本刊記者|王雯慧

科技部：將新建一批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

本刊記者|王雯慧

國家農(nóng)高區(qū)是聚集農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要素，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“園區(qū)化、高端化、融合化”發(fā)展，引領(lǐng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改革創(chuàng)新示范區(qū)，是推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進(jìn)步，高新區(qū)是科技的集聚地，也是創(chuàng)新的孵化器，要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀?！睘樨瀼亓?xí)近平總書記重要講話精神，深入落實(shí)中央一號(hào)文件和全國科技工作會(huì)議精神，加快形成以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)，依據(jù)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新規(guī)劃》，記者了解到，科技部將新建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“國家農(nóng)高區(qū)”）。

國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)原則

一是規(guī)劃引領(lǐng)，試點(diǎn)先行。對(duì)接國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化空間布局。優(yōu)先選擇發(fā)展基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，地方積極性高的地區(qū)積極培育，先行先試。

二是部省聯(lián)動(dòng)，以省為主。建立部省協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。以省級(jí)政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮地方政府創(chuàng)造性。三是制度創(chuàng)新，突出特色。建立與農(nóng)高區(qū)功能和定位相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源稟賦，分類指導(dǎo)，差異發(fā)展。

國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)定位

聚焦“三農(nóng)”發(fā)展難題，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合，提高全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，把國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新高地，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，體制機(jī)制改革的試驗(yàn)田和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的示范區(qū)，形成可推廣、可復(fù)制的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)高端化引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集化支撐、農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合化發(fā)展的功能。

國家農(nóng)高區(qū)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，建設(shè)20個(gè)左右國家級(jí)農(nóng)高區(qū)和200個(gè)左右省級(jí)農(nóng)高區(qū)，逐步形成帶動(dòng)輻射強(qiáng)，區(qū)域特色鮮明，示范效應(yīng)明顯的農(nóng)高區(qū)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。

國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建條件

（一）基本條件。以在《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》之內(nèi)的各類園區(qū)為單元進(jìn)行申報(bào)，符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，具有明晰的四至范圍。（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。符合《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》，制定園區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)按照核心區(qū)、輻射區(qū)規(guī)劃布局，核心區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)產(chǎn)值總額占總產(chǎn)值的50%以上。（三）創(chuàng)新資源。高校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等創(chuàng)新資源集聚，人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素匯聚，具有科技型企業(yè)孵化功能和創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。（四）地方支撐。園區(qū)所在省級(jí)政府高度重視，配備專門的建設(shè)機(jī)構(gòu)和具有一級(jí)財(cái)政的區(qū)政一體化管理機(jī)構(gòu)。落實(shí)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政策，創(chuàng)新保障機(jī)制，營造農(nóng)高區(qū)發(fā)展的良好環(huán)境。