□ 朱 磊

激活基層組織建設(shè)過(guò)硬支部

□ 朱 磊

基層黨組織是黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出部署，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，這就需要努力建設(shè)過(guò)硬黨支部，充分發(fā)揮好基層黨組織的作用，把從嚴(yán)治黨的要求真正落實(shí)到基層。近年來(lái)，濟(jì)寧市通過(guò)實(shí)施“基層黨組織服務(wù)能力提升工程”，采取以“增加投入、增加力量、強(qiáng)化幫扶”為主要內(nèi)容的“兩增一扶”措施，推動(dòng)人往基層走、錢往基層花、勁往基層使、資源往基層傾斜，圍繞優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新組織活動(dòng)，促進(jìn)作用發(fā)揮等方面進(jìn)行了一些探索，全面加強(qiáng)黨支部建設(shè)，促進(jìn)了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

創(chuàng)新黨支部設(shè)置模式。著眼于實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，結(jié)合各領(lǐng)域工作實(shí)際，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，努力構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的基層組織體系。在農(nóng)村，推行村企聯(lián)建、支部加協(xié)會(huì)，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、合作社上。在城市社區(qū)，依托街區(qū)、片區(qū)、商務(wù)樓宇、居民小區(qū)等，建立網(wǎng)格黨支部；根據(jù)黨員興趣愛(ài)好特長(zhǎng)、從業(yè)性質(zhì)、身體狀況等靈活組建功能型、特色型黨支部。在“兩新”組織領(lǐng)域，推行建立“兼合式”“聯(lián)合式”黨組織做法，選派黨建工作指導(dǎo)員，做到符合條件的應(yīng)建盡建。在重點(diǎn)工程建設(shè)一線、重大項(xiàng)目指揮部等機(jī)構(gòu)，建立臨時(shí)黨支部。針對(duì)流動(dòng)黨員管理難問(wèn)題，在流動(dòng)黨員聚集地建立流動(dòng)黨員黨支部。

創(chuàng)新完善黨支部制度。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，創(chuàng)新完善黨支部工作制度，著力推進(jìn)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等基本制度的落實(shí)，增強(qiáng)黨支部工作活力。在全市統(tǒng)一建立黨員活動(dòng)日制度，黨支部每月固定一天，設(shè)計(jì)一個(gè)載體，規(guī)定一個(gè)動(dòng)作，組織黨員集中開展一次活動(dòng)。開展城鄉(xiāng)黨支部聯(lián)建“創(chuàng)五好”活動(dòng)，城市機(jī)關(guān)黨支部與農(nóng)村黨支部一對(duì)一結(jié)對(duì)聯(lián)建，定期開展黨內(nèi)活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源共享。在全省率先將黨員冬訓(xùn)制度恢復(fù)起來(lái)、嚴(yán)肅起來(lái)，每年春節(jié)前后，市縣鄉(xiāng)村采取分級(jí)分類、集中教育的方式，將黨員培訓(xùn)一遍，縣、鄉(xiāng)黨委書記為黨員上黨課。

搭建黨支部發(fā)揮作用的載體。圍繞促進(jìn)黨支部作用發(fā)揮，創(chuàng)新工作載體，指導(dǎo)黨支部圍繞本部門單位中心工作開展活動(dòng)，以黨支部建設(shè)帶動(dòng)、促進(jìn)和保證中心任務(wù)順利完成。積極推進(jìn)“黨支部+協(xié)會(huì)、合作社”，推進(jìn)村集體增收、村民致富。圍繞脫貧攻堅(jiān)，通過(guò)城鄉(xiāng)支部聯(lián)建，支部成員幫帶貧困戶，精準(zhǔn)發(fā)力，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。在全市統(tǒng)一規(guī)范設(shè)計(jì)村黨支部成員輪流坐班、村黨組織民事代辦、困難黨員幫扶救助等基層黨組織服務(wù)黨員群眾制度，村黨支部主動(dòng)為黨員群眾服務(wù)，增強(qiáng)了黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力。深入開展軟弱渙散黨支部整頓工作，每年按一定比例進(jìn)行倒排，落實(shí)包保責(zé)任，集中整頓，補(bǔ)齊工作短板。

重視抓好黨支部書記培訓(xùn)。黨支部書記是支部工作的領(lǐng)頭羊，支部工作開展得好不好，很大程度上取決于黨支部書記的能力素質(zhì)、作用發(fā)揮。創(chuàng)辦濟(jì)寧農(nóng)村干部學(xué)院，連續(xù)多年對(duì)農(nóng)村黨支部書記和其他“兩委”成員開展學(xué)歷教育，采取組織部門主導(dǎo)、自主考試、定向招生、考試考察相結(jié)合的辦法，每年選拔一批村黨支部書記和其他“兩委”成員、后備干部等，免費(fèi)進(jìn)行3年的全日制?？茖W(xué)歷教育，把現(xiàn)有村干部培養(yǎng)成永久牌“大學(xué)生村官”。建立黨支部書記輪訓(xùn)制度，市里每年對(duì)1000名左右的村（社區(qū)）黨支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，提升抓好黨的建設(shè)、推進(jìn)村莊發(fā)展和帶領(lǐng)群眾致富的能力。

強(qiáng)化黨支部工作保障。通過(guò)增加投入、增強(qiáng)力量，強(qiáng)化黨支部工作保障，全面加強(qiáng)黨支部建設(shè)。在增加投入方面，市縣財(cái)政設(shè)立“基層黨組織服務(wù)能力提升工程”專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加，專門用于保障村、社區(qū)黨支部運(yùn)轉(zhuǎn)、提高村干部補(bǔ)貼報(bào)酬、建設(shè)修繕基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所等。2016年，財(cái)政總投入達(dá)到6.7億元，其中市財(cái)政投入1.1億元。在增強(qiáng)力量方面，在全省率先恢復(fù)專職組織員制度，市縣組織員辦公室實(shí)體化運(yùn)行，專職組織員分別不少于4人。重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職從事基層黨建工作的人員不少于4人。

（作者單位：中共濟(jì)寧市委組織部）