文|王武強(qiáng)

供給側(cè)改革：有痛點(diǎn)更要有耐心

文|王武強(qiáng)

導(dǎo) 語(yǔ)：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能只是簡(jiǎn)單地在現(xiàn)有生產(chǎn)水平上作量的調(diào)整，而是從產(chǎn)業(yè)和體制兩個(gè)方面增強(qiáng)供給體系對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡。

2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系的新動(dòng)態(tài)均衡。會(huì)議還指出，明年要繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。抓好玉米收儲(chǔ)制度改革，做好政策性糧食庫(kù)存消化等工作。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革已經(jīng)成為我國(guó)供給側(cè)改革的主要發(fā)力點(diǎn)和帶動(dòng)點(diǎn)，“深入推進(jìn)”農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革說(shuō)明農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革范圍將更大，力度更強(qiáng)，時(shí)間更持久。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能只是簡(jiǎn)單地在現(xiàn)有生產(chǎn)水平上作量的調(diào)整，而是從產(chǎn)業(yè)和體制兩個(gè)方面增強(qiáng)供給體系對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革解決我國(guó)農(nóng)業(yè)深層次的體制機(jī)制矛盾，就要了解我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降、可持續(xù)發(fā)展能力下降、供需匹配能力下降、增收支撐能力下降。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)糧食播種面積為113028．2千公頃，比2015年減少314．7千公頃，減少0．3%。全國(guó)糧食總產(chǎn)量61623．9萬(wàn)噸，比2015年減少520．1萬(wàn)噸，減少0．8%。糧食生產(chǎn)雖然達(dá)到了61623．9萬(wàn)噸，但是擺在我國(guó)農(nóng)業(yè)面前的是糧食進(jìn)口的常年增長(zhǎng)造成產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量“三量齊增”的尷尬現(xiàn)象。

為了轉(zhuǎn)變這樣的尷尬局面，首要任務(wù)就是提高供給體系質(zhì)量和效率深化改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。盡快從最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)的困局中走出來(lái)，重新激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制的活力?！鞍言黾泳G色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置”是對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)“痛點(diǎn)”下的一劑猛藥，彰顯了可以觸及農(nóng)業(yè)供給方現(xiàn)有利益的決心。這將徹底改變我國(guó)農(nóng)業(yè)供給體系的生存面貌和生存格局，以量取勝變成以質(zhì)取勝，使優(yōu)質(zhì)、綠色的農(nóng)產(chǎn)品在未來(lái)的發(fā)展中占據(jù)更大、更廣闊的空間。相反，低質(zhì)、高消耗的農(nóng)產(chǎn)品將被壓縮產(chǎn)能和生存空間。

據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，主要農(nóng)作物耕種收割綜合機(jī)械化率達(dá)到63%，全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積占比達(dá)到52%，農(nóng)作物良種率達(dá)到96%以上，家庭承包耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)到33．3%，化肥有效利用率達(dá)到35．2%，農(nóng)藥有效利用率達(dá)到36．6%。這標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已從過(guò)去主要依靠增加資源要素投入轉(zhuǎn)入主要依靠科技進(jìn)步的新時(shí)期。以科技要素驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的信心和決心決定了農(nóng)業(yè)供給側(cè)將會(huì)是一件可持續(xù)的、長(zhǎng)久的工作，將會(huì)在未來(lái)一段時(shí)期成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新時(shí)期主要的工作方針和重要的工作內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。而在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和改革效率下，更多的是對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革保持耐心?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)供給狀況是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久的農(nóng)業(yè)發(fā)展和積累取得的，想要短時(shí)間內(nèi)改變現(xiàn)有狀況是不科學(xué)也是不現(xiàn)實(shí)的，要以打長(zhǎng)久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和打攻堅(jiān)戰(zhàn)的毅力對(duì)待農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。嚴(yán)格按照黨和國(guó)家的戰(zhàn)略部署和指示，科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的攻堅(jiān)之路，確保穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)供給，才能使我國(guó)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革安全、健康、平穩(wěn)、有效的進(jìn)行。