xiàn)象，對于收費爭議也是層出不窮，客服部對這些情況沒有特別好的解決辦法。實施智慧停車系統(tǒng)以后，停車場進(jìn)行分區(qū)管理，臨停車輛和固定車輛分開，打通車場內(nèi)循環(huán)，杜絕行車道停車現(xiàn)象，小區(qū)停車狀況得到了大大改善，臨時停放車輛增加到1000輛左右，臨時停車收益也從5萬元增長到200萬元，大大提高了物業(yè)的經(jīng)營效益。通過“停簡單”云平臺系統(tǒng)，還可以將社會車輛及路側(cè)占道停車車輛，向太陽園社區(qū)內(nèi)進(jìn)行有效的導(dǎo)流，做到錯時錯峰停車，導(dǎo)流引入的車輛日均在300至500輛左右，緩解了周邊道路擁堵。對于停車者而言，車主可以用“停簡單”APP查看周邊停車資源，做到有選擇性的停車，也節(jié)約了停車成本。

積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智能停車模式

一是政府要積極引導(dǎo)社會探索“互聯(lián)網(wǎng)+”停車模式。面對停車難問題，政府不應(yīng)大包大攬，而是應(yīng)當(dāng)出臺政策措施，鼓勵其他社會主體參與到社會治理過程中來，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，依靠科技手段緩解停車難、停車亂的困局，以提高社會治理的效益。

二是從產(chǎn)業(yè)上提高對智慧停車的認(rèn)識。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，停車行業(yè)已不再是一個簡單、粗放、低附加值的傳統(tǒng)行業(yè)，而是已經(jīng)成為一個重要的新興產(chǎn)業(yè)。

三是積極引導(dǎo)市民樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，習(xí)慣“互聯(lián)網(wǎng)+”停車模式停車。加大對智能停車的宣傳推廣力度，在更大范圍內(nèi)推進(jìn)智能停車系統(tǒng)的普及和應(yīng)用，增強(qiáng)市民對智能停車系統(tǒng)的認(rèn)知程度和接受程度，提高市民智慧停車出行意愿。

四是進(jìn)一步完善智能停車系統(tǒng)的準(zhǔn)確性，提高智慧停車場精細(xì)化管理水平。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，對尋車、停車場語音或地圖導(dǎo)入、停車場出入口智能識別及快速通過、停車場內(nèi)部分區(qū)管理、相鄰?fù)＼噲鲋g錯峰錯時導(dǎo)引利用等，開展更加精細(xì)的服務(wù)，最大限度滿足停車客戶需求。

總之，智能化、無人化是未來停車場管理的方向，“互聯(lián)網(wǎng)+”智能停車是未來城市停車的趨勢。而解決停車難，最關(guān)鍵的還是要增加車位和提高已有車位的使用效率，要通過增加車位規(guī)劃、車位建設(shè)以及提升停車現(xiàn)場效率、車位信息云處理平臺、代泊客車服務(wù)等來解決，二者都要在“互聯(lián)網(wǎng)+”智能停車模式下對停車場資源進(jìn)行進(jìn)一步的改造提升。

（作者單位：中國人民大學(xué)附中分校）

責(zé)任編輯：高 斌