蔣卓慶

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨江蘇省第十二屆紀(jì)律檢查委員會向大會報告工作，請予審議。

一、五年來全省紀(jì)律檢查工作取得新成效

省第十二次黨代會以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，堅持全面從嚴(yán)治黨，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級紀(jì)委認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，全面落實中央紀(jì)委和省委部署要求，轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實把紀(jì)律挺在前面，持之以恒糾正“四風(fēng)”，旗幟鮮明懲治腐敗，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，為順利完成省第十二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)、推動全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

五年來，我們堅持全面從嚴(yán)，層層傳導(dǎo)壓力，管黨治黨政治責(zé)任進(jìn)一步夯實。以“兩個責(zé)任”為抓手，全面實施清單明責(zé)、督促盡責(zé)、常態(tài)問責(zé)，健全省市縣鄉(xiāng)四級責(zé)任體系，促進(jìn)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落到實處。嚴(yán)明責(zé)任主體，省委率先出臺落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的意見，制定推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的意見、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法等文件，明確責(zé)任，強(qiáng)化約束，實行項目化推進(jìn)和履職情況全程記錄。嚴(yán)格督促檢查，省委常委會定期聽取設(shè)區(qū)市黨委履行主體責(zé)任情況匯報，指出存在問題，提出整改要求，為各級黨組織作出示范。每年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，組織下級黨委向省委和省紀(jì)委述責(zé)述廉，督促各級黨委（黨組）嚴(yán)格執(zhí)行主體責(zé)任雙報告、全委會述廉、約談提醒等制度。嚴(yán)肅問責(zé)追究，實行“一案雙查”，在追究直接當(dāng)事人責(zé)任的同時，查清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實情況，提出問責(zé)意見。

五年來，我們堅持挺紀(jì)在前，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實做到用紀(jì)律管住大多數(shù)。認(rèn)真貫徹落實紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)要求，以紀(jì)律思維分析問題，按紀(jì)律要求處置線索，用紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為。強(qiáng)化紀(jì)律教育，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為各級理論中心組專題學(xué)習(xí)和黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，定期舉辦廉潔從政專題研究班，切實增強(qiáng)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章意識和紀(jì)律觀念。每年突出一個主題召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，以案明紀(jì)、警鐘長鳴。注重抓早抓小，立足早發(fā)現(xiàn)早處置，健全信訪舉報歸口受理、問題線索集中管理和案件研究分析機(jī)制，嚴(yán)格按照“擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)”五類標(biāo)準(zhǔn)，逐一確定處置方式。出臺省管領(lǐng)導(dǎo)干部談話函詢暫行辦法，推動工作規(guī)范化、制度化。積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)謹(jǐn)把握紀(jì)律尺子，讓有反映的干部講清問題、認(rèn)識錯誤、及時改正，對反映失實的予以澄清了結(jié)，對存在違紀(jì)問題的作出黨紀(jì)處分和組織處理。

五年來，我們堅持常抓長管，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。把貫徹落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神作為全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，著力在“?！薄凹?xì)”“長”上下功夫，一手抓深化治理，一手抓鞏固提高。堅持嚴(yán)查快辦，緊盯年節(jié)假期、重點問題，及時查處違紀(jì)違規(guī)行為，點名道姓通報曝光典型案例。中央八項規(guī)定出臺以來，省紀(jì)委46次通報曝光248起典型案例。深化專項治理，扎實開展反浪費反奢侈、會所中的歪風(fēng)、違規(guī)收送購物卡、違規(guī)吃請專項整治和會員卡專項清退等活動，全面開展辦公用房、規(guī)范創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、節(jié)慶論壇展會等“三項清理”工作。堅持常抓不懈，完善黨委、政府和紀(jì)委聯(lián)動督查機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究、定期接訪下訪、開展“三解三促”等改進(jìn)作風(fēng)配套制度，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。嚴(yán)查群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，省市縣聯(lián)動開展專項整治，嚴(yán)肅查糾扶貧救濟(jì)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、集體“三資”管理等方面違規(guī)行為，對問題重大、情況典型、反映突出、久拖不決的進(jìn)行掛牌督辦。

