文|王靜

加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范，保障舌尖上的安全

文|王靜

導(dǎo) 語：當(dāng)前，我國食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，病源微生物污染、農(nóng)獸藥濫用、重金屬和真菌毒素污染、非法添加和摻雜使假構(gòu)成現(xiàn)階段主要的四類食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

民以食為天，食以安為先。食品安全是當(dāng)今全球食物生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈面臨的重大挑戰(zhàn)，來自種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)濫用藥物以及環(huán)境污染造成的化學(xué)性污染，疫情疫病傳播和突發(fā)性致病菌污染造成的食源性疾病長(zhǎng)期威脅著全球食物的生產(chǎn)和供應(yīng)。我國黨和政府歷來高度重視食品安全問題，習(xí)近平總書記提出，“食品安全關(guān)系著中華民族未來，能不能在食品安全上給百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)”。

當(dāng)前，我國基于“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”構(gòu)建了垂直負(fù)責(zé)的史上最嚴(yán)食品安全監(jiān)管體系。這一體系在我國特定歷史階段發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,使我國的食品安全形勢(shì)呈現(xiàn)總體穩(wěn)中向好的趨勢(shì)。然而，正如中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會(huì)主任張高麗同志在2017年1月3日主持召開國務(wù)院食品安全委員會(huì)第四次全體會(huì)議講話中指出的那樣：“當(dāng)前我國食品安全形勢(shì)總體比較平穩(wěn)。同時(shí)，也要清醒看到，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，影響食品安全的深層次問題還沒有根本解決?！?/p>

隨著2013年我國推出一系列食品安全治理體系的改革措施，食品安全監(jiān)管體制由分段監(jiān)管模式向集中化監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，食品安全保障體系日臻完善，食品監(jiān)督抽檢合格率逐年提高，食品安全突發(fā)公共事件得到有效控制，食品安全形勢(shì)總體呈現(xiàn)趨穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。但是當(dāng)前我國食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，病源微生物污染、農(nóng)獸藥濫用、重金屬和真菌毒素污染、非法添加和摻雜使假構(gòu)成現(xiàn)階段主要的四類食品安全風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也給食品安全帶來新的挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，食品供應(yīng)鏈延長(zhǎng)和產(chǎn)銷分離帶來的食品安全風(fēng)險(xiǎn)日趨凸顯；消費(fèi)升級(jí)持續(xù)加快和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)加速了新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)并應(yīng)用于食品產(chǎn)業(yè)鏈；互聯(lián)網(wǎng)+食品電子商務(wù)高速發(fā)展，跨境食品電商交易規(guī)模飛速增長(zhǎng)，隨之而來的食品安全風(fēng)險(xiǎn)正在成為食品安全治理面臨的新挑戰(zhàn)。

在此背景下，全社會(huì)對(duì)于食品安全監(jiān)管體系的期待也不再停留于發(fā)現(xiàn)了多少問題食品，處理了多少家問題企業(yè)，而是期待我們的食品安全監(jiān)管體系能夠提前發(fā)現(xiàn)、識(shí)別整個(gè)食品供應(yīng)體系中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，并采取“防患于未然”的措施來確保廣大消費(fèi)者舌尖上的安全。

如何才能做到“提前發(fā)現(xiàn)、識(shí)別整個(gè)食品供應(yīng)體系中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”是全世界的決策者都非常關(guān)注的核心問題。各個(gè)國家都在不斷調(diào)整自己的宏觀政策以適應(yīng)日新月異的食品安全風(fēng)險(xiǎn)變化。比如，為了應(yīng)對(duì)不斷變化的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，美國食品藥品監(jiān)督管理局于1997年5 月向總統(tǒng)提交的題為“Food Safety from Farm to Table： a National Food Safety Initiative ”的報(bào)告中，建議將所有具有食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析職能的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)組織起來，建立一個(gè)跨機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估聯(lián)盟(Interagency Risk Assessment Consortium)，2009 年3月奧巴馬宣布成立新的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，食品消費(fèi)成為擴(kuò)大內(nèi)需的主要推動(dòng)力之一。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、居民收入穩(wěn)步增加使得食品消費(fèi)需求在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍能保持較高增長(zhǎng)，“一帶一路”建設(shè)和自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略為我國食品國際貿(mào)易提供了廣闊的發(fā)展空間。我國食品安全治理仍任重道遠(yuǎn)。