■ 何傳啟

中國科學院中國現(xiàn)代化研究中心 北京 100190

建設(shè)世界性城市的三個關(guān)鍵點

■ 何傳啟

中國科學院中國現(xiàn)代化研究中心 北京 100190

[目的/意義]建設(shè)世界性城市和國家中心城市，是我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。[方法/過程]采用國際比較和模型分析方法。根據(jù)世界現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗，世界性城市應(yīng)該是具有國際影響的創(chuàng)新驅(qū)動型城市。[結(jié)果/結(jié)論]本文借鑒國際經(jīng)驗，提出建設(shè)世界性和國家中心城市的3個關(guān)鍵點和目標，即堅持創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的雙擎驅(qū)動，堅持創(chuàng)新文化和創(chuàng)新人才的先導作用，建成有世界影響的創(chuàng)新城市和創(chuàng)新高地。

世界城市 創(chuàng)新驅(qū)動 雙擎驅(qū)動 城鎮(zhèn)化 中國

城市是文明的載體，是歷史的縮影。城市是文化的中心，是創(chuàng)新的前沿。城市發(fā)展的質(zhì)量和水平，影響和決定國家現(xiàn)代化的水平。世界性城市和國家中心城市建設(shè)，需要堅持創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，把握新科技和新產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略機遇；需要堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的“雙擎驅(qū)動”，著力完善成果轉(zhuǎn)化和動力傳遞的核心機制；需要堅持創(chuàng)新文化和創(chuàng)新人才的先導作用，全力營造有利于科技創(chuàng)新的先進文化和開放環(huán)境，讓世界性和國家中心城市成為創(chuàng)新高地。

1 創(chuàng)新驅(qū)動是一種發(fā)展模式

世界現(xiàn)代化的國際經(jīng)驗顯示，創(chuàng)新與經(jīng)濟增長有緊密關(guān)系[1-2]。例如，20世紀50年代以來，發(fā)展中國家大致出現(xiàn)了3種發(fā)展模式。（1）資源依賴型：依靠豐富的自然資源發(fā)展的國家，如石油輸出國。（2）資本依賴型：依靠發(fā)達國家的資本和技術(shù)發(fā)展的國家，如拉美國家。（3）創(chuàng)新驅(qū)動型：依靠科技創(chuàng)新形成強大發(fā)展動力的國家，如東亞國家和地區(qū)。在3種模式中，資源依賴型國家經(jīng)濟增長快但社會進步慢；資本依賴型國家經(jīng)濟波動大和社會矛盾多；創(chuàng)新驅(qū)動型國家取得巨大成功，日本、新加坡和韓國等先后晉級成為發(fā)達國家[3]。

從歷史角度看，18世紀工業(yè)革命以來，堅持創(chuàng)新驅(qū)動并抓住新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)革命機遇的國家就取得成功，例如18世紀的英國、19世紀的美國和德國、20世紀的日本和芬蘭等；沒有采取創(chuàng)新驅(qū)動、并錯失新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)革命機遇的許多國家走向衰落，例如18—19世紀的葡萄牙和西班牙、20世紀的阿根廷和蘇聯(lián)等[3]。

創(chuàng)新驅(qū)動不僅是一種發(fā)展模式，而且是國家現(xiàn)代化的成功模式。建設(shè)世界性城市和國家中心城市，不宜采用資源依賴型和資本依賴型模式，應(yīng)該采用創(chuàng)新驅(qū)動型模式。目前，信息革命已經(jīng)進入智能化階段（尾聲階段），新生物學和再生革命的來臨進入倒計時。我們面臨智能化和新生物經(jīng)濟的雙重機遇。當然，機遇青睞有備者。

2 創(chuàng)新驅(qū)動要啟動兩個引擎

創(chuàng)新驅(qū)動是一種新發(fā)展模式，必然需要新工作思路?！吨袊F(xiàn)代化報告2006》提出的創(chuàng)新驅(qū)動模型，可以提供一種新思路[4]。這個模型認為：創(chuàng)新是國家現(xiàn)代化的原動力；其中，知識創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相結(jié)合產(chǎn)生新科技，技術(shù)創(chuàng)新和新科技相結(jié)合導致新產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)導致新經(jīng)濟，新經(jīng)濟導致新社會，進而推動新現(xiàn)代化；從創(chuàng)新到現(xiàn)代化的各個階段都有信息反饋，形成從創(chuàng)新到現(xiàn)代化的正反饋循環(huán)驅(qū)動[5]（圖1）。創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率越高，國家發(fā)展水平越高。

圖1 現(xiàn)代化過程的創(chuàng)新驅(qū)動模型[5]Figure 1 Innovation-driving model in the process of modernization

根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動模型，創(chuàng)新驅(qū)動具有兩個引擎。一個引擎是硬引擎，就是硬創(chuàng)新，包括知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，涵蓋技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新等。另一個引擎是軟引擎，就是軟創(chuàng)新，包括全過程的制度創(chuàng)新，涵蓋政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，必須同時啟動兩個引擎。啟動硬引擎，大幅度提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率；啟動軟引擎，打通從創(chuàng)新到新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟和新社會的傳遞通道，建立高效通暢的創(chuàng)新驅(qū)動傳動機制。

通俗地說，創(chuàng)新驅(qū)動要兩手抓。一手抓硬創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品；一手抓軟創(chuàng)新，建立新制度；兩手要協(xié)同，就是協(xié)同創(chuàng)新。在很大程度上，產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)職責，制度創(chuàng)新是政府功能，科研機構(gòu)和高等院校則是創(chuàng)新驅(qū)動的促進者和參與者，創(chuàng)新驅(qū)動需要通力合作。