五年來，我們堅持有腐必反，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“不敢腐”的氛圍進(jìn)一步形成。緊緊圍繞堅決遏制腐敗蔓延勢頭這個目標(biāo)，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，重點查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)開展執(zhí)紀(jì)審查，加強(qiáng)案件監(jiān)管，嚴(yán)格辦理流程，實行執(zhí)紀(jì)審理“三審一評”，規(guī)范涉案款物管理，提高執(zhí)紀(jì)審查質(zhì)量。省紀(jì)委嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，形成有力震懾。完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，注重紀(jì)法銜接，形成反腐敗工作合力。加大國際追逃追贓力度，扎實開展“天網(wǎng)行動”，抓獲“百名紅通”對象2人和其他外逃人員179人，赴海外開展追贓工作，挽回經(jīng)濟(jì)損失13.7億元。扎實開展“深化查案治本功能、促進(jìn)源頭治理”專項行動，督促相關(guān)單位建章立制、堵塞漏洞，開展規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為試點，努力壓縮腐敗空間。

五年來，我們堅持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮巡視震懾遏制治本作用，保質(zhì)保量實現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋。堅決貫徹中央巡視工作方針，嚴(yán)格落實政治巡視要求，緊扣“六項紀(jì)律”，聚焦全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)巡視監(jiān)督實效。完善巡視工作機(jī)制，制定五年巡視工作規(guī)劃、巡視工作條例實施辦法、加強(qiáng)市縣黨委巡察工作意見等一批規(guī)范性文件。創(chuàng)新組織制度和方式方法，建立兼職巡視干部選任制度，實行常規(guī)巡視和專項巡視并舉，先后開展15輪巡視，順利完成對310個地區(qū)、部門和單位巡視全覆蓋任務(wù)。強(qiáng)化巡視成果運用，加強(qiáng)跟蹤督辦，對整改不到位、問題不解決、責(zé)任不落實的嚴(yán)肅追責(zé)。積極配合中央巡視組開展工作，認(rèn)真抓好反饋意見整改落實工作，大力促進(jìn)整改全到位真到位。深化市縣巡察工作，13個設(shè)區(qū)市和97個縣（市、區(qū)）常態(tài)化開展巡察，形成省市縣上下聯(lián)動、巡視巡察整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。

五年來，我們堅持深化“三轉(zhuǎn)”，狠抓紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，以實際行動詮釋對黨忠誠。始終堅守對黨忠誠的政治品格，堅持工作標(biāo)準(zhǔn)更高、創(chuàng)新意識更強(qiáng)、學(xué)習(xí)氛圍更濃、隊伍管理更嚴(yán)，教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部知責(zé)思為、知任圖進(jìn)、知德守正，以“三知四更”的精神風(fēng)貌展現(xiàn)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)本色。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，提升理論素養(yǎng)，錘煉堅強(qiáng)黨性。深入推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，規(guī)范紀(jì)委書記、副書記提名考察，實行下級紀(jì)委重要線索處置和案件查辦情況向上級紀(jì)委報告制度，推進(jìn)省級派駐監(jiān)督全覆蓋，省紀(jì)律檢查體制改革實施方案確定的42項重點改革舉措順利推進(jìn)。深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，省、市、縣三級紀(jì)委全面清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，保留參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)所占比例分別為10.6%、10.1%、13%，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)比例分別為72%、70.7%、71.8%，從事執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員占編制總數(shù)比例分別為64.5%、64.5%、79.2%。以換屆為契機(jī)，加強(qiáng)市縣紀(jì)委班子建設(shè)，優(yōu)化紀(jì)委委員結(jié)構(gòu)，專職紀(jì)檢干部占比70%以上。深化崗位練兵，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提升干部業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。堅持從嚴(yán)教育管理，每年年初召開省紀(jì)委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會，強(qiáng)化“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必受監(jiān)督”的意識和自覺。健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)防“燈下黑”，切實維護(hù)隊伍良好形象。

同志們，省第十二次黨代會以來的五年，是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的五年，是全面從嚴(yán)治黨有力推進(jìn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得過硬成果的五年。成績來之不易，主要應(yīng)歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全省各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，歸功于人民群眾的支持參與，也凝聚著廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤勞動和不懈努力。在此，我代表中共江蘇省第十二屆紀(jì)律檢查委員會向所有關(guān)心、支持和參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與中央和省委的要求、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要、與人民群眾的期望還有差距?！皟蓚€責(zé)任”壓力傳導(dǎo)在一些地方和部門還不到位；少數(shù)單位對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”理解把握還不夠全面精準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督、抓早抓小的長效機(jī)制還有待完善；“四風(fēng)”問題樹倒根在、禁而未絕，腐敗問題在一些領(lǐng)域依然易發(fā)多發(fā)；全面從嚴(yán)治黨向基層延伸還需進(jìn)一步加大力度；隊伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對此，我們必須高度重視，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷上來，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的作風(fēng)，堅定不移推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨賦予紀(jì)律檢查工作新要求

