李淑俠

習近平總書記強調，縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記是“一線總指揮”。省委李強書記在“縣委書記工作講壇”上對縣委班子提出了“把方向、抓落實、創(chuàng)特色、補短板、聚合力”的五點要求，并指出，“聚合力，關鍵要加強黨的建設”。沛縣第十四次黨代會選舉產生了新一屆縣委領導班子，科學謀劃了加快建設“強富美高”新沛縣的美好藍圖。方向已經明確，任務已經清晰，縣委必須認真履行管黨治黨責任，切實凝聚起黨心、匯聚起民心，謀求黨建與發(fā)展互促共進、和諧共贏，為開創(chuàng)沛縣經濟社會轉型跨越發(fā)展新局面提供堅強保證。

堅持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，筑牢引領發(fā)展的堅強基礎。習近平總書記指出，從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。落實縣委管黨治黨責任，必須在思想教育和制度建設上同時發(fā)力，切實筑牢引領縣域發(fā)展的政治基礎。一是強化理論武裝，筑牢思想根基。從嚴管黨治黨，首先就要堅定黨員干部的理想信念，立根固本，挺起精神脊梁。全縣各級黨組織要以開展“兩學一做”學習教育為契機，突出以上率下、分類推進，加強理想信念教育，補好精神之“鈣”、深扎信仰之“根”，進一步堅定廣大黨員干部中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。嚴格堅持黨委中心組學習制度，深入推進學習型黨組織建設，堅定推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、踐行五大發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺，不斷提升思想純潔性、增強政治免疫力。二是堅持正確輿論導向，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權。始終堅持黨性原則，牢牢把握主流輿論，定期分析研判意識形態(tài)領域出現的新情況新問題，加強對意識形態(tài)陣地的引導。充分運用各類媒體、各種渠道，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，放大正面聲音、澄清模糊觀點、弘揚主流價值，不斷凝聚社會共識，切實把全縣上下的思想和行動統(tǒng)一到中央和省市縣委決策部署上來，把智慧和力量凝聚到完成縣黨代會確定的各項任務上來，不斷匯聚沛縣發(fā)展的強大正能量。三是嚴格遵守黨章黨規(guī)，深入推進制度創(chuàng)新。制度不在多，而在于務實管用。要從認真貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例（試行）》和《中國共產黨問責條例》等黨紀黨規(guī)入手，深化對全面從嚴治黨規(guī)律的認識，充分尊重基層首創(chuàng)精神，及時把比較成熟、普遍適用的經驗提煉上升為制度。積極推進各項改革舉措，努力在干部人事制度、基層組織建設、人才發(fā)展機制和紀律檢查體制改革等方面取得新進展，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供體制機制保障。

堅持錘煉隊伍與固本強基同步推進，打造全面過硬的干部隊伍?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。加強各級領導班子、干部隊伍和基層組織建設，是推進縣域發(fā)展的重要前提。落實縣委管黨治黨責任，必須堅持錘煉隊伍與固本強基“兩手抓”，既注重按照“政治強、業(yè)務精、敢擔當、作風正”的要求鍛造引領沛縣未來發(fā)展的高素質干部隊伍、專業(yè)化干部隊伍和執(zhí)行力強的干部隊伍，又注重把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，讓每個黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

從嚴選干部配班子。堅持以“三嚴三實”標準加強領導班子和干部隊伍建設，以縣、鎮(zhèn)領導班子換屆為契機，深入推進干部人事制度改革，從嚴落實《干部任用條例》，進一步暢通干部能上能下渠道，促進能者上、庸者下、劣者汰。堅持重擔當、重基層、重實績、重公認的用人導向，注重在改革創(chuàng)新、求真務實的工作實踐中考察、識別干部，真正將好干部選出來、用起來。堅持從嚴管理干部與正向激勵相結合，健全干部談心談話、函詢誡勉等制度，完善“有為激勵、無為問責”制度體系，嚴把“上”的入口、暢通“下”的出口。嚴格執(zhí)行領導干部有關事項報告、干部檔案核查及違規(guī)追究責任制度，不斷提高選人用人公信度。

