劉陽+王豪

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展發(fā)表的一系列重要講話，為深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)一步指明了方向。習(xí)近平總書記要求加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理，對(duì)于我們深刻認(rèn)識(shí)和有效發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會(huì)治理中的作用，具有重要的指導(dǎo)意義。

推進(jìn)社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)正在引發(fā)社會(huì)治理模式的革命?；ヂ?lián)網(wǎng)的特點(diǎn)是扁平化、交互式、快捷性，基于互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播具有跨國界、跨地域、全天候、大眾化、多樣性、瞬時(shí)性等特征。隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。中國網(wǎng)絡(luò)用戶有6億左右，手機(jī)用戶則差不多有9億，這樣龐大的群體必然要通過網(wǎng)絡(luò)方式影響社會(huì)治理。對(duì)于社會(huì)治理，他們以什么身份參與、以什么方式參與、參與的程度如何，將在很大程度上對(duì)中國社會(huì)的走向產(chǎn)生影響。

時(shí)代的發(fā)展要求我們強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，自覺運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理。否則，就等于自動(dòng)放棄了推進(jìn)社會(huì)治理最有力的武器和最有效的工具。通過互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)社會(huì)治理，電子政務(wù)大有可為。比如“微信問政”，政府通過微信公眾號(hào)及時(shí)發(fā)布施政信息以及公共服務(wù)信息，吸引民眾參政議政。民眾可以利用微信提出問題和訴求，要求政府相關(guān)部門及時(shí)解答解決。政府和民眾雙方，可以就各種社會(huì)問題進(jìn)行熱烈的討論甚至爭(zhēng)論，直至形成共識(shí)。

新型智慧城市建設(shè)正在進(jìn)行時(shí)，不但在城市范圍內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和服務(wù)的共享，在更大范圍內(nèi)，可以以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)區(qū)域甚或全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。

在微觀層次，智慧社區(qū)理念正大行其道。許多社區(qū)以手機(jī)微信作為管理工具，將社會(huì)服務(wù)、居民服務(wù)、志愿者團(tuán)隊(duì)整合起來，開展了有聲有色的社區(qū)服務(wù)工作，居民的任何合情合理的需求，都能第一時(shí)間得到滿足。對(duì)于有能力有愛心，義務(wù)為社區(qū)服務(wù)的志愿者，社區(qū)以增加積分作為獎(jiǎng)勵(lì)。在這方面作出嘗試的社區(qū)很多，例如，通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息工具，南京市浦口區(qū)沿江街道復(fù)興社區(qū)成功地增強(qiáng)了鄰里關(guān)系，固化了志愿人群，吸收了愛心力量。達(dá)到了給40-50的人群工作，給有技能的退休人員舞臺(tái)，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員支撐，給周邊商家市場(chǎng)，給居民治理服務(wù)的預(yù)定目標(biāo)。

更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)，暢通溝通渠道

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，如果不懂互聯(lián)網(wǎng)、不善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，就會(huì)與民眾脫節(jié)，就無法獲得民眾支持而不能有效開展工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，積極謀劃、推動(dòng)、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會(huì)信息大平臺(tái)，引領(lǐng)輿論主渠道，廣大黨員干部要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記講話精神，充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)治理中的重要性，自覺培養(yǎng)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督下開展工作的能力與勇氣，不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力。

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，新媒體應(yīng)運(yùn)而生。新媒體包括微博、微信、網(wǎng)絡(luò)視頻、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇、電子郵件、搜索引擎、支付平臺(tái)、手機(jī)短信等等。網(wǎng)絡(luò)寫手、網(wǎng)絡(luò)紅人、意見領(lǐng)袖等等如雨后春筍般出現(xiàn)，又如夏日朝露般消隱。網(wǎng)上世界網(wǎng)下世界高度關(guān)聯(lián)，社會(huì)問題往往在網(wǎng)上激化發(fā)酵。能否有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，與社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。