黨的十八屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨作出了戰(zhàn)略部署，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，明確了新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措，對深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。做好新時期紀(jì)律檢查工作，必須不折不扣落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)定位、理念思路和方式方法，切實履行好黨章賦予的職責(zé)使命。

——樹牢“四個意識”，堅決貫徹落實中央和省委決策部署，堅定反腐敗斗爭的必勝信心和決心。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面從嚴(yán)治黨發(fā)表一系列重要講話，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了強(qiáng)大思想武器。必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把紀(jì)律檢查工作放在全面從嚴(yán)治黨的大局中思考謀劃，做到管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟，堅決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

——堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，鞏固發(fā)展齊抓共管合力推進(jìn)的良好局面。履行管黨治黨政治責(zé)任是各級黨組織的應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事。必須始終抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，強(qiáng)化各級黨組織黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，推動各級黨組織嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。各級紀(jì)委要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用，推動“兩個責(zé)任”剛性落實，使失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

——聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，更加科學(xué)有效地履行黨章賦予的職責(zé)。黨中央根據(jù)黨章和形勢任務(wù)的變化，將紀(jì)委的職責(zé)界定為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，使我們的工作更明確、重點更突出、力量更聚焦。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，紀(jì)律檢查工作責(zé)任更大、任務(wù)更重。必須強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，加強(qiáng)對遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，做黨章的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者。必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)方式方法，推進(jìn)組織和制度創(chuàng)新，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，咬定主責(zé)不放松，強(qiáng)抓主業(yè)不懈怠，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得更大成效。

——突出執(zhí)紀(jì)特色，堅持懲前毖后、治病救人的一貫方針，真正體現(xiàn)對黨員干部的嚴(yán)管厚愛。全面從嚴(yán)治黨，就要把紀(jì)律挺在前面，真正把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。必須進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)管就是厚愛的理念，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)錯誤苗頭就談話提醒、函詢誡勉，有了問題就嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，最大限度教育挽救干部，最大限度關(guān)愛保護(hù)干部。注意把干部在推動改革發(fā)展中出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯、我行我素、謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。

——堅持標(biāo)本兼治，積極構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的有效機(jī)制，營造江蘇風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全面從嚴(yán)治黨，既要堅定不移懲治腐敗，減少腐敗存量，又要發(fā)揮思想道德感召力、強(qiáng)化制度籠子約束力，進(jìn)一步遏制腐敗增量。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨正處于從治標(biāo)為主走向標(biāo)本兼治的重要節(jié)點，必須認(rèn)真把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的特點規(guī)律，積極探索多措并舉、綜合施策的工作機(jī)制，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，不斷強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍；加強(qiáng)制度建設(shè)、狠抓制度執(zhí)行，完善“不能腐”的防范機(jī)制；堅持施教于先、強(qiáng)化黨性教育，增強(qiáng)“不想腐”的內(nèi)生動力，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)為江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、奮力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階

未來五年，是我省高水平全面建成小康社會、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的關(guān)鍵時期。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實挺紀(jì)在前，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，深化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲懲治腐敗，在新的起點上推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為實現(xiàn)省第十三次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。通過五年努力，不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制進(jìn)一步健全，紀(jì)律建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中的治本作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滿意度進(jìn)一步提升，江蘇風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到進(jìn)一步發(fā)展。

（一）嚴(yán)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督有效途徑

黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩，黨的紀(jì)律是黨的各級組織和廣大黨員必須遵守的行為規(guī)則。要牢固樹立黨章意識，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以鐵的紀(jì)律推動全面從嚴(yán)治黨。

嚴(yán)格執(zhí)行黨章。全面從嚴(yán)治黨，首先要學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章。要以黨章為根本遵循，以黨紀(jì)為基本準(zhǔn)繩，在加強(qiáng)紀(jì)律教育、完善法規(guī)制度、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查等各個方面都貫徹好黨章要求，切實將黨章的各項規(guī)定落實到紀(jì)律檢查工作全過程。要堅持用黨章黨規(guī)黨紀(jì)衡量黨員干部的行為，加強(qiáng)對黨章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反黨章規(guī)定的要堅決糾正，切實維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。黨的各級組織必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，使各項紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”。認(rèn)真落實新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的各種行為。加強(qiáng)對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，欺騙組織、對抗組織等行為，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，各級黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中要切實擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員要在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，加強(qiáng)對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查。堅持黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，切實增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的針對性實效性。

