代帆

近日，在日本首相安倍訪問菲律賓之際，菲媒體透露出去年12月菲民調(diào)機構(gòu)“亞洲脈搏”（PulseAsia）進行的一項調(diào)查。該調(diào)查顯示，菲律賓人對美國和日本的信任度分別高達76%和70%，不信任度分別為23%和29%，而對中國的不信任度高達61%。在中菲關(guān)系日益改善的大背景下，這一調(diào)查結(jié)果看上去似乎很不合拍。不過，根據(jù)筆者在菲律賓的長期調(diào)研和觀察，我們大可坦然置之。

在2011年中菲關(guān)系因南海問題惡化之前，筆者曾經(jīng)在菲律賓做過一項中美日在菲律賓的軟實力比較研究的田野調(diào)查，回收有效問卷約700份。根據(jù)筆者的數(shù)據(jù)分析，從整體而言，美國在菲律賓的軟實力確實最為強大，中日兩國相比，日本雖然略強一些，但在很多領(lǐng)域中日兩國各有千秋。比如在被問及中日兩國未來在東南亞地區(qū)發(fā)揮的作用時，希望中國“作用更大”和作用“維持不變”的比例分別為71.4%和19%，僅有3.4%的人希望中國的作用下降，而希望日本“作用更大”和作為“維持不變”的比例分別為44.4%和40.5%；認為中國在亞洲的影響力，“非常積極”和“有點積極”的比例分別為11%和59%，認為“有點消極”和“非常消極”的比例分別為11%和1%。由此可以看出，此時菲律賓人對中國的認知其實整體是非常正面和積極的。

在中菲之間，南海問題幾乎是唯一能夠影響雙邊關(guān)系的議題。過去幾年，也正是南海沖突改變了中菲關(guān)系以及菲律賓大眾對中國的認知。在將來，如果南海沖突能夠冷卻并妥善處理，菲律賓人將會改變對中國的認知。從這一角度而言，某一階段的民調(diào)，其實能夠說明的問題非常有限。

但從另一角度而言，中國又必須面對現(xiàn)實的差距。

美國人在菲律賓長達近半個世紀的殖民統(tǒng)治，除了給菲律賓人留下美式制度以及英文教育，還在眾多菲律賓人心中留下了美國樂助他國的印象。盡管菲律賓存在大量左派和民族主義者，但菲律賓人從整體而言還是心存對美國的熱愛。短期之內(nèi)，中國不可能挑戰(zhàn)美國在菲律賓的傳統(tǒng)影響。

再論日本，無論是日本企業(yè)在海外的長期投資，還是其國際援助經(jīng)驗，都走在中國的前面。日本企業(yè)的高薪，以及日本國際基金會和NGO組織的海外耕耘，都在國外塑造了日本國家和日本國民的良好形象。相比之下，中國企業(yè)無論在國際投資還是國際經(jīng)驗方面，都遜于日本。比如，中國對菲律賓的投資，遠不及日本對菲投資的零頭。來自日本政府、日本國際基金會和日本企業(yè)的獎學(xué)金，推動大量菲律賓人前往日本留學(xué)。

在民間交往方面，日本的NGO組織，以及美國的和平隊，通過對菲律賓民間和社會事務(wù)的參與，通過軟性的方式贏得了大量民心。而這一切，也正是中國的不足之處。

如果中國企業(yè)能夠樹立他們在海外強大而又負責(zé)任的形象，中國民間外交能夠擴大與菲律賓的交往，在中國國力日益強盛的背景下，中國就一定能夠再次贏得菲律賓普通大眾的民心?！?/p>

（作者是暨南大學(xué)東南亞研究所副所長）