3 創(chuàng)新驅(qū)動要夯實三個支點

創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的動力源。提升創(chuàng)新動力，需要夯實3個支點。

首先，樹立創(chuàng)新文化。奧地利經(jīng)濟學家熊彼特認為[6]：“創(chuàng)新是一種創(chuàng)造性破壞。”通俗地說，“沒有破壞就沒有創(chuàng)新”。這是創(chuàng)新文化的一個核心觀念。很顯然，這種創(chuàng)新文化與我們的熟悉的行政文化和日常生活有很大差別。但如果沒有創(chuàng)新文化，就沒人支持創(chuàng)新，就沒人做創(chuàng)新，就沒有創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新文化的有無，決定創(chuàng)新的有無。

其次，吸引創(chuàng)新人才。創(chuàng)新是一種人類活動，沒有創(chuàng)新人才，就沒有創(chuàng)新。創(chuàng)新人才不是常規(guī)人才。常規(guī)人才有常規(guī)風格，他們說話四平八穩(wěn)，做事按部就班，做人滴水不露。創(chuàng)新人才有創(chuàng)新理念，他們說話實事求是，做事求新求變，做人不拘小節(jié)，工作追求卓越堅持己見。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，既需要常規(guī)人才，更需要創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才的數(shù)量和質(zhì)量，決定創(chuàng)新驅(qū)動的收益和成敗。

其三，保護知識產(chǎn)權(quán)。創(chuàng)新是一種創(chuàng)造性勞動，而且是高風險的勞動。曾經(jīng)有經(jīng)濟學家研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新的成功率有很大行業(yè)差異，有些行業(yè)“十個創(chuàng)新九個失敗”，例如新藥開發(fā)的成功率就很低。如果對創(chuàng)新的勞動成果的保護不到位，對創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護不到位，可能就沒有多少人愿意做創(chuàng)新了。創(chuàng)新要花錢花精力，要承擔很大風險。成功了有回報，可以收回成本和盈利；失敗了沒有回報，損失金錢和時間成本。但是，如果成功了，而其知識產(chǎn)權(quán)被別人剽竊或模仿，就難以收回成本和贏利，甚至要賠錢。知識產(chǎn)權(quán)保護不力，就會造成“創(chuàng)新成也賠錢敗也賠錢”的怪象，創(chuàng)新將會越來越少。

4 結(jié)束語

影響世界性和國家中心城市建設(shè)的因素很多，但創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動無疑是決定性因素。堅持創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的雙擎驅(qū)動，堅持創(chuàng)新文化和創(chuàng)新人才的先導作用，是我國建設(shè)世界性和國家中心城市的3個關(guān)鍵點。把握新科技和新產(chǎn)業(yè)革命的創(chuàng)新機遇，加快建立創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式，是時代賦予我們的神圣使命。讓我們?nèi)f眾一心唱創(chuàng)新，萬企一心做創(chuàng)新；讓創(chuàng)新之人紅遍大地，創(chuàng)新之果鋪滿大地；讓創(chuàng)新高地成為城市名片，創(chuàng)新驅(qū)動成為城市特色。讓我國的世界性和國家中心城市，成為創(chuàng)新驅(qū)動型城市、環(huán)境友好型城市和現(xiàn)代化城市，成為具有世界影響的創(chuàng)新高地。

[1] G. M. Grossman, Helpman E.. Innovation and Growth in the Global Economy [M]. Cambridge (USA): The MIT Press, 1991.

[2] 張鳳, 何傳啟. 創(chuàng)新的內(nèi)涵、外延和經(jīng)濟學意義[J].世界科技研究與發(fā)展, 2002(3): 55-62.

[3] 何傳啟. 第六次科技革命的戰(zhàn)略機遇[M]. 北京:科學出版社, 2011.

[4] 中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組, 中國科學院中國現(xiàn)代化研究中心. 中國現(xiàn)代化報告2006: 社會現(xiàn)代化研究[M]. 北京: 北京大學出版社, 2006.

[5] 何傳啟. 現(xiàn)代化科學: 國家發(fā)達的科學原理[M]. 北京:科學出版社, 2010.

[6] (奧)熊彼特. 經(jīng)濟發(fā)展理論[M]. 何畏, 等, 譯. 北京:商務(wù)印書館, 1990.

Three Keys for China to Advance World Cities

He Chuanqi
China Center for Modernization Research, Chinese Academy of Sciences, Beijing 100190

[Purpose/signifcance] This paper aims to advance the world and national central cities, which is an important part of the new urbanization in China. [Method/process] The international comparison and the model analysis were adopted. According to the historical experience of the world modernization, a world city should be an innovation driving city with an international infuence. [Result/conclusion] This paper puts forward three keys and a goal for China to advance the world and national central cities based on the international consideration. Three key developing strategies lie in innovation-driving, dual engines of S&T innovation and institutional innovation and the leading role of innovative culture and talents. The goal is to construct an innovative city and plateau.

world city innovation driving driving by dual engines urbanization China

F293

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2016.06.07

2016-11-30

2016-12-06 本文責任編輯：欒瑞英

何傳啟（ORCID: 0000-0003-2308-8466），中國科學院中國現(xiàn)代化研究中心主任、研究員，E-mail: hechuanqi@263.net。