吳曄，李海青

（甘肅省天水市果樹研究所，甘肅天水741002）

返鄉(xiāng)人員增加助推蘋果產業(yè)轉型升級

吳曄，李海青*

（甘肅省天水市果樹研究所，甘肅天水741002）

蘋果種植生產是一項勞動密集型產業(yè)地區(qū)，農村富余勞動力曾是我國幾個蘋果優(yōu)勢主產區(qū)產業(yè)發(fā)展初期的一大優(yōu)勢。多年來隨著改革的深入，勞動力急速由西向東，由落后地區(qū)向發(fā)達地區(qū)，由農業(yè)向非農業(yè)轉移，缺乏勞動力一度成為產業(yè)發(fā)展的瓶頸。如今城市返鄉(xiāng)人員是中國新的人口紅利，將成為蘋果產業(yè)轉型升級可持續(xù)發(fā)展的新契機。

蘋果產業(yè)；轉型升級；城市返鄉(xiāng)；勞動力

中國是世界蘋果生產第一大國，蘋果栽培面積和產量均居世界首位。蘋果種植逐漸向國家優(yōu)勢區(qū)域集中，蘋果產業(yè)逐漸成為優(yōu)勢主產區(qū)的支柱產業(yè)以及當地農村發(fā)展、農民增收的主導產業(yè)。當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)后，新時期蘋果產業(yè)發(fā)展面臨著諸多難題與挑戰(zhàn)，迫切要求產業(yè)發(fā)展以更加積極主動的形式去適應經濟新常態(tài)，以應對農業(yè)現代化提出的新訴求，在農業(yè)供給側結構改革中推動農業(yè)現代化步伐，促進蘋果產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，增強蘋果產業(yè)發(fā)展動力的同時促進果農持續(xù)增收，讓廣大果農在蘋果產業(yè)中獲得更多收益，亟需用新思路、新視野和新手段強化產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，破解蘋果產業(yè)發(fā)展瓶頸。

1 蘋果產業(yè)發(fā)展中勞動力要素的優(yōu)劣勢轉換

我國農村勞動力從建國初期至今，經歷著一個非農產業(yè)轉移的漫長過程，隨著經濟體制改革的深化和經濟結構的重大調整，農村勞動力開始以空前的規(guī)模和速度向外轉移。從1991年下半年，中國經濟進入高速增長新階段，隨著市場經濟的開發(fā)，相對于糧食的小農耕作模式，蘋果栽培這種經濟林有著更好的經濟收益，這一時期眾多的、低廉的勞動力奠定了蘋果產業(yè)較低勞動成本的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

從1995年開始，我國農村勞動力轉移進入高速增長的新階段。從目前農民增收渠道來看，我國農民收入中工資性收入已取代農業(yè)經營性收入，成為助力其增收的最重要途徑，越來越多的農民放棄小規(guī)模家庭生產經營，轉向非農產業(yè)。農業(yè)比較收益持續(xù)下降，農民務農熱情呈現低迷，人口自由流動和城鎮(zhèn)化步伐加快、農村勞動力大量輸出，農業(yè)副業(yè)化、農村空心化、農民老齡化現象日趨明顯。蘋果產業(yè)發(fā)展中生產成本逐年增加，比較利益下降，與從業(yè)人員缺乏、工資上調直接相關。比較利益下降引發(fā)比較優(yōu)勢下降，產業(yè)不僅不能吸引勞動力的流入，還會導致勞動力的流出。缺乏勞動力逐漸成為影響蘋果產業(yè)發(fā)展的瓶頸。

隨著經濟進入新常態(tài)后，盡管工資性收入仍然是促進農民增收的主渠道，但受制于宏觀經濟環(huán)境的影響，農民外出務工人數和務工收入增長出現“雙遞減”現象，從農村走出去的農民工、經商人員、大學生、退役士兵等，經過在城市積累了經驗、技術、資本、管理才能，接觸了市場，返回鄉(xiāng)下。農村勞動力流動與產業(yè)比較利益有著密切的關系，哪些產業(yè)效益更高，那里吸引的勞動力就多。反過來，農村勞動力的流動又加速了這些產業(yè)的繁榮。

因此，農村勞動力轉移數量大的地區(qū)，認識產業(yè)優(yōu)勢與勞動力流動的關系，促進農村勞動力在本區(qū)域內轉移，向本區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)流動，既是解決農村返鄉(xiāng)勞動力的關鍵，也是加速本區(qū)域蘋果產業(yè)發(fā)展進程的必然選擇。

