許書(shū)平+陳玉

黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》），明確指出各級(jí)黨委（黨組）要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這是新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要舉措，作為以立德樹(shù)人為根本任務(wù)的高等院校，要精心種好“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”這塊“責(zé)任田”，全面把握嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的著力點(diǎn)，切實(shí)筑牢全面從嚴(yán)治黨的重要根基。

深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大意義

政治責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部具有制定符合民意的政策并推動(dòng)實(shí)施的職責(zé)，同時(shí)未履行職責(zé)時(shí)應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。也就是說(shuō)，政治責(zé)任主體的政治行為既要符合法律規(guī)范和程序即形式正義，行為產(chǎn)生的后果又要實(shí)現(xiàn)正當(dāng)合理的目標(biāo)即實(shí)質(zhì)正義。管黨治黨是各級(jí)黨委（黨組）必須首先履行的責(zé)任，正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“切實(shí)把從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處，使我們黨越來(lái)越成熟、越來(lái)越強(qiáng)大、越來(lái)越有戰(zhàn)斗力。這是全黨的政治責(zé)任，首先是中央政治局的政治責(zé)任。”習(xí)近平總書(shū)記以極其高超的智慧、豐富的經(jīng)驗(yàn)、寬闊的視野和敏銳的眼光，為我們解答了全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的性質(zhì)、主體和次序等重大問(wèn)題，也為全黨樹(shù)立了榜樣和標(biāo)桿。就全黨而言，把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，首先是中央政治局的政治責(zé)任。對(duì)于各地、各單位來(lái)說(shuō)，把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，是該級(jí)黨委（黨組）的首要政治責(zé)任。

《準(zhǔn)則》開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地指出：“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”這一表述鮮明地指出了管黨治黨的基點(diǎn)，以及嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要地位。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)，是把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處的具體體現(xiàn)。同樣，嚴(yán)肅高校黨內(nèi)政治生活，也是高校黨委責(zé)無(wú)旁貸的政治責(zé)任。黨的建設(shè)是高校全部工作的重要基礎(chǔ)和高校事業(yè)發(fā)展的根本保障，能不能實(shí)現(xiàn)高校的辦學(xué)目標(biāo)，能不能辦好人民滿(mǎn)意的高等教育，黨建工作始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性、決定性作用?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，黨建工作弱化了，發(fā)展就必定會(huì)受影響，還可能引發(fā)這樣那樣的問(wèn)題和矛盾。所以，作為高校黨委，要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起這個(gè)重要的政治責(zé)任，始終堅(jiān)持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨、抓好黨的建設(shè)作為神圣職責(zé)和最大政績(jī)，時(shí)刻牢記管黨治黨不力就是嚴(yán)重失職，從而全面忠實(shí)地履行好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

切實(shí)厘清嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的責(zé)任主體

俗話(huà)說(shuō)：“責(zé)任厘清，不磨洋工；責(zé)任不明，貽害無(wú)窮?！比绻荒芾迩遑?zé)任，就容易出現(xiàn)“人人有責(zé)卻無(wú)人擔(dān)責(zé)、出工不出力、干多干少一個(gè)樣”等現(xiàn)象，落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任更是無(wú)從談起。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的?！比媛男袊?yán)肅黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，只有先厘清各個(gè)責(zé)任主體的責(zé)任范圍和責(zé)任層次，才能實(shí)現(xiàn)習(xí)總書(shū)記所說(shuō)的“具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位”。因此，《準(zhǔn)則》從黨內(nèi)法規(guī)的高度，明確了各級(jí)黨委（黨組）及主要負(fù)責(zé)人在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中所處的地位、肩負(fù)的職責(zé)。

