言論

2016年度中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

12月14日至16日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議指出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。19日，《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》和《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》兩份重點(diǎn)文件出臺(tái)，分別就推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作，以及建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度提出了相應(yīng)的政策措施。對(duì)于2017年繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的問題，專家們紛紛提出了自己的看法。

現(xiàn)在改革思路已很清楚，就是要讓價(jià)格真正反映供求關(guān)系的變化，讓價(jià)格機(jī)制能夠有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源的配置。同時(shí)，農(nóng)業(yè)政策要逐步由過去價(jià)格支持和干預(yù)為主，轉(zhuǎn)向以直接補(bǔ)貼的綠色政策為主，這樣一來，我國就會(huì)逐漸把政府和市場(chǎng)的關(guān)系理順，使農(nóng)產(chǎn)品形成有效供給并與需求相匹配。

——中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊

受老齡化、農(nóng)產(chǎn)品附加值低及農(nóng)業(yè)收入不高等影響，近年來，農(nóng)村勞動(dòng)力流失現(xiàn)象加劇，這也制約了中國農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。出現(xiàn)這一問題的主要原因則在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營明顯不足，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。此外，還有一些問題，包括資源錯(cuò)配、生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。這些結(jié)構(gòu)性失衡問題已經(jīng)成為制約中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，必須加緊采取有效的應(yīng)對(duì)措施。

——北京科技大學(xué)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任何維達(dá)

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為明年工作的一個(gè)主要任務(wù)，是很有現(xiàn)實(shí)意義和針對(duì)性的。要解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域突出矛盾和問題，根本出路就是要用改革的辦法解決農(nóng)業(yè)中存在的體制機(jī)制矛盾。

——國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶

階段性產(chǎn)大于求與結(jié)構(gòu)性短缺并存也是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)需面臨的突出問題。從2004年到2015年，中國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)‘十二連增’。但是，2011年下半年以來，受臨時(shí)收儲(chǔ)政策‘托市’的影響，市場(chǎng)出現(xiàn)進(jìn)口糧價(jià)比國內(nèi)糧價(jià)低的持續(xù)‘倒掛’現(xiàn)象。這造成進(jìn)口糧食入市，國內(nèi)糧食入庫的尷尬情況，也促使糧食進(jìn)口量持續(xù)增加，呈現(xiàn)出生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量‘三量齊增’的怪現(xiàn)象。

——中國人民大學(xué)重陽金融研究院產(chǎn)業(yè)研究部研究員相均泳