要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效。充分發(fā)揮政府主流網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，傳播正能量，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的正確引導(dǎo)。主流網(wǎng)絡(luò)媒體依托主流傳統(tǒng)媒體，擁有較高的信譽(yù)度與權(quán)威性，比如中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》在節(jié)目結(jié)束時(shí)引導(dǎo)觀眾關(guān)注其微博、微信和其他客戶端，深化了宣傳效果，起到了良好的輿論引導(dǎo)作用。在網(wǎng)絡(luò)輿論的浪潮中，主流媒體應(yīng)成為龐雜信息的過濾器、偏激觀點(diǎn)的矯正閥、社會(huì)心態(tài)的壓艙石。

要建立健全關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的工作制度與應(yīng)對(duì)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的政治敏銳性，提高化解輿情危機(jī)的能力。遇到突發(fā)狀況，及時(shí)上網(wǎng)公布權(quán)威信息，以正視聽，避免以訛傳訛，動(dòng)搖民心。充分利用網(wǎng)絡(luò)的普及與迅捷，遇到嚴(yán)峻考驗(yàn)時(shí)不藏不躲，真誠向廣大民眾說明情況，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。遇到不法分子利用網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事，要及時(shí)應(yīng)對(duì)，敢于亮劍，依法制止。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，形成網(wǎng)上網(wǎng)下“同心圓”

習(xí)近平總書記指出：“互聯(lián)網(wǎng)雖然是無形的，但運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的人們都是有形的，互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園。讓這個(gè)家園更美麗、更干凈、更安全，是國際社會(huì)的共同責(zé)任?！本W(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是柄“雙刃劍”，可以用來造福社會(huì)、造福人民，也可以被用來危害社會(huì)、危害人民。由于具有虛擬性、隱匿性、廣泛性、開放性等特征，與傳統(tǒng)社會(huì)相比，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)更加復(fù)雜多變，難以控制。在這個(gè)虛擬空間里，不知道鍵盤后面是誰，不知道他（她）在世界的哪個(gè)角落。同樣，現(xiàn)實(shí)世界里再熟悉的人，也不知道他（她）會(huì)在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)扮演什么角色，會(huì)說什么話，做什么事，寫什么文字。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的復(fù)雜性，使得與網(wǎng)絡(luò)信息相關(guān)的各種社會(huì)問題層出不窮。解決網(wǎng)絡(luò)社會(huì)自身治理的問題，必須緊緊依靠人民群眾，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)與道德建設(shè)兩手抓。

要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。要嚴(yán)密防范網(wǎng)絡(luò)犯罪特別是新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。充分重視和認(rèn)真解決網(wǎng)絡(luò)空間存在的信息泄露、網(wǎng)絡(luò)竊密、網(wǎng)絡(luò)詐騙等問題。依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護(hù)國家安全、公共利益和公民合法權(quán)益，建設(shè)和諧之網(wǎng)、安全之網(wǎng)。

要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的宣傳與引導(dǎo)，形成這樣一個(gè)共識(shí)：網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。大力營造文明上網(wǎng)的濃厚氛圍，凝聚打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪社會(huì)共識(shí)，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督從單純的政府工作，轉(zhuǎn)化為廣大網(wǎng)民的自覺行為。只有這樣，才能形成純凈的網(wǎng)絡(luò)空間，給廣大網(wǎng)民一個(gè)和諧有序、安全高效的互動(dòng)平臺(tái)，為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的有效治理打下基礎(chǔ)。

互聯(lián)網(wǎng)是我們這個(gè)時(shí)代最具發(fā)展活力的領(lǐng)域。傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式已無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的需要，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展呼喚著治理創(chuàng)新。更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)社會(huì)治理的作用，要求我們勇于實(shí)踐，勇于思考，勇于創(chuàng)新，深入總結(jié)這些年來在用網(wǎng)、管網(wǎng)、治網(wǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)治理相關(guān)的體制機(jī)制創(chuàng)新不斷取得新進(jìn)展。

（作者單位分別為中共江蘇省委黨校、中共昆山市委宣傳部）

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東