嚴(yán)肅問責(zé)追究。嚴(yán)格落實問責(zé)條例，把黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決不扎實等作為問責(zé)重點。以嚴(yán)格問責(zé)倒逼各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手既以身作則、率先垂范，帶頭接受黨的紀(jì)律規(guī)矩的監(jiān)督約束，又堅持真抓嚴(yán)管，對在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)、違反黨的紀(jì)律規(guī)矩的行為敢于較真叫板、追責(zé)問責(zé)。要定期報告問責(zé)情況，及時通報曝光典型問題，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

（二）始終保持常抓韌勁，不斷鞏固深化作風(fēng)建設(shè)成果

黨的作風(fēng)是黨的形象。要以永遠(yuǎn)在路上的定力和抓鐵有痕、踏石留印的意志，堅持不懈改進(jìn)作風(fēng)，推動作風(fēng)建設(shè)在堅持中深化、在深化中堅持。

鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。堅決查處公款旅游、公款送禮、違規(guī)公款吃喝等問題，健全完善公開曝光機(jī)制，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。將違反中央八項規(guī)定精神問題列入執(zhí)紀(jì)審查重點，對不收手、不知止，頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部一律從嚴(yán)查處，對發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報、袒護(hù)包庇、弄虛作假的地區(qū)、部門和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。重點查糾超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題；嚴(yán)肅查處集體“三資”管理、土地征收流轉(zhuǎn)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等領(lǐng)域強(qiáng)占掠奪、貪污挪用問題；嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費等突出問題；嚴(yán)肅查處搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭钡男袨?，抓住一批反映集中的典型問題開展專項整治，堅決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)群眾在全面從嚴(yán)治黨中的獲得感。

推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效開展。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾制度，建立科學(xué)評價體系，定期評估作風(fēng)建設(shè)成效，研究解決制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問題。建立完善正向激勵機(jī)制、容錯糾錯機(jī)制，推動解決“為官不為”問題。堅持抓黨風(fēng)與樹新風(fēng)并舉，引導(dǎo)黨員干部積極培養(yǎng)高尚道德情操，堅決抵制不良風(fēng)氣，自覺倡導(dǎo)社會新風(fēng)。

（三）加大執(zhí)紀(jì)審查力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

執(zhí)紀(jì)審查是嚴(yán)肅黨紀(jì)、懲治腐敗的重要手段。各級紀(jì)委要堅持有腐必懲、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，持續(xù)形成強(qiáng)力震懾，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。把實踐運用“四種形態(tài)”作為檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn)，堅持抓早抓小，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，真正體現(xiàn)黨組織的關(guān)心愛護(hù)。正確把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，綜合運用誡勉談話、函詢提醒、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式，治“病樹”、拔“爛樹”，保護(hù)整片“森林”的健康。

突出執(zhí)紀(jì)審查工作重點。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯違反“六項紀(jì)律”的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，著力查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗案件，加大對群眾身邊腐敗案件的查處力度，進(jìn)一步強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍。加強(qiáng)反腐敗國際追逃追贓工作，完善防逃追逃追贓機(jī)制，決不讓腐敗分子逍遙法外。

增強(qiáng)反腐敗斗爭合力。完善黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，加強(qiáng)與司法、審計等機(jī)關(guān)協(xié)作配合，形成齊抓共管合力。強(qiáng)化紀(jì)法銜接，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)違紀(jì)違法案件移交、查辦、監(jiān)督程序，著力構(gòu)建高效協(xié)同辦案機(jī)制。積極探索跨區(qū)域協(xié)作辦案的途徑和方法，注重運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷提高執(zhí)紀(jì)審查工作水平。

（四）把握政治巡視定位，更好發(fā)揮巡視監(jiān)督利器作用

認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針，深入落實巡視工作條例和省委實施辦法，把堅決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威作為深化政治巡視重要任務(wù)，堅定政治方向，提高政治站位，查找政治偏差，不斷提高巡視監(jiān)督實效。

