劉菊+吳如忠

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的價(jià)值取向，是黨的十八屆五中全會(huì)提出的重要發(fā)展理念。省第十三次黨代會(huì)提出聚焦富民的新要求，為我省推進(jìn)共享發(fā)展提出了新的更高的目標(biāo)。針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，高水平全面建成小康社會(huì)，要以共享理念統(tǒng)領(lǐng)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，以增強(qiáng)人民群眾獲得感為導(dǎo)向，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的總要求，做到人人參與、人人盡力、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，使發(fā)展活力得到增強(qiáng)，社會(huì)公平正義得到彰顯，民生福祉在共建共享中得到增進(jìn)。

推進(jìn)共享發(fā)展，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”

做大“蛋糕”，是推進(jìn)共享發(fā)展的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用。同時(shí)，要進(jìn)一步打破地域分割和行業(yè)壟斷，著力清除各種市場(chǎng)隱性壁壘，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。要提高全要素生產(chǎn)率，激發(fā)民間資本活力和潛能，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為普惠型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件，并為提升社會(huì)保障能力奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

分好“蛋糕”有賴(lài)于完善的制度、機(jī)制做支撐和保障。首先，應(yīng)建構(gòu)就業(yè)保障機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。其次，應(yīng)建構(gòu)公共服務(wù)供給機(jī)制，以普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)為方向，做好政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)工作，提升公共服務(wù)供給保障效率，重點(diǎn)加大對(duì)尚未脫貧地方及人口的“造血”力度，促使這些地方及人口用好用活政策，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。再次，要建構(gòu)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機(jī)制，深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌和完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度。建構(gòu)慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助，健全社會(huì)保障和社會(huì)福利“安全網(wǎng)”。另外，應(yīng)完善人民群眾合理的利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益的及時(shí)協(xié)調(diào)、公平補(bǔ)償，正確把控好“利益”節(jié)點(diǎn)、處理好“利益”關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要推動(dòng)共享發(fā)展的各項(xiàng)方案、舉措得到貫徹落實(shí)，讓共享舉措成為社會(huì)的安全閥、利益的調(diào)節(jié)器和人心的穩(wěn)定劑?？傊?，要通過(guò)努力縮小收入差距、平衡區(qū)域發(fā)展、增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程等舉措，切實(shí)分好“蛋糕”，進(jìn)一步彰顯公平正義。

近年來(lái)，太倉(cāng)既重視做大“蛋糕”，又重視分好“蛋糕”，從具體數(shù)據(jù)更能清晰地看到民生日益改善：2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到50134元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到25643元，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均保持在99%以上，率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、低保三大保障城鄉(xiāng)并軌，大病保險(xiǎn)成為國(guó)家醫(yī)改新政藍(lán)本。2015年新增保障房2022套，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月750元。

推進(jìn)共享發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)共建與共享的有機(jī)統(tǒng)一

共享發(fā)展理念注重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，將改善民生作為推動(dòng)發(fā)展的基石，彰顯著我們黨增進(jìn)人民福祉的決心。高水平全面建成小康社會(huì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹共享發(fā)展理念，堅(jiān)持人人參與、人人盡力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、參與性、創(chuàng)造性等一切積極因素，引導(dǎo)廣大人民群眾心甘情愿、爭(zhēng)先恐后投身于全面小康的共建洪流，才能為共享發(fā)展增創(chuàng)和厚植內(nèi)生動(dòng)力。

共建是共享的基礎(chǔ)，共享是共建的結(jié)果。共建的水平直接決定著共享的程度。目前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、人民群眾訴求多樣化、公共服務(wù)供給和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同步，教育、文化、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源分布不均衡等情況，倒逼我們著力解決這些人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，滿(mǎn)足人民群眾最基本、最緊迫的需求，做到讓人民群眾共建、讓人民群眾共享、讓人民群眾滿(mǎn)意。

在推進(jìn)共享發(fā)展過(guò)程中，不僅需要人人參與，更需要人人盡力。為了促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量和效率最大化，產(chǎn)出更加充裕的社會(huì)財(cái)富以供分配，要求我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)共享發(fā)展時(shí)必須立足省情市情，從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，應(yīng)對(duì)好城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理等挑戰(zhàn)，規(guī)避和跨越“中等收入陷阱”。

推進(jìn)共享發(fā)展，必須做到物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

高水平全面建成小康社會(huì)，最直接、最根本的是提高廣大老百姓的富裕程度和生活質(zhì)量。共享發(fā)展，首要一條，要看在共享發(fā)展中人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要是否得到了滿(mǎn)足，要看公眾的根本利益是否得到了維護(hù)。具體到一個(gè)縣，則體現(xiàn)于有沒(méi)有大力實(shí)施民生為本戰(zhàn)略，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，優(yōu)化提升醫(yī)療、養(yǎng)老等保障水平，增加教育、文化等公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)水平。

同時(shí)，要切實(shí)保障人民群眾多方面的需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。大力推進(jìn)共享發(fā)展，要求在發(fā)展過(guò)程中依靠人民群眾的積極參與，不懈推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，就是要把握實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代脈搏，瞄準(zhǔn)全社會(huì)的共同理想，為共享發(fā)展凝聚起最廣泛的思想共識(shí)和提供強(qiáng)有力的精神支撐，增進(jìn)和改善人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系，提升人民群眾對(duì)共享發(fā)展的認(rèn)知和覺(jué)悟，把共享發(fā)展當(dāng)作一種內(nèi)在自覺(jué)和行動(dòng)指南，充分體現(xiàn)在各項(xiàng)工作和社會(huì)生活的方方面面，真正做到人人參與、人人盡力、人人享有。

近年來(lái)，太倉(cāng)市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)講話精神，自覺(jué)踐行共享理念，不斷適應(yīng)民生訴求的新變化，在指導(dǎo)思想、政策導(dǎo)向和工作措施上充分體現(xiàn)讓全體人民共享改革發(fā)展成果，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為全市人民普遍受益的過(guò)程。事實(shí)證明太倉(cāng)的發(fā)展是高水平的、全面的共享發(fā)展：城市更宜居，榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)；社會(huì)更和諧，蟬聯(lián)全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范市；文化更繁榮，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成功；人民更幸福，獲評(píng)中國(guó)最具幸福感城市。通過(guò)“全國(guó)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市區(qū)）”評(píng)估認(rèn)定，建成全國(guó)慢病綜合防控示范區(qū)，傳媒中心、圖書(shū)館、博物館、大劇院、文化館等相繼投入使用，榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位，行政村公交通達(dá)率達(dá)100%，蟬聯(lián)全國(guó)“六星級(jí)慈善城市”。這兩年，推進(jìn)共享在太倉(cāng)的各項(xiàng)工作中已成為優(yōu)先選項(xiàng)，面對(duì)增進(jìn)人民福祉這道考題，交上了一份厚重答卷，實(shí)實(shí)在在詮釋了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的深刻內(nèi)涵，彰顯了以人民為中心的共享發(fā)展價(jià)值追求。

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東