2 農村返鄉(xiāng)勞動力現狀

改革開放以來，我國逐漸跨入中等國家行列，但隨著經濟格局的變化，發(fā)展進入新常態(tài)，2014年城市就業(yè)的農村勞動力返鄉(xiāng)人數開始增加，2016年返鄉(xiāng)人數急劇增加。

2.1 農村勞動力返鄉(xiāng)亦農亦工

農村勞動力向非農產業(yè)轉移是比較利益的自然選擇。長期以來我國農村人口就業(yè)，職業(yè)性轉移多于地域性轉移，且職業(yè)選擇盲目性大；因絕大多數農民還保留土地承包權，出外務工人員受到家庭勞動力多少和勞務收入的高低影響，出現亦農亦工兼業(yè)。即使由于年齡、健康和家庭問題，返鄉(xiāng)人員尋找就業(yè)機會首選會是離家近的二、三產業(yè)，也不愿意完全從事農業(yè)生產。

2.2 本地非農就業(yè)形勢嚴峻

返鄉(xiāng)人員中大多數人員因本身文化層次不高，在城市積累中經驗、技術、資本、管理才能有限，導致其在返鄉(xiāng)后所能從事的非農職業(yè)并不多；加之新業(yè)態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化經營，降低生產成本，吸納勞動力能力下降；返鄉(xiāng)人員在本地非農就業(yè)不穩(wěn)定，也沒有長期性，實際上面臨就業(yè)困難。

2.3 農業(yè)依然是重要就業(yè)渠道

從2012年以來農民工返鄉(xiāng)后的就業(yè)情況看，農業(yè)依然是重要的就業(yè)渠道，據資料顯示，有34.5%的農民工返鄉(xiāng)后從事純農業(yè)或以農業(yè)為主兼有非農，其中從事純農業(yè)的比重為25.9%。從調研中發(fā)現，許多返鄉(xiāng)農民工從事農業(yè)并非是主動選擇，而是因為本地非農就業(yè)和創(chuàng)業(yè)困難而不得已做出的選擇。

3 提升勞動力要素，加速蘋果產業(yè)轉型升級

利用當地蘋果優(yōu)勢生產區(qū)域資源，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，適應新常態(tài)，深化農業(yè)供給側改革，緊緊圍繞市場需求變化，促進生產要素向效率更高的產業(yè)流動，推動新興需求和供給能力在新的基礎上對接，為農村返鄉(xiāng)勞動力轉移提供現實需求。此外，還要注意在農業(yè)供給側改革中發(fā)揮勞動力要素的作用，培養(yǎng)與引進相結合，合理流動與加強管理服務相結合，加速蘋果產業(yè)的轉型升級。

3.1 產業(yè)轉型吸引勞動力流入

挖掘農業(yè)的內部就業(yè)空間，增加農業(yè)的內部就業(yè)機會，吸引農村返鄉(xiāng)勞動力內部轉移。發(fā)揮蘋果種植區(qū)域優(yōu)勢，突出支柱產業(yè)經濟特色，加快產業(yè)化和一體化進程，凸顯蘋果產業(yè)勞動密集，勞動崗位需求多、勞動力接納能力強的特點，符合返鄉(xiāng)勞動力對農村充分的的認同感，加速農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民農業(yè)專業(yè)合作社、家庭農場等新型經營主體構建，有效整合業(yè)務鏈、價值鏈、產業(yè)鏈現代農業(yè)經營體系，整體提升蘋果產業(yè)效益，吸納眾多農村返鄉(xiāng)勞動力。

3.2 產業(yè)升級引導小農經營模式

根據農業(yè)部的統(tǒng)計，初步測算近10年來我國農村土地流轉面積的年均增速約為3%。據此估算，到2020年，經營規(guī)模在3.2萬hm2以下的小農戶仍將有2.2億戶左右，經營的耕地面積約占全國耕地總面積的80%；到2030年為1.7億戶，經營的耕地面積比重約為70%；因此，在相當長一個時期，小農仍將是我國農業(yè)生產經營的主要組織形式。從尊重小農主體地位著眼，從提升小農自我發(fā)展能力著手，更新觀念，立足本地蘋果區(qū)域種植優(yōu)勢，轉變小農經營模式，引導回到土地、蘋果生產中的勞動力聯合聯營，以生產的標準化、產品的特色化、營銷的品牌化為重點，提高小農分享產業(yè)增值的能力。鼓勵新型農業(yè)經營主體、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與農戶對接互聯網產業(yè)平臺，提供信息技術服務，推動全產業(yè)鏈合作，讓分散的果農用統(tǒng)一的技術、生產標準、品牌、包裝等達到產業(yè)化要求，實現立體式產業(yè)利潤共享，提升產業(yè)效益。