從強抓基層打基礎。堅持重心下移、力量下沉、資源下傾，全面提升基層黨建工作水平。以村、社區(qū)“兩委”換屆為契機，深入實施村（社區(qū)）黨組織書記素質提升工程，常態(tài)化開展村（社區(qū)）黨組織書記培訓，進一步提高基層干部帶民富、解民憂、促和諧的能力。在城市社區(qū)全面推行黨組織、居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會“四位一體”工作機制；在農村探索推行村黨組織為領導核心，村黨群議事會為決策主體，村委會為執(zhí)行主體，村務監(jiān)督委員會為監(jiān)督主體的“一核三體”工作機制，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，切實提升城鄉(xiāng)居民的滿意度和獲得感。

堅持嚴明紀律與嚴懲腐敗同頻共振，營造風清氣正的政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)是全面從嚴治黨的內在要求，也是最重要的發(fā)展環(huán)境。落實縣委管黨治黨責任，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，堅持把紀律挺在前面，深入扎實推進反腐倡廉建設，為建設“強富美高”新沛縣凝聚力量、提供保證。

以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設。嚴明黨的政治紀律，縣委必須帶頭堅決維護中央權威，正確處理好保證中央政令暢通與立足實際創(chuàng)造性開展工作的關系，堅決貫徹落實好中央和省委各項決策部署，決不打折扣、搞變通，決不搞“上有政策、下有對策”。嚴明黨的政治紀律，必須加強對中央和省委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項要求落到實處。同時，把學習宣傳貫徹落實《準則》、《條例》貫穿到日常監(jiān)督執(zhí)紀問責的全過程，切實增強紀律和規(guī)矩意識，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，堅決處理違反黨紀的行為，以嚴肅紀律保證各項工作順利推進。

以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點加強作風建設?？h委班子要帶頭不折不扣落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定要求，以轉變作風的實際行動取信于民。堅持以上率下，通過一級抓一級、一級帶一級，善始善終、善做善成，推動作風建設制度化、常態(tài)化，促進黨風政風的根本好轉，從而帶動形成良好的社會風氣。教育引導各級領導干部帶頭踐行“三嚴三實”，自覺抵制關系網、潛規(guī)則等歪風邪氣的侵蝕，切實做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講規(guī)矩。堅持常態(tài)化巡察，加強縣委巡察工作機構和隊伍建設，優(yōu)化民主評議機制，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為，引導領導干部加強家風建設，帶頭正好家風、處好家事、管好家人，以好家風促成好政風。把勇于擔當充分體現到攻堅克難、重抓落實、積極作為上，以干事創(chuàng)業(yè)的作風建設新常態(tài)，主動承擔好促進經濟發(fā)展和增進民生幸福的職責，應對好保持穩(wěn)健增長和全面深化改革的雙重壓力，使“馬上就辦”的作風貫穿于每一項重點項目推進中，展現在每個人工作崗位上。

以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。嚴格落實“兩個責任”。全縣各級黨組織要切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，黨組織書記要當好“第一責任人”，班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，層層傳導、推動落實。各級紀檢監(jiān)察組織聚焦主業(yè)主責，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，深入推進轉職能、轉方式、轉作風。嚴肅執(zhí)紀問責。堅持抓早抓小，對苗頭性問題敢于板起臉來批評，早發(fā)現、早提醒、早糾正，及時約談函詢誡勉，真正做到懲前毖后、治病救人；對違反紀律的人和事嚴格查辦，不講關系、不留面子、不徇私情。健全權力運行制約監(jiān)督體系，聚焦健全重要領域、重點環(huán)節(jié)和重大工程監(jiān)管制度，完善制度廉潔性評估、訪察等制度，努力從源頭上堵塞滋生腐敗的體制機制漏洞，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的濃厚氛圍。

（作者系中共沛縣縣委書記）

責任編輯：李佳婧