顧云嶺

省第十三次黨代會(huì)提出，全面建成小康社會(huì)，必須突出“聚力創(chuàng)新”這個(gè)主題，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，擺在發(fā)展全局的核心位置。阜寧作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的“洼地”，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，聚力創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型，不斷深化全方位、多層次、寬領(lǐng)域的創(chuàng)新，激發(fā)要素資源活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展理念，加快改革轉(zhuǎn)型步伐。推動(dòng)全面創(chuàng)新必須著力推進(jìn)發(fā)展理念、體制機(jī)制、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，把改革創(chuàng)新貫穿于全縣各項(xiàng)工作。創(chuàng)新發(fā)展思路。認(rèn)真落實(shí)省委“兩聚一高”目標(biāo)要求，結(jié)合阜寧縣情和改革發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持生態(tài)立縣，秉持創(chuàng)新導(dǎo)向，注重富民為本，奮力推進(jìn)高水平全面小康社會(huì)建設(shè)。持續(xù)深化改革。按照“迅速落實(shí)一批、積極推進(jìn)一批、先行先試一批、適時(shí)啟動(dòng)一批”和“目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向”的要求，出臺(tái)全面深化改革實(shí)施意見(jiàn)，著力解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。省黨代會(huì)提出蘇北地區(qū)深度挖掘和利用各自資源稟賦，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。我們將抓住這一機(jī)遇，堅(jiān)持生態(tài)立縣不動(dòng)搖，把推動(dòng)綠色發(fā)展作為阜寧全面建成小康的主路徑、主戰(zhàn)略，厚植綠色發(fā)展理念，打造綠色發(fā)展品牌，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活共融的良性循環(huán)。重點(diǎn)培植生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。著力打造風(fēng)電裝備、光電光伏、環(huán)保濾料3個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，推動(dòng)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型良性互動(dòng)；加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大農(nóng)村電商、特色旅游等新業(yè)態(tài)，打造阜寧經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

激發(fā)企業(yè)主體活力，釋放科技創(chuàng)新潛能。創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)推動(dòng)。近年來(lái)，我們不斷放大“阜寧幫辦”效應(yīng)，引導(dǎo)和支持企業(yè)對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要”，加快“兩化”融合進(jìn)程，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)中心等入駐阜寧，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)科技孵化器、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)省級(jí)科技孵化器等平臺(tái)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作；引導(dǎo)企業(yè)與高校院所、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)規(guī)模企業(yè)全部創(chuàng)建市級(jí)以上研發(fā)中心。建優(yōu)人才隊(duì)伍。深入實(shí)施“1311人才引培工程”和“十百千計(jì)劃”，出臺(tái)人才引進(jìn)激勵(lì)辦法，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金；定期舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)懇談會(huì)，每年正月初五舉辦企業(yè)用工大型招聘會(huì)，幫助企業(yè)引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才和急需專業(yè)人才，努力打造縣域人才集聚地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)化政策激勵(lì)。出臺(tái)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的政策意見(jiàn)及相關(guān)細(xì)則，設(shè)立縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和專利獎(jiǎng)，每年拿出公共財(cái)政收入的3%用于科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情。

營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)氛圍，掀起萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在阜寧大地蔚然成風(fēng)，我縣榮獲“省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市”和“省級(jí)創(chuàng)業(yè)型示范城市”兩項(xiàng)榮譽(yù)。培樹(shù)創(chuàng)新精神。提煉“厚德、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、圖強(qiáng)”新時(shí)期阜寧精神，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新熱情，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、主動(dòng)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)基層首創(chuàng)。古河鎮(zhèn)采用眾籌形式建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，克服了資金瓶頸制約，建成了低成本的眾創(chuàng)空間，推動(dòng)了鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新溝鎮(zhèn)大樓村探索為農(nóng)服務(wù)新模式，全縣面上及時(shí)總結(jié)推廣，實(shí)現(xiàn)了“大樓模式”為農(nóng)服務(wù)社村村全覆蓋。健全體制機(jī)制。積極構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌實(shí)施、部門分工協(xié)作、社會(huì)協(xié)同參與”的創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，形成推動(dòng)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。完善督查考核機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才引領(lǐng)戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，嚴(yán)格督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)造精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，讓干部激情干事、企業(yè)大膽創(chuàng)新、群眾競(jìng)相創(chuàng)業(yè)。 （作者系中共阜寧縣委書記）

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