對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要包括黨委班子的集體責(zé)任、黨委書(shū)記的第一責(zé)任和班子成員的分管責(zé)任；就責(zé)任層次而言，主要有黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的全體班子成員（包括書(shū)記）、各職能部門(mén)和分院部黨組織三個(gè)層面。就責(zé)任范圍而言，高校黨委班子作為領(lǐng)導(dǎo)核心，要切實(shí)做到與院校中心工作、黨建工作、宣傳思想工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作等一起謀劃、一起部署、一起考核。高校黨委主要負(fù)責(zé)人作為黨委班子的“班長(zhǎng)”“一把手”，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，要認(rèn)真履行第一責(zé)任，牢固樹(shù)立“抓好是本職、抓不好是失職、不抓是瀆職”的思想，將此項(xiàng)工作作為重要職責(zé)、分內(nèi)之事，切實(shí)做到重要工作親自部署、重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)親自督辦，自覺(jué)當(dāng)好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的踐行者、引領(lǐng)者、推動(dòng)者和示范者。黨委班子其他成員，要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，牢牢抓住分管領(lǐng)域的責(zé)任“不松手”，自覺(jué)將嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的要求融入到具體工作中。同時(shí)，黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還包括對(duì)黨委職能部門(mén)、分院部的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和基層黨支部的間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。只有黨委書(shū)記的第一責(zé)任、班子成員的分管責(zé)任、職能部門(mén)的落實(shí)責(zé)任、基層組織的具體責(zé)任全部厘清，才能形成黨委抓、書(shū)記抓、班子成員集體抓、部門(mén)基層一起抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局，才能真正做到不落空、不斷檔、不留一點(diǎn)死角，從而全面落實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)任務(wù)。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要突出問(wèn)題導(dǎo)向

全面履行黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉及嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的方方面面，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善體系，系統(tǒng)推進(jìn)、落細(xì)落小，切實(shí)做到上下互動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)。但更要牢固樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，進(jìn)一步突出問(wèn)題導(dǎo)向，深入細(xì)致研究當(dāng)前高校黨內(nèi)政治生活中存在的突出矛盾和難點(diǎn)問(wèn)題，逐條研究對(duì)策措施，切實(shí)拿出可行辦法，以重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決來(lái)營(yíng)造風(fēng)清氣正的高校生態(tài)。當(dāng)前，有的高校黨員干部學(xué)者意識(shí)強(qiáng)黨員意識(shí)弱，只記得自己是教授博導(dǎo)，不記得自己是黨員支委；有的重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)，忙起業(yè)務(wù)工作渾身是勁，干到黨務(wù)工作無(wú)精打采，談起業(yè)務(wù)眉飛色舞，說(shuō)到黨務(wù)支支吾吾；有的對(duì)黨內(nèi)政治生活毫不在意，常以工作忙為由缺席黨內(nèi)政治生活。有些單位對(duì)黨內(nèi)政治生活不上心不使勁，認(rèn)為教學(xué)科研才是“主業(yè)”，黨務(wù)工作只是“副業(yè)”，“三會(huì)一課”、組織生活、學(xué)習(xí)討論流于形式，甚至開(kāi)成茶話(huà)會(huì)、吐槽會(huì)，只看數(shù)量不管質(zhì)量，只看出勤不看效果，庸俗化、娛樂(lè)化、隨意化、平淡化等問(wèn)題十分突出。

這些具體問(wèn)題嚴(yán)重影響了高校黨內(nèi)政治生活的正常開(kāi)展，如果視而不見(jiàn)，不認(rèn)真分析研究，不迅速加以整改，嚴(yán)肅高校黨內(nèi)政治生活就是一句空話(huà)。這些問(wèn)題表面上看是少數(shù)單位、少數(shù)教師的個(gè)別行為，實(shí)質(zhì)上卻是高校黨委沒(méi)有盡到責(zé)任，失之于寬、失之于松、失之于軟的直接后果。所以，高校黨委必須時(shí)刻保持高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，積極查找當(dāng)前高校黨內(nèi)政治生活中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)予以改進(jìn)和糾正。對(duì)于那些自詡“敢講真話(huà)”，自我標(biāo)榜“學(xué)界良心”，打著“學(xué)術(shù)自由”“真理至上”的幌子，擅自發(fā)表與中央精神不一致言論的教職員工，要敢于主動(dòng)“碰硬”，堅(jiān)決予以處理，絕不能畏難而退。惟有如此，才能真正做到敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)，該處理的毫不含糊，該問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，從而全面忠實(shí)地履行好黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（作者分別系泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記、研究員，黨委宣傳部副部長(zhǎng)）

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