堅持問題導(dǎo)向深化巡視。緊緊圍繞中央和省委重大決策部署貫徹落實，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，聚焦“六項紀(jì)律”，緊抓重點人、重點事和重點問題，緊密聯(lián)系被巡視地區(qū)、單位的實際，堅持什么問題突出，就盯住什么問題，找準(zhǔn)要害、深挖根源、精準(zhǔn)發(fā)力。扎實開展常規(guī)巡視和專項巡視，在省委一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。每年對部分地區(qū)、單位開展“回頭看”，確保高質(zhì)量完成全覆蓋任務(wù)。

強(qiáng)化巡視成果綜合運用。規(guī)范和加強(qiáng)反饋、移交、整改、公開、問責(zé)等工作，推動巡視發(fā)現(xiàn)的問題整改到位、線索辦理到位。督促被巡視黨組織切實履行整改主體責(zé)任，對巡視反饋的問題即知即改、全面整改，確保件件有著落、事事有交代。抓住事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的體制機(jī)制問題，推動被巡視黨組織和相關(guān)部門深入研究破解難題的對策，從根本上解決問題。

推進(jìn)巡視巡察聯(lián)動開展。深入貫徹省委加強(qiáng)市縣巡察工作的意見，健全完善巡視巡察聯(lián)動機(jī)制，推動巡視工作向基層延伸。市縣黨委要加強(qiáng)巡察工作，選優(yōu)配強(qiáng)專兼職巡察干部，確保每屆任期內(nèi)巡察一遍。重點關(guān)注與群眾利益密切相關(guān)的重要部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人，圍繞與群眾利益密切相關(guān)的行政審批、執(zhí)法、資金資源分配等重點問題開展巡察。

（五）更加注重源頭治理，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生土壤

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，完善監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，扎實做好從源頭上防治腐敗工作。

強(qiáng)化教育引領(lǐng)。以學(xué)習(xí)貫徹黨章、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)為重點，采取典型引領(lǐng)、以案說紀(jì)、黨性分析等多種形式，進(jìn)一步增強(qiáng)尊崇黨章、嚴(yán)守紀(jì)律的思想自覺和行動自覺。充分利用江蘇廉政文化資源，講好廉政故事，宣傳勤廉典型。

扎緊制度籠子。堅持依規(guī)治黨，加強(qiáng)制度供給，真正用制度管權(quán)管事管人。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度，注重運用法規(guī)制度固化全面從嚴(yán)治黨實踐成果，完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究的制度安排，構(gòu)建具有江蘇特點的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度體系。提升制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對制定、執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查，對隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度的現(xiàn)象，堅決糾正、嚴(yán)肅問責(zé)、公開通報，確保制度嚴(yán)格落實到位。

著力推進(jìn)改革。督促推進(jìn)行政審批、國有資產(chǎn)交易、政府性資源配置等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，從體制機(jī)制上補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞。堅持集中規(guī)范和日常監(jiān)管相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。針對執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促主責(zé)部門強(qiáng)化監(jiān)管，對問題突出、發(fā)案集中、群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)和領(lǐng)域開展綜合治理，從源頭上減少腐敗行為發(fā)生。

（六）切實加強(qiáng)自身建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍

打鐵還需自身硬。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把自身建設(shè)擺在更加突出位置，進(jìn)一步鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部，以紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的提升促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。推動市縣紀(jì)委繼續(xù)清理參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配備，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)變方式方法，大力弘揚嚴(yán)細(xì)深實工作作風(fēng)。深入推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，認(rèn)真落實“兩個為主”要求，嚴(yán)格執(zhí)行“四個提名考察”辦法。探索實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋的有效途徑和形式，真正發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。

提升履職能力。省紀(jì)委常委會帶頭落實民主集中制，積極探索發(fā)揮各級紀(jì)委委員作用的有效途徑，切實提升科學(xué)決策、民主決策水平。堅持學(xué)思踐悟，加大培訓(xùn)力度，推動紀(jì)檢監(jiān)察干部優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富知識儲備。注重實踐鍛煉，選派優(yōu)秀干部特別是年輕干部到執(zhí)紀(jì)審查、信訪舉報、巡視等崗位歷練。

從嚴(yán)管理監(jiān)督。堅持教育在先，紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，爭做“四講四有”合格黨員干部。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和廉政風(fēng)險防控機(jī)制，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私的，要堅決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。各級黨委政府要繼續(xù)支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作，關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，幫助解決實際問題，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。

同志們，高水平全面建成小康社會的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共江蘇省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏、扎實工作，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為實現(xiàn)省第十三次黨代會提出的各項任務(wù)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇而努力奮斗！

攝影：肖 勇、朱 江、吳 勝

責(zé)任編輯：李克海