3.3 勞動力參與產業(yè)生產職業(yè)化

隨著供給側改革的不斷深入，中國農村結構性調整逐步推進。一方面，經營方式正在從“家家包地、戶戶種田”向經營權流轉、適度規(guī)模經營轉變。另一方面，農村產權制度改革對“三權分置”辦法的不斷完善、促進土地流轉、職業(yè)農民出現有著重要意義。工商資本進入農業(yè)領域的速度加快，帶來了先進的經營理念和經營模式，提高了農業(yè)產業(yè)化水平。在蘋果產業(yè)集約化、規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展中，隨著觀念更新，果農流轉土地，以土地使用權入股或直接受雇于農業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、公司等規(guī)模更大的蘋果產業(yè)實體，從果樹栽培，果品生產、加工、流通和農業(yè)社會化服務等領域找到了就業(yè)崗位，實現果農增收，果業(yè)增效，達到農村整體發(fā)展的目的。

3.4 培養(yǎng)新型主體促進產業(yè)轉型

推動農業(yè)供給側改革，加速蘋果產業(yè)轉型升級，迫切需要為產業(yè)培育新型經營主體和服務主體。貫徹土地流轉政策，適度規(guī)?；a，鼓勵勞動力創(chuàng)立、加入蘋果專業(yè)合作社，經營家庭農場等多種形式的創(chuàng)業(yè)。各級地方政府有關部門要充分利用各種渠道廣泛宣傳引導、鼓勵、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定。如《國務院辦公廳關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕84號）以及《關于實施農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃（2016—2020年）的通知》（人社廳發(fā)〔2016〕90號）等文件，積極鼓勵和大力支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，營造良好的產業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，增強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。

3.5 完善技術培訓，培養(yǎng)現代職業(yè)果農

產業(yè)轉型升級，人才是關鍵。在產業(yè)內把人才培養(yǎng)與引進相結合，人才流動與服務相結合，為蘋果產業(yè)轉型升級和提升勞動力要素增長率，培育新的增長點，形成新的增長動力。

針對農村勞動力整體文化素質不高的結構特征，充分發(fā)揮各級教育培訓機構資源優(yōu)勢，為農村勞動力尤其返鄉(xiāng)人員進行“量身定做”式的培訓，圍繞培訓蘋果產業(yè)人才、造就懂技術、善管理、會經營的新型農民和職業(yè)果農，培養(yǎng)大批生產栽培、采后處理、貯藏包裝、運輸銷售等為主的致富能手、創(chuàng)新人才和市場經紀人。同時，根據不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘋果產業(yè)化開發(fā)利用水平不同，連續(xù)、有效地對農村勞動力進行分層次、分專業(yè)、分類型的強化培訓。配套社會化服務體系，提高產業(yè)勞動力技術水平，激發(fā)勞動力要素作用的發(fā)揮，增強產業(yè)動力，促進產業(yè)提質增效及可持續(xù)發(fā)展。

[1]陳方,張海鵬,朱鋼.當前農民工返鄉(xiāng)的現狀、問題與政策建議[J].農業(yè)網絡信息,2017,(05):8-13.

[2]張勇.對當前中國勞動力供給局部短缺的深層思考 [J].南昌大學學報（人文社會科學版）,2005,36(4):50-55.

[3]徐友龍,徐劍鋒,胡金生.浙江需要怎樣的轉型升級 [J].觀察與思考,2010,(05):26-31.

[4]黃磊.基于科學發(fā)展觀的西部地區(qū)經濟發(fā)展方式轉變問題研究[D].蘭州:蘭州理工大學,2013.

The Increased People of Return to Hometown Promote the Transformation and Upgrading of Apple Industry

WU Ye,LI Hai-qing*
(Fruit Research Institute of Tianshui City,Gansu Province,Tianshui 741002,China)

The production of apple is a labor-intensive industry,and the surplus labor in rural areas has been an advantage in the early stage of industrial development in several countries.Over the years,with the deepening of reform,the labor force has been rapidly moving from west to east,from backward to developed,from agriculture to non-agricultural,and the lack of labor has become the bottleneck factor for the development of the industry.Urban returnees are China's new demographic dividend,which can be a new opportunity for the transformation and upgrading of apple's industry.

Apple industry;transformation and upgrading;urban return;labor force

S661.1

A

1008-1038(2017)10-0034-03

10.19590/j.cnki.1008-1038.2017.10.009

2017-09-14

吳曄（1974—），女，助理研究員，主要從事蘋果產業(yè)發(fā)展方面的工作

*通訊作者：李海青（1971—），助理農藝師，主要從事果樹栽培及推